違法占地違法建設整治方案

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為進一步規范我鎮規劃管理，有效遏制和及時查處、拆除違法建筑，維護我鎮建設和管理的正常秩序，維護全鎮人民的根本利益，加快新型城鎮化建設進程。依據《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及《維吾爾自治區安居富民工程建設標準》等法律法規,結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體目標

通過開展治理違法占地違法建設工作，實現和完成以下總體目標：

（一）指導和幫助廣大農民群眾，進一步增強依法依規進行建設的意識；

（二）遏制違法建筑勢頭，進一步規范我鎮建設秩序；

（三）完成違法建筑的巡查任務、建立和落實違法建筑巡查長效機制；

（四）加大搶建、超建建筑的拆除力度。

二、組織機構

為加強我鎮治理違法占地違法建設工作順利實施，經研究，決定成立鎮治理違法占地違法建設工作領導小組，人員組成如下：

組長：

成員：

（一）辦公室

主任：

副主任：

工作職責：辦公室主要負責貫徹落實州、市、鎮有關清理整治違法占地和違法建設的各項要求，組織實施違法建設巡查、限期整改、依法拆除等工作，做好后勤保障工作。

（二）巡查工作組

組長：

副組長：

工作職責：負責對違法占地、違法建設的定期巡查及督查考核違法占地、違法建設的控制和查處；負責對違法建筑發放停工通知書，提出整改要求并監督整改落實情況；將巡查的違法建筑進行拍照取證登記造冊，為今后的違法建筑集中整治提供事實依據，同時嚴格執行巡查執勤，及時了解掌握群眾來電、來訪所反映違法搭建等相關信息。

巡查時間：為有效防止新的違法建筑的搭建和及時了解掌握已有違法建筑信息，決定實行每周一至周四為規定巡查時間，周五至周天抽查。

（三）綜合執法組

組長：

副組長：

工作職責：執法組成員在完成單位日常工作的同時，要積極配合執法組相關工作，在有執法任務時嚴格按照黨政綜合辦公室安排，在指定時間和地點集結，并聽從組長和副組長指揮。

三、違法占地、違法建設的治理范圍

治理范圍為鎮轄區內的所有違法占地和違法建設的建筑物或構筑物，以下建筑物、構筑物必須予以拆除：

1、未經審批在國有土地上建設的建筑物或構筑物；

2、在非建設用地上建設的建筑物或構筑物；

3、未經審批在規劃道路上、管線上、公共綠地上或現狀道路上、管線上、公共綠地上建設的建筑物或構筑物；

4、未經審批在老宅地、村內空閑地上建設的建筑物或構筑物；

5、宅基地申請后未按土管、規劃部門要求進行建設且影響規劃無法改正的建筑物或構筑物；

6、宅基地劃分后，新房建好后舊房未拆的；

7、集鎮區內建一層以上住宅、各村建兩層以上住宅未經市規劃部門審批，未取得建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證，私自建設的建筑物或構筑物；

8、未按建設工程相關要求施工，存在嚴重安全隱患且不可消除的建筑物或構筑物；

9、準備在近期實施的市政工程、基礎設施等建設施工范圍內搶建的建筑物或構筑物；

10、在高壓走廊、道路保護范圍內，影響安全建設的建筑物或構筑物；

11、其他未經市、鎮發改、土管和規劃部門批準私自建設的建筑物或構筑物。

四、責任劃分

違法建筑按照“誰審批,誰負責”的原則，由規劃站審批的則由規劃站牽頭負責、土管所審批的則由土管所牽頭負責，未經審批建設的由行政執法中隊負責。按照屬地管理的原則，村委會、社區負責各自地域的日常監管工作，及時發現問題及時反應上報。具體責任劃分如下：

（一）行政執法中隊責任

1、日常巡查工作；

2、責令未審批就進行建設的項目立即停止施工，并下發停工通知書，責令停止施工后仍續建設的，聯系相關單位停止供電、供水，阻止施工；

3、違法建設行為的證據收集及法律程序的履行等；

4、簡單違法建筑的拆除；

5、復雜、較大違法建筑拆除方案的制定，拆除時市執法局增援人員的協調等工作。

（二）各村委會（社區）責任

各村委會書記及社區書記是轄區治理違建的第一責任人，各片區負責人是具體責任人。

1、宅基地劃分后新房建好舊房未拆除的，由村委會負責拆除；

2、翻新的老房屋由村委會負責日常監管和拆除；

3、未經審批私自建設的簡易圍墻、棚圈、廁所、柵欄或在公共用地上私自堆放的石頭、磚塊、草垛等由村委會（社區）負責拆（移）除；

4、宅基地劃分后，私自改地方、私自超占面積，未按放線位置建設的，由村委會（社區）負責日常監督并上報鎮規劃站；

5、村莊規劃區以外，未經審批私自建設的，村委會（社區）負責日常監督制止，并上報鎮國土資源所；

6、房屋建設30厘米以內的，村委會必須制止并上報。

（三）國土資源所責任

1、未經審批在村莊規劃區以外非法占地進行建設的，由國土資源所牽頭負責；

2、占用耕地、林地等因改變土地用途進行建設的，由國土資源所牽頭負責。

（四）規劃站責任

1、經審批宅基地劃分后，私自改地方、私自超占面積，未按放線位置建設且村委會（社區）制止不聽的，由規劃站牽頭負責；

2、集鎮區已辦理規劃手續的批后監管工作。

五、農村新建房屋的上報要求

經批準的宅基地，村民應嚴格按批準用途使用土地，不得改變土地用途。房屋必須符合“安居富民”及國家建筑工程質量要求，并且在施工過程中確保施工安全。鎮域內建設兩層以上樓房的（集鎮區內一層以上），必須到市城鄉規劃部門和市住房和城鄉建設部門辦理相關手續，方可開工建設。