工商局開展讀書思廉活動(dòng)體會(huì)

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自中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒布后，通過參加中心組學(xué)習(xí)、黨課、政治理論、培訓(xùn)、自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)識(shí)一次比一次明確，理解更加深刻。

《實(shí)施綱要》的頒布，這是以為總書記的黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉向縱深發(fā)展的必然要求，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必然之路，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。《實(shí)施綱要》共分8個(gè)部分21條，9800余字，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建了宏偉藍(lán)圖，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。《實(shí)施綱要》第四部分第8條強(qiáng)調(diào)反腐倡廉教育要面向全黨、全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)全社會(huì)形成以廉為榮、以貧為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

廉政文化建設(shè)是以廉潔從政為主題，圍繞廉政開展的一系列文化教育活動(dòng)。其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。廉政文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國家從事市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要部門，所從事的每一項(xiàng)工作都與人民群眾的切身利益緊密相關(guān)，是黨和政府的窗口部門，一言一行都影響到黨和政府的形象，反腐倡廉工作顯得尤為重要，廉政文化建設(shè)也顯得十分必要和重要。這就需要我們工商部門在學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》中，結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn)，抓住“六個(gè)重點(diǎn)”，大力開展富有成效、群眾廣泛參與的工商廉政文化建設(shè)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾參與，是廉政文化建設(shè)的前提

加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，必須緊緊抓住“認(rèn)識(shí)是前提、領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵”這個(gè)重要環(huán)節(jié)，始終抓住“龍頭”、“重點(diǎn)”不放松。黨組成員、科（室）、所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，樹典型，立標(biāo)桿，做榜樣，不僅自身做到廉潔自律，勤政廉潔，而且對(duì)廉政文化建設(shè)要親自抓，重點(diǎn)抓，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用引導(dǎo)廣大干部克服廉政文化建設(shè)“無用論”和“搞形式”、“空對(duì)空”的錯(cuò)誤觀念，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性。沒有領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，就失去了強(qiáng)有力的組織保證和可靠的制度保證。同樣，沒有廣大干部職工的熱心參與和支持，就等于無源之水，無本之木。因此，要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)，利用各自的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)廉政思想，增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德，創(chuàng)造廉潔和諧的環(huán)境，營造濃厚的廉政文化氛圍。

二、搭建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，是廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)

廉政文化建設(shè)主題要鮮明，內(nèi)容要豐富，方法要靈活，形式要多樣。要通過多途徑、多渠道、多手段進(jìn)行全方位、多層次的廉政文化建設(shè)，為干部職工提供展示平臺(tái)，呈現(xiàn)多采多姿的廉政文化局面。要緊扣工商行政管理工作的特點(diǎn)，圍繞“一個(gè)核心”，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)結(jié)合”，即以市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心，將廉政文化建設(shè)與工商文化建設(shè)緊密結(jié)合；與思想政治教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、榮辱觀觀教育、職業(yè)道德教育、正反典型教育相結(jié)合；與落實(shí)依法行政、文明執(zhí)法“六項(xiàng)禁令”相結(jié)合；與鞏固隊(duì)伍教育整頓成果、深化政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議相結(jié)合；與文明單位、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合；與加強(qiáng)日常監(jiān)管、行政效能監(jiān)察相結(jié)合。通過開展學(xué)黨章、讀《文選》、讀廉政文章、聽廉政講座、唱廉政歌曲、廉政文化征文、文藝演出、書畫攝影比賽、演講比賽、發(fā)廉政信息、簽訂“賢內(nèi)助”責(zé)任書，開展“濟(jì)貧困、知滿足”、“下農(nóng)村、償艱辛”、“進(jìn)軍營、強(qiáng)紀(jì)律”、“學(xué)經(jīng)驗(yàn)、拓思路”、“看錄像、受啟示”、“辦培訓(xùn)、長知識(shí)”等一系列干部職工樂于參加的具有部門特點(diǎn)的工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的影響力和吸引力、滲透力，達(dá)到寓教于理、寓教于文、寓教于樂的效果，把廉政文化建設(shè)推向更高的平臺(tái)和群眾廣泛參與的舞臺(tái)。

三、健全制度，狠抓落實(shí)，是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)

制度建設(shè)是廉政文化建設(shè)的重要組成部分，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則，是在特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中比較穩(wěn)定和正式的社會(huì)規(guī)范體系。近年來，為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從中央到地方以及各單位、各部門都出臺(tái)了一系列制度、規(guī)章，對(duì)反腐倡廉和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約起到保證作用。就我們分局而言，也出臺(tái)了較多制度，但有的制度與變化了的新形勢(shì)不相適應(yīng)，缺乏時(shí)效性，有的制度照抄照搬省、市工商局文件，結(jié)合本單位實(shí)際不夠，可操作性不強(qiáng)。要結(jié)合工商文化建設(shè)、廉政文化建設(shè)，組織強(qiáng)有力的人員，對(duì)原來的一些規(guī)章制度進(jìn)行一次清理、充實(shí)、完善，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，印制制度、規(guī)定匯編，發(fā)放到每個(gè)干部職工手中。同時(shí)，還要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，保證把黨和人民賦予的市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)用在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上，用在為人民服務(wù)上，對(duì)任何違背制度的行為都要采取應(yīng)有的制裁，決不心慈手軟，決不姑息遷就，絕不搞“下不為例”。

四、暢通渠道，強(qiáng)化監(jiān)督，是廉政文化建設(shè)的動(dòng)力

反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。實(shí)踐表明，不受監(jiān)督的權(quán)力很難保證不產(chǎn)生腐敗，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督解決得如何，直接關(guān)系到堅(jiān)持和鞏固黨和執(zhí)政地位，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效，直接關(guān)系到教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和健全。就我們基層工商行政管理機(jī)關(guān)而言，雖不是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)，沒有人事任免權(quán)、基建審批權(quán)、大額資金支配權(quán)，但有行政審批權(quán)、經(jīng)濟(jì)案件查處權(quán)，還有一些與群眾切身利益直接相關(guān)的辦理證、照、行政性收費(fèi)等等一些“小權(quán)力”，這些問題最能引起人民群眾的關(guān)注，也是最容易發(fā)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)。因此，要最大限度地暢通監(jiān)督渠道，大力推進(jìn)黨內(nèi)外監(jiān)督，通過接受人大代表、政協(xié)委員視察、咨詢，召開民主生活會(huì)、述職述廉、征求意見、發(fā)放問卷調(diào)查、召開廉政監(jiān)督員座談會(huì)、開展民主評(píng)議、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、推進(jìn)陽光政務(wù)工程、公開辦事程序、辦事制度、公布舉辦電話、設(shè)立舉報(bào)箱等一系列措施，暢通監(jiān)督渠道，廣納群眾諫言，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督成效，最大限度地制約和杜絕不廉潔行為及腐敗問題的發(fā)生，使各項(xiàng)活動(dòng)透明、陽光，使闖“紅燈”、越“紅線”的人不為或不敢為，真正樹立工商機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象。

五、加大力度，懲治腐敗，是廉政文化建設(shè)的根本

預(yù)防是創(chuàng)造不滋生腐敗的環(huán)境，懲治是遏制腐敗的手段。預(yù)防腐敗和懲治腐敗是相輔相成的互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，缺一不可。只有抓好從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為有效預(yù)防創(chuàng)造前提條件。針對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)還比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，必須嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，要把查處違紀(jì)違法案件同糾正行業(yè)不正之風(fēng)、隊(duì)伍教育整頓有機(jī)結(jié)合起來。通過明查暗訪、處理來信來訪、民主評(píng)議、效能監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)案源。做到對(duì)違紀(jì)違法問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，決不姑息遷就。對(duì)一般輕微的苗頭問題，要通過廉政談話、廉政函詢、廉政誡免、民主生活會(huì)等形式認(rèn)真加以糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決克服“老好人思想”和“不負(fù)責(zé)任”的態(tài)度，要以對(duì)組織負(fù)責(zé)、關(guān)心干部的角度切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)。

六、同心協(xié)力，齊抓共管，是廉政文化建設(shè)的保障

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項(xiàng)艱巨而又宏大的工程，不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作。《實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、黨組要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各地區(qū)各部門要按照分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。按照這一規(guī)定，顯然黨組是抓總的，黨組書記是第一責(zé)任人。這就要求我們?cè)邳h組的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)下，各科（室）、各工商所、隊(duì)按照各自的分工和工作特點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，挑起一崗雙責(zé)的擔(dān)子，同心協(xié)力，齊抓共管，以飽滿的政治熱情，高度負(fù)責(zé)的精神，勤勉的工作態(tài)度，努力構(gòu)建我局懲治和預(yù)防相結(jié)合的反腐敗工作體系。