政府打擊違法通知

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為認真貫徹落實國家九部門2008年全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神，根據市政府的部署，縣政府決定在全縣范圍內開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治（以下簡稱專項整治）行動，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照國務院、省、市政府有關會議、文件精神，本著對人民群眾高度負責的態度，進一步提高對食品安全工作重要性的認識，認真排查影響人民群眾身體健康的食品安全隱患，嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，清理、規范食品添加劑市場，采取有效措施，系統、全面、有序地逐步解決好食品安全問題，進一步促進我縣食品安全整體水平的提升和食品安全放心縣創建工作順利完成。

二、整治目標

全面整治食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產、銷售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

三、工作安排

本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。

（一）自查自糾階段（2009年1月10日以前）

1、主要任務

（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。

（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

2、具體措施

（1）按照國家有關部門聯合公告的內容，各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。

（2）廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為，各監管部門公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者給予獎勵。

（3）各部門按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。

（4）各部門要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。

（二）清理整頓階段（2009年1月11日-3月10日）

1、主要任務

（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。

2、具體措施

（1）根據第一階段掌握的情況，各部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

（2）各部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防其流入食品生產加工環節。

（3）規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準卻仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。

（三）規范鞏固階段（2009年3月11日-4月10日）

1、主要任務

（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。

（2）建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。

2、具體措施

（1）各部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追溯機制，做到早發現、早預防、早處理。

（2）進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

（3）建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

（4）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。

（5）加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

四、組織機構

為了切實做好全縣打擊違法添加非法食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，加強對本次專項整治工作的領導，縣人民政府決定成立稷山縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組（以下簡稱縣專項整治領導小組），指導、協調專項整治工作的開展，領導小組組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導組下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局，辦公室主任由縣食品藥品監督管理局副局長衛希賢同志兼任。各部門在整治工作中要各司其職，各負其責，分工協作，形成合力。各鄉（鎮）人民政府要成立相應的機構，制定工作方案，各級專項整治領導小組之間要建立暢通的聯絡和信息溝通機制，確保專項整治順利進行。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各鄉（鎮）人民政府和有關部門要高度重視此次專項整治工作，遵循“地方政府負總責、職能部門各司其職”的原則，在鄉（鎮）政府統一領導下，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。

各鄉（鎮）人民政府要依照本工作方案，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。各相關部門按職責分工，制定本系統的專項整治具體實施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。

（二）部門密切配合，形成監管合力

在專項整治中，各監督執法部門要集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要心系百姓，顧全大局，加強協調配合和信息溝通，形成監管合力，不留問題死角，保證專項整治取得預期效果。

各行業主管部門要進一步加強對食品企業的規范化管理，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規范發展。

（三）加大對違法犯罪行為的查處力度

各食品安全監管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。

（四）積極開展宣傳教育活動

各鄉（鎮）要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、保障食品安全所采取的一系列有效措施和提出的具體要求，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

（五）落實層層包干、部門包片責任制度，開展督查和評估工作

縣專項整治領導小組各成員單位實行部門包片責任制度，具體由衛生局負責稷峰鎮（除城區外），公安局負責翟店鎮，監察局負責西社鎮，農業局負責化峪鎮，商務局負責稷峰鎮城區，工商局負責蔡村鄉，質監局負責太陽鄉，食品藥品監管局負責清河鎮督導檢查工作。各鄉（鎮）人民政府也要落實層層包干、部門包片責任制度，加大整治工作督導檢查力度。

各鄉（鎮）專項整治領導小組于每周四15:30時前向縣專項整治領導小組辦公室報送整治信息、監督檢查和檢測情況。在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。

各鄉（鎮）、各部門要根據具體工作計劃安排督查和評估活動。在專項整治過程中，縣專項整治領導小組將組織有關部門于2009年1月上旬和2009年4月上旬對各鄉（鎮）專項整治開展情況進行督導檢查和全面的考核評估。請各鄉（鎮）專項整治領導小組分別于2009年1月13日、3月13日和4月13日之前將自查自糾、清理整頓、規范鞏固的階段性總結以及專項整治行動全面總結報送縣專項整治領導小組辦公室。