工商管理的專業(yè)導論范文

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篇1

（一）實踐教學方法的應(yīng)用從上表中可見，我們用了大量的學時進行課堂實踐教學，主要體現(xiàn)在新的教學方法的應(yīng)用上。大量的應(yīng)用型課程都規(guī)定了一定的實踐教學學時，用以深化和鞏固理論知識，提高理論知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的能力。比如筆者講授的《管理溝通》、《人力資源管理》、《商務(wù)禮儀》等課程，都在適合的章節(jié)采用了情景模擬法、角色扮演法、討論法、探究法、體驗法等。這些教學方法的應(yīng)用將傳統(tǒng)的填鴨式教學變?yōu)閷W生為主體的教學，學生能更深刻地體會和運用相關(guān)的專業(yè)理論知識，提高溝通能力、應(yīng)變能力、團隊合作能力、發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。

（二）實訓教學平臺體系模擬實訓是借助模擬實驗室或模擬訓練室，訓練學生掌握本專業(yè)所需的職業(yè)核心技能。讓學生在最接近于實際工作環(huán)境中體會整個業(yè)務(wù)的運作流程，體驗不同職位角色的職能與所需的專業(yè)技能，增強學生職業(yè)環(huán)境的適應(yīng)能力。我院建立了物流硬件實驗室、會計手工實驗室、電子商務(wù)綜合實驗室、ERP模擬實驗室、金融保險綜合實驗室、VBSE實訓室等15個綜合專業(yè)實訓室。不同專業(yè)的學生能在相應(yīng)的實訓項目中找到相應(yīng)的“職業(yè)角色”，提高相應(yīng)的職業(yè)技能。同時，在北京、上海、深圳、杭州、大連、牡丹江等地建立了多個教學實習基地，學生通過頂崗實習的方式在工作中積累大量的工作經(jīng)驗，將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐能力，提高就業(yè)競爭能力。

（三）實踐教學考核體系考核方式一定要根據(jù)教學內(nèi)容和教學方法的變化而適當調(diào)整，我院改變傳統(tǒng)的以期末考試一張試卷的分數(shù)來評定學生對知識掌握及運用水平的方法，多數(shù)課程都采用了全過程考核的方式。如《管理溝通》課程考核由六部分組成，分別為出勤情況20分、課堂表現(xiàn)5分、課前演講5分、實訓30分、個人作業(yè)5分、小組作業(yè)10分、口試測試15分、期末測試10分。考試內(nèi)容既涵蓋了重點測試理論的測試題，又有重點考察實際溝通技能的，考核內(nèi)容比較全面。同時，社會實踐和頂崗實習都占有一定的學分比例，社會實踐由院里和教務(wù)處共同組成的考核小組檢查，對未如期實踐或未達到實踐要求的學生不予通過。頂崗實習由所在實習單位的人力資源部考核，如未達到崗位能力要求的，不予合格，按未修滿學分處理。嚴格的考核體系有利于保障教學效果的真正實現(xiàn)。

二、實踐教學體系的完善

（一）加強教師隊伍建設(shè)我院教師隊伍相對年輕，大多數(shù)理論功底深厚但缺乏工商企業(yè)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，而實踐教學需要一批既有理論水平又有實際經(jīng)驗的師資隊伍。因此，我們必須加強教師能力建設(shè)。首先，以本院具有一定行業(yè)工作經(jīng)驗的教師為基礎(chǔ)，開展教師團隊建設(shè)，青年教師可以在團隊中學習成長。其次，學院應(yīng)積極創(chuàng)造條件讓教師參加社會實踐，到實習教學基地去掛職鍛煉，提高教師開展實踐教學、指導學生的能力；再次，應(yīng)聘任具有豐富工作經(jīng)驗和較高學術(shù)水平的兄弟院校、企事業(yè)單位、科研院所的人員來校任教。

（二）轉(zhuǎn)變學生的學習習慣實踐教學的主體——學生的思維方式和學習習慣的改變會直接影響實踐教學的效果。傳統(tǒng)的教師灌輸知識方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生為主體的主動學習、合作性學習方式，一些學生對此感到不適應(yīng)、不感興趣、不合作甚至提出反對意見，同時學生個人學習能力、基本素質(zhì)也會對教學效果產(chǎn)生很大影響。因此，教師要多與學生溝通、講清社會對工商管理專業(yè)人才需求的變化與要求，使學生認識到實踐教學對自己的重要意義，使其逐步改變傳統(tǒng)的學習習慣、配合老師做好實踐教學工作，真正達到實踐教學的目標。

篇2

【關(guān)鍵詞】工商管理，教學方法，多元化

工商管理是一門理論與實踐緊密結(jié)合的學科。只有擁有一定實踐能力，在人才市場高度飽和的今天，高職學生才有機會與本科學生同臺競爭。為實現(xiàn)這一人才培養(yǎng)目標，教師需要改變教學理念，采用創(chuàng)新教學方式，在教學過程中強化學生學習的自主性，增加學生的參與度，著力培養(yǎng)學生的學習能力，加強對學生在口頭和文字表達能力、創(chuàng)新思維能力和分析思辨能力等綜合性素養(yǎng)方面的訓練。

一、轉(zhuǎn)變教育教學理念，使之個性化

教育教學理念是有關(guān)教學過程中誰是主體、為誰服務(wù)等一系列價值觀問題。隨著大眾化高等教育時代的到來，為學生的學習服務(wù)、滿足學生的學習與發(fā)展需要，正成為高等教育的主旋律。大學日益成為一個服務(wù)性機構(gòu)，大學的教育有必要轉(zhuǎn)變到以學生為中心，為學生創(chuàng)造價值的理念上來。作為服務(wù)性機構(gòu)，大學要像企業(yè)尊重顧客的需要一樣尊重學生的需要，教育教學應(yīng)以幫助學生積累人力資本、提高學生的市場價值為導向；作為高等教育服務(wù)的直接提供者，教師不再是知識的壟斷者，他們必須以自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得學生的尊重、滿意與認可。國外大學教育主要面向客戶——學生，為學生服務(wù)，在教育過程中體現(xiàn)“以學生為中心”的思想。而中國大學教育目前主要面向政府，為政府服務(wù)，為學生服務(wù)的意識較弱。作為現(xiàn)代大學的三大任務(wù)之一的人才培養(yǎng)應(yīng)該始終放在最重要的位置上。而人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是了解社會需求，了解學生的期望，以此為基礎(chǔ)改革課程體系和教學方法，凸顯工商管理專業(yè)的人才培養(yǎng)價值應(yīng)是重中之重。

二、豐富人才培養(yǎng)途徑，使之社會化

工商管理專業(yè)是一個與市場經(jīng)濟密切聯(lián)系的專業(yè)，它的人才培養(yǎng)不能單純依靠學校自身。學校必須要敞開校門，引進各種市場資源參與工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。具體來說有三點：第一，逐步實現(xiàn)辦學主體多元化，辦學模式多樣化，實行訂單式培養(yǎng)或企校聯(lián)合辦學。第二，打造“雙棲型”教師，改變“教學型”“、專業(yè)型”師資的模式，推動教學、研究與實踐的緊密結(jié)合。第三，理論學習與實踐鍛煉交替進行，讓學生進入市場做市場調(diào)研，參加社會實踐和社會活動等。同時，實施導師——團隊制：由校內(nèi)的教師負責學生學習作風、科學道德養(yǎng)成，部分課題研究的指導由校外實踐導師指導學生進行企業(yè)調(diào)查與實踐。

三、明確培養(yǎng)方向，使之特色化

課程體系是工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的重要依托，通過設(shè)置“興趣模塊”及模塊下的特色課程，明確工商管理專業(yè)的培養(yǎng)方向，削弱工商管理專業(yè)“寬泛”的缺點。例如：

1、針對大學生創(chuàng)業(yè)的新趨勢，突出“創(chuàng)業(yè)”人才的培養(yǎng)，特色課程有創(chuàng)業(yè)學導論、創(chuàng)業(yè)營銷、企業(yè)策劃與創(chuàng)業(yè)計劃寫作、創(chuàng)業(yè)融資與理財?shù)取?/p>

2、結(jié)合歷年高校畢業(yè)生流向，設(shè)置創(chuàng)業(yè)方向、房地產(chǎn)方向、物流方向、市場營銷方向、領(lǐng)導方向等不同課程。

3、設(shè)置制造企業(yè)管理、流通企業(yè)管理和跨國企業(yè)管理三個特色方向課群。

四、探索教學方法，使之綜合化

管理活動需要的是職業(yè)水準而非學術(shù)水準，市場需要的管理人才不一定是學術(shù)能人，但是一定要有很強的動手實踐能力。因而工商管理專業(yè)教學活動的典型特征是教師不應(yīng)單純地傳授理論知識，而應(yīng)發(fā)揮學生的主體作用，密切結(jié)合市場實際，開放課堂，讓實踐知識深入到課堂中來，而不單純通過學生實習來實現(xiàn)實踐教學活動。體現(xiàn)在教學方法方面就是積極探索各種互動性、開放性、實踐性的教學方法。以廣西大學為例，自 2002 年開始，該校啟動了“新世紀廣西壯族自治區(qū)高等教育教學改革工程”的重點研究課題之—— “工商管理專業(yè)主要課程現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用及教學方法改革的研究與實踐”。該課題特別強調(diào)要打破教師和學生之間、學生與學生之間、教學方法之間、課程與課程之間、學校與社會之間的邊界。從具體課程教學來說，該課程在課堂教學方面采用課堂講授法、案例討論法和情景模擬法等現(xiàn)代教學方式，提高學生的學習興趣。貫徹教學與科研相結(jié)合的思想，鼓勵學生參與教師的研究項目，指導學生參加項目策劃，指導學生參加國際企業(yè)管理挑戰(zhàn)賽等商業(yè)模擬競賽。

以下是筆者對工商管理專業(yè)教學方法的一些思考：

（一）引入導學式教學法。導學式教學法是指教師的教學活動以幫助學生自學為中心而展開，核心是對學生的自學進行指導并提供各種有益的幫助。這種教學法以學生的自主學習為中心組織教學，著力培養(yǎng)學生的學習能力。課堂講授從提出和分析現(xiàn)實中的熱點、難點問題入手，激發(fā)學生學習的興趣，課堂上采取教師講授與師生討論，學生自我問答相結(jié)合的方法；課堂外教師以提出問題、提示思路、引導查閱資料、組織課外研討、批改作業(yè)論文為主要手段，強化學生學習的自主性和思辨性，增加教學的廣度與深度，培養(yǎng)和提高學生獨立地獲取知識、提出問題、分析問題、解決問題的能力。

（二）強化案例式教學。案例教學是一種普遍適用的教學方法。醫(yī)學院利用“病例”，法學院利用“判例”，都把案例作為一種可模仿的范例。工商管理專業(yè)，由于其內(nèi)容的實用性和可操作性強等特點，這就客觀上為案例及模擬教學提供了充分的空間。實踐證明，案例教學是一種十分有效的教學方式。工商管理專業(yè)課程大多應(yīng)用性、業(yè)務(wù)性很強，十分適合案例教學。案例教學要求教師在授課過程中，注意收集和制作相關(guān)的案例，把有關(guān)素材完整地提供給學生，而后運用基本原理進行啟發(fā)、引導，要求學生在查閱資料和獨立思考的基礎(chǔ)上進行討論分析，最后由教師進行總結(jié)或點評，或進行補充性、提高性的講解，以學生提交的案例分析報告作為考核方式，通過自我評價、同學互評和教師打分相結(jié)合的方法決定考核成績。這種方式有利于保持專業(yè)課程的鮮活性，提高學生學習的興趣和積極性，實現(xiàn)教與學的真正意義上的互動，幫助學生掌握將理論運用于實踐的方法和途徑，形成主動收集相關(guān)信息、分析問題和解決問題的能力。案例教學是否成功，在很大程度上取決于教師如何選擇案例和進行教學組織。依靠教師的單兵作戰(zhàn)很難在較短的時間內(nèi)有效地進行案例教學，因此，建議一方面集中力量編制國內(nèi)外的經(jīng)典案例集；另一方面組織案例教學法的培訓與交流，可能是有效的途徑。

（三）適當運用情景式教學。2010 年，筆者所在學院經(jīng)濟管理系開展的模擬企業(yè)管理的沙盤演練，就是很好的探索和實踐。模擬教學法可以有兩種方式：一是借助模擬教學軟件，讓學生在電腦上進行演練；二是建立相應(yīng)的有形實驗室，為學生創(chuàng)造一個模擬訓練的場所。傳統(tǒng)觀念認為工商管理專業(yè)不需要實驗室，但筆者認為，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代對經(jīng)濟、管理要求的不斷提高，模擬教學實訓中心越來越顯示出不可替代的功能和作用。

總之，工商管理的教學方法可以是多種多樣的，但值得注意的是，在現(xiàn)實教學過程中必須實事求是，以提高教學質(zhì)量和效果為目的，因人而異，因課而異，要根據(jù)不同性質(zhì)的課程、不同層次和人才培養(yǎng)的目標來選用相對適當?shù)慕虒W方法。

參考文獻：

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[2]許慶高.高校工商管理專業(yè)教學方法改革的探索與研究[J]. 經(jīng)濟師，2004，（4）.

篇3

論文關(guān)鍵詞：工商企業(yè)管理專業(yè)；實踐教學體系；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；對策；

在高等職業(yè)教育中大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對于深化教育教學改革，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，無論對高職教育本身還是對創(chuàng)新型國家建設(shè)，意義都十分重大。作為我國高等職業(yè)教育工商管理類開設(shè)最普遍的工商企業(yè)管理專業(yè)（也稱工管專業(yè)、企管專業(yè)），由于其專業(yè)技能的實用性和專業(yè)知識的綜合性，就業(yè)渠道十分廣泛，其畢業(yè)生就業(yè)率相對較高。如某非“211”本科院校的工管專業(yè)高職高專畢業(yè)生，2009年就業(yè)率達98%、2010年達100%。就業(yè)率較高，并不等于就業(yè)質(zhì)量高。就業(yè)質(zhì)量高低主要取決兩個指標：一是表現(xiàn)為工作與專業(yè)對口率，二是表現(xiàn)為離校時掌握的工作能力。在麥可思（MyCOS）－2009年度中國高職高專主要專業(yè)（小類）就業(yè)率排名的就業(yè)指標中，工商管理類就業(yè)率排30名，而專業(yè)對口率只有51%；高職畢業(yè)生離校時掌握的工作能力普遍不高，均在50%左右。顯然，高職工商管理類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量并不高。激烈的市場競爭需要創(chuàng)新型人才，就業(yè)形勢的嚴峻性更需要創(chuàng)業(yè)型人才，而我國近幾年高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例約為1％。要提升高職工商管理類學生就業(yè)質(zhì)量，關(guān)鍵要提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，使其真正成為高素質(zhì)技能型人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種注重實踐的教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型實踐教學環(huán)節(jié)是提高高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的助推器。本文試圖從創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的視角，運用實證分析現(xiàn)行高職工管專業(yè)實踐教學體系存在的問題，在此基礎(chǔ)上，嘗試提出構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型實踐教學體系相應(yīng)的對策。

一、高職工管專業(yè)實踐教學體系存在的問題

高職工管專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型實踐教學體系主要指以提升學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心的實務(wù)技能訓練教學的總和，包括專業(yè)課的設(shè)置與課內(nèi)實踐教學、基本技能和專業(yè)技能課的設(shè)置與實踐教學（實驗課、崗位實訓、企業(yè)見習、專業(yè)課程設(shè)計、畢業(yè)實習）以及專業(yè)技能以外（第二課堂）的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等教學環(huán)節(jié)。為了探討現(xiàn)行高職工管專業(yè)實踐教學體系存在的問題，我們針對實踐教學情況和創(chuàng)業(yè)教育情況設(shè)計了39個封閉式問卷題目，對某校高職高專07級（已畢業(yè)）和08級工管專業(yè)兩屆110位同學進行了問卷調(diào)查的實證分析（文中以下有關(guān)數(shù)據(jù)均來自該問卷調(diào)查），并考察其他院校的教學情況，整理歸納以下幾個問題：

（一）專業(yè)課程部分偏離了“高素質(zhì)技能型人才”培養(yǎng)目標，專業(yè)特色不明顯。高職教育的目標是高素質(zhì)技能型人才，其決定了應(yīng)開發(fā)與之相適應(yīng)的課程體系。但是，現(xiàn)階段多數(shù)院校工商企業(yè)管理高職生的課程體系，過分強調(diào)理論知識的系統(tǒng)性、完整性和已有教學資源優(yōu)勢，沒有鮮明突出高職教育課程的針對性、實用性和技能性特征。忽視了高職學生的學習基礎(chǔ)，致使一些專業(yè)理論課程，學生學習積極性不高，教師難教，學生難學。如某校工管專業(yè)高職生對開設(shè)的14門“專業(yè)理論課重要性”認識的問卷結(jié)果統(tǒng)計，有5門課重要性沒達到6%。忽視了學生的學習潛力與興趣，各院校培養(yǎng)的畢業(yè)生基本相似，專業(yè)特色不明顯，造成了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與就業(yè)市場需求存在結(jié)構(gòu)性偏差，學非所用現(xiàn)象普遍。這是造成不少畢業(yè)生工作與專業(yè)不對口的主要原因。所以，一方面，社會急需的具有良好創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新思維的管理人才嚴重不足，另一方面，工商管理專業(yè)畢業(yè)生找不到理想的工作，只能被動地求職，“就業(yè)質(zhì)量差”的問題比較普遍。

（二）實踐教學環(huán)節(jié)的效果不佳。學生對“印象最深、教學效果最好的教學實踐環(huán)節(jié)”評價是“實驗教學”36.0%、“企業(yè)見習”31.2%，其它環(huán)節(jié)評價都不高。這主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，教學方法有待創(chuàng)新。教師多數(shù)仍然以傳統(tǒng)的課堂講授方法為主。教師是教學過程的主體，是課堂上唯一的信息源，而學生則是學習過程的客體，是被動的信息接收器。課堂教學的啟發(fā)性、互動性、討論性氛圍不夠，把培養(yǎng)學生的動手操作和實踐練習等重要實踐環(huán)節(jié)置于教學的從屬地位。學生對“教師注重啟發(fā)教學，注意學生實踐能力培養(yǎng)”的評價結(jié)果是：“較好以上”31.7%、“一般”55.0%、“差”13.3%。這種教學方法不利于提高學生的主動學習能力、自我學習能力，不利于學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，使得學生畢業(yè)后，社會實踐和創(chuàng)新能力差，工作滿意度低。

第二，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型”高職教師隊伍建設(shè)亟待加強。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型”高職教師是指既獲有大學教師資格證書，又獲有經(jīng)濟師、工程師等職業(yè)崗位技術(shù)資格證書和實踐技能師資證書，還具有一定社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷的教師。一支優(yōu)秀“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型”高職的教師隊伍是進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高實踐技能教學效果的關(guān)鍵。但仍有不少教師缺乏業(yè)界實踐經(jīng)驗，缺乏對職業(yè)崗位的了解，善于講授理論性內(nèi)容，而不善于組織學生進行企業(yè)專業(yè)見習、企業(yè)崗位實訓、專業(yè)課程設(shè)計、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動等實踐技能環(huán)節(jié)的教學。

第三，實踐教學的投入不夠、實習實訓基地建設(shè)存在誤區(qū)。現(xiàn)行多數(shù)院校高職工管專業(yè)實踐教學的投入不夠，學生對“實踐性教學環(huán)節(jié)哪些方面需要加強”的評價是：畢業(yè)頂崗實習42.5%、仿真實訓38.0%。顯然，畢業(yè)頂崗實習和仿真實訓實踐教學的提高，依賴于校內(nèi)和校外兩個實習實訓基地建設(shè)的完善。首先，校內(nèi)實訓基地普遍存在實驗室的軟件不全、技能實訓的設(shè)備設(shè)施不足、學生親自參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的平臺不夠等現(xiàn)象。其次，校企合作的校外實習實訓基地建設(shè)的有效性還不盡人意，主要存在二個誤區(qū)：一是認知差異。目前大部分企業(yè)認為培養(yǎng)人才的主要責任是政府和學校，企業(yè)只需選人。部分企業(yè)出于維護生產(chǎn)正常秩序等因素的考慮，把校企合作視為一種額外負擔；在學校方面，雖然都認為校企合作重要，但對校企合作的運作體系與本校高職專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)聯(lián)性缺乏深入系統(tǒng)研究。二是制度缺失。校企合作是一個系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、學校、協(xié)會、政府等多個部門和行業(yè)，需要一套完整的制度進行規(guī)范。目前，政府勞動保障部門制定了一些扶持政策，但雷聲大、雨點小。就企業(yè)來說，開展校企合作，缺乏明確的獎勵機制，積極性不高；在學校方面，主要精力放在抓“校企合作”的企業(yè)數(shù)量上，忽視了對“校企合作”的質(zhì)量、評價機制的建設(shè)。同時，缺乏相應(yīng)的激勵機制，導致教師參與校企合作的教學改革積極性不高。

第四，過多考慮崗位證書教育，忽視了高職學生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。高職學生的職業(yè)素養(yǎng)就是麥可思研究的“高職畢業(yè)生離校時掌握的工作能力”，在這主要指專業(yè)技能以外的能力素質(zhì)，包括社會溝通與協(xié)調(diào)能力、實際應(yīng)用與動手能力、心理承受能力、團隊合作能力、誠信觀念、責任意識等，這些能力素質(zhì)在一個人的職業(yè)生涯中往往會起到至關(guān)重要的作用。學生對“您覺得學校要提高工商管理專業(yè)畢業(yè)生哪部分素養(yǎng)”的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)是：社會溝通與協(xié)調(diào)能力29.6%、實際應(yīng)用與動手能力24.6%、實際操作能力22.3%。對“面臨畢業(yè)的壓力來源”問卷調(diào)查結(jié)果是：實踐動手能力不強35.8%、社會適應(yīng)能力差23.9%、專業(yè)知識不扎實27.5%、組織能力不強12.8%。

（三）創(chuàng)業(yè)教育薄弱，學生創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)業(yè)教育在西方國家的大學中已有較長的歷史，中國高校的創(chuàng)業(yè)教育開始于1997年的“清華大學創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，至目前為止，創(chuàng)業(yè)教育在中國高校開展了14年，雖然取得了較大的成績，但還處于起步和試點階段。2010年5月，中國教育部提出了“關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見”，一些本科院校首次計劃在2010級新生中開設(shè)《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概論》課程，而對其高職生卻被排除在外。在高職教育中推行以創(chuàng)業(yè)性就業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位為目的的創(chuàng)業(yè)教育，無論對高職教育本身還是對國家的發(fā)展，意義都十分重大。在高職工管專業(yè)開展創(chuàng)業(yè)教育，具有獨特優(yōu)勢，因為 “企業(yè)管理”等創(chuàng)業(yè)課程就是其專業(yè)課。我們在對某校工管專業(yè)110位高職生創(chuàng)業(yè)教育的問卷調(diào)查，“對創(chuàng)業(yè)的看法”很有興趣為22.2%、比較有興趣為39.7%、沒興趣是零，說明創(chuàng)業(yè)教育已得到高職大學生的共識。但現(xiàn)行的高職創(chuàng)業(yè)教育多數(shù)停留在就業(yè)指導層面上，其教學往往局限于片段性和點位式知識傳授，沒有融入專業(yè)教育和人才培養(yǎng)全過程，創(chuàng)業(yè)教育的開展僅局限于少數(shù)學生，其落后局面讓人擔憂。如“對創(chuàng)業(yè)計劃書的書寫要求的認知程度”熟悉僅為4.8%，“對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)知識和技能的滿足”滿足只有4.5%、說不清和不滿足占80.5%，“參加創(chuàng)業(yè)方面講座的次數(shù)”統(tǒng)計為0次33.3%、1~2次60.3%、3~5次6.4%，“在校期間參加的創(chuàng)業(yè)實踐競賽人數(shù)”統(tǒng)計為挑戰(zhàn)杯6%、職業(yè)規(guī)劃4.4%、廣告策劃1.5%、數(shù)學建模7.4%、市場調(diào)查16.2%、沒參加任何競賽63.0%。現(xiàn)行高職工商企業(yè)管理專業(yè)課程只有就業(yè)體系，沒有創(chuàng)業(yè)體系，使得我們培養(yǎng)的大學生創(chuàng)業(yè)意識低、創(chuàng)業(yè)精神缺乏、創(chuàng)業(yè)能力不強。

二、構(gòu)建高職工管專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型實踐教學體系的對策

（一）整合工商企業(yè)管理課程體系，突出學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。高職層次專業(yè)課程設(shè)置必須鄙棄長期追求學科系統(tǒng)性和完整性的頑癥，徹底改變針對已有教學資源優(yōu)勢開課的做法。企業(yè)對高職學生的專業(yè)要求是“必須”、“夠用”、和“實用”。因此，高職工管專業(yè)的課程體系應(yīng)當以培養(yǎng)學生的實踐操作技能為重心，圍繞學生的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)開發(fā)課程。第一，工商企業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用行業(yè)很廣，專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)與職業(yè)崗位相關(guān)。對地方綜合性高校，除了訂單教育外，工商企業(yè)管理專業(yè)課程一般以工業(yè)企業(yè)管理應(yīng)用為主，學生就業(yè)崗位主要是中小企業(yè)的生產(chǎn)主管、質(zhì)量主管、人事主管、營銷主管等，或者自己創(chuàng)業(yè)。在準確判斷其崗位后，專業(yè)課程必須與其相對應(yīng)。 第二，設(shè)置創(chuàng)業(yè)課程。創(chuàng)業(yè)課程包括創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)教育與學科課程有機結(jié)合課程兩部分，《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概論》為創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程，企業(yè)管理導論、人力資源管理、市場營銷、財務(wù)管理、公關(guān)與禮儀、商務(wù)談判等專業(yè)學科都是與創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合的課程，這些課程知識對創(chuàng)業(yè)計劃書的撰寫以及創(chuàng)業(yè)能力的提高都是必需的。教師在進行專業(yè)學科授課時，應(yīng)巧妙和創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合起來，將創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)融入專業(yè)教育的全過程。例如，在《企業(yè)管理導論》課程中可結(jié)合“校園創(chuàng)業(yè)企業(yè)調(diào)查”等創(chuàng)業(yè)教育課程，筆者在高職財管專業(yè)和一些工科專業(yè)開設(shè)的《現(xiàn)代企業(yè)管理》課程中這樣做，取得較好效果。第三，為鼓勵學生創(chuàng)新思維和職業(yè)素養(yǎng)能力的發(fā)展，應(yīng)加大選修課程的比例，并實行學分制，拓寬學生自主選修的空間，例如，工商企業(yè)管理專業(yè)的選修課可多設(shè)置一些如演講與口才、人員溝通技巧、團隊訓練、拓展訓練、公司法與合同法、創(chuàng)業(yè)財稅基礎(chǔ)、企業(yè)家精神等課程及講座。

（二）更新教學理念，提高教學的有效性。有效教學是指教師在一定的教學投入（時間、精力、努力）后對教學對象（學生）產(chǎn)生的最好效果，這種效果既包括學生通過課程學習，圓滿完成教學目標，也包括對學生的思想、行為、態(tài)度等職業(yè)素養(yǎng)能力產(chǎn)生積極的、持久的、實質(zhì)性的影響。有效教學作為一種現(xiàn)代教學理念，既關(guān)注課堂教學，也關(guān)注課外教師的備課和對學生的指導；既關(guān)注知識的傳授，更關(guān)注學習環(huán)境的營造、關(guān)注對現(xiàn)有知識的創(chuàng)造性運用；其實質(zhì)是“以教師為主導，以學生為本位”，關(guān)注學生的需求、進步、成長與發(fā)展，倡導學生自主有效學習能力的培養(yǎng)。具備這種能力的學生具有強烈的求知欲，學習計劃性強、課堂利用效率高、學習主動性好，能對自己的學習效果科學評價。

（三）建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教學評價體系。傳統(tǒng)教學評價體系使學生習慣于知識的接受和模仿，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力，因此，必須構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教學評價體系。一是要從注重結(jié)果評價轉(zhuǎn)化為注重過程評價，更關(guān)注學生的心理歷程、情感交流與理解溝通而不是知識的增減，更關(guān)注教學的互動過程而不是教學的知識授受結(jié)果，更關(guān)注師生在情境中參與的程度而不是結(jié)果的正誤。過程評價主要為學生平時作業(yè)、課堂展示、問題調(diào)研、撰寫課程論文、情景模擬、角色扮演等。二是要由單一的評價標準轉(zhuǎn)化為多元化評價標準，學生對“專業(yè)課考試應(yīng)采取的形式”問卷結(jié)果是：綜合設(shè)計占45.5%、開卷為18.%、閉卷為15.6%、論文為13%，在學習評價上，應(yīng)采取包括課堂觀察、測試與練習、學生作品評價、學生體驗等多元化評價標準，學生綜合素質(zhì)測評標準應(yīng)加大學生參加第二課堂的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成績的比重。

（四）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的智能儲備可通過以下途徑實現(xiàn)：建立專業(yè)教師定期到實習基地企業(yè)掛職鍛煉的制度；鼓勵教師參與社會業(yè)界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研實踐活動；鼓勵青年專業(yè)教師參加全國各類專業(yè)技術(shù)資格和高職技能教師的資格考試，取得相應(yīng)資格證書；積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍；高校要從教學考核、職稱評定、培訓培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持，完善教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、進行校企合作教學改革的激勵機制。

（五）建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐基地。首先，完善校內(nèi)實驗室、實訓基地建設(shè)。文科實驗室在總結(jié)以生產(chǎn)管理為核心的ERP軟件實驗、模擬工商經(jīng)營管理的沙盤實驗的教學經(jīng)驗基礎(chǔ)上，還要加強生產(chǎn)與運作管理、人力資源管理、營銷策劃等專業(yè)課程設(shè)計與實驗；對承擔生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)實訓的金工實訓中心，如不能盡快添置相關(guān)設(shè)備，可采取外包方式以保證金工實習的教學質(zhì)量；在校園內(nèi)建立大學生創(chuàng)業(yè)實習基地，如開辟創(chuàng)業(yè)商業(yè)一條街或指導學生開網(wǎng)店，為學生提供必要的創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)演習場所和創(chuàng)業(yè)平臺。其次，著力完善校外實習實訓基地建設(shè)。它主要指承擔專業(yè)管理課程企業(yè)見習、專業(yè)課程設(shè)計、學生畢業(yè)頂崗實習、以及專業(yè)教師定期掛職實習、通過社會實踐等形式來開展創(chuàng)業(yè)教育多項職能。校外實習實訓基地建設(shè)的完善有兩個途徑：一是政府的政策扶持。政府通過制定一系列的公共政策消除認知差異，在校企合作教育中承擔更多的責任，才有可能確保校外合作的可持續(xù)性：健全約束機制。既要明確企業(yè)接受學生實習是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，更要明確企業(yè)、學生、學校各自的權(quán)利和義務(wù)；建立獎勵制度。政府勞動保障部門對積極開展校企合作的企業(yè)給予適當財政補貼，如按接納的學生數(shù)，劃撥一定的學生實習費；或在稅收和信貸上享受校辦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等；成立跨企業(yè)的高職教育實訓中心，彌補學生頂崗專業(yè)實習企業(yè)不足。二是完善“校企合作”運行機制；院校和企業(yè)按照“校企合作”的簽約，完善教學管理的組織系統(tǒng)、教學質(zhì)量的保障和評價考核系統(tǒng)；成立校企合作辦公室，全面協(xié)調(diào)和指導專業(yè)開展工學結(jié)合的實施工作。院校和企業(yè)每學期，或至少每學年開展一次校企聯(lián)誼會，共同探討“校企合作”中的經(jīng)驗與問題，實現(xiàn)校企共贏。

篇4

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理專業(yè)市場定位課程體系

財務(wù)管理專業(yè)自1998年被教育部列為管理學下的二級學科以來,許多高校尤其是財經(jīng)類大學,陸續(xù)開始招生,目前已經(jīng)有幾屆財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)的學生走向人才市場。經(jīng)過幾年的發(fā)展,財務(wù)管理專業(yè)雖然在學科建設(shè)上取得了一定的成就,但各高校在財務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、課程體系建設(shè)等方面仍然存在較大差異。究其原因,主要是對財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標的定位不清晰,進而導致教學計劃、課程體系設(shè)置沒有充分體現(xiàn)出財務(wù)管理的專業(yè)特色。因此,有必要進行財務(wù)管理專業(yè)的教學改革,以便更好地滿足社會對財務(wù)管理專業(yè)的人才需求。

一、財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的市場定位

財務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標歸根到底取決于人才市場的需求。如果培養(yǎng)出來的學生無法被人才市場接受,那么這個專業(yè)的生存與發(fā)展就存在問題了。寫作碩士論文那么,財務(wù)管理專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的財務(wù)管理人才呢?在2000年國家教育部高等學校工商管理類專業(yè)教學指導委員會關(guān)于財務(wù)管理專業(yè)的指導性教學方案中提出,財務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,適應(yīng)21世紀社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)需要,基礎(chǔ)扎實、知識面寬、綜合素質(zhì)高、富有創(chuàng)新精神,具備財務(wù)管理及相關(guān)的管理、經(jīng)濟、法律、會計與金融等方面的知識和能力,能夠從事財務(wù)管理工作的工商管理高級專門人才。

筆者認為,上述培養(yǎng)目標不夠明確,過于抽象。結(jié)合目前人才市場對財經(jīng)類大學生的需求,財務(wù)管理專業(yè)學生未來的職業(yè)發(fā)展可以定位為成為未來的工商企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)(CFO)、證券公司的財務(wù)分析師(CFA)以及金融部門的財務(wù)策劃師(CFP),其中以培養(yǎng)具有國際視野的CFO為主要目標。

財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)分析師與財務(wù)策劃師需要什么樣的知識結(jié)構(gòu)呢?雖然這三種職業(yè)服務(wù)于不同的單位和行業(yè),但是都要求掌握現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理、會計以及資本市場方面的基本理論、基本方法和基本技能,熟悉國際財務(wù)管理慣例。也就是說,雖然這三種職業(yè)的實務(wù)工作有很大不同,但是知識結(jié)構(gòu)卻是基本相同的。以CFO的知識體系與業(yè)務(wù)技能來說,一位合格的CFO要有四個方面的知識和技能:資本運作(投融資)、內(nèi)部控制、納稅籌劃與財務(wù)分析。這些知識和技能也是CFA與CFP所必備的。這四個方面的知識要分別與相關(guān)的課程一一對應(yīng),而技能則主要通過案例教學與開展財務(wù)管理競賽等手段來培養(yǎng)。有了清晰的人才市場定位,在制定或修改財務(wù)管理專業(yè)教學計劃、選用教材等具體教學工作中,就可以有的放矢。財務(wù)管理專業(yè)教學計劃要根據(jù)財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標的人才市場定位來安排專業(yè)課程體系,具體來說,應(yīng)當根據(jù)CFO、CFA和CFP需要的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能來制定教學計劃和安排專業(yè)課程體系。

二、財務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)現(xiàn)狀與課程體系建設(shè)

自從1999年高校開設(shè)財務(wù)管理專業(yè)以來,對于財務(wù)管理專業(yè)建設(shè),不同的高校有不同的做法。財經(jīng)類大學往往將財務(wù)管理專業(yè)設(shè)置在會計學院下面,這樣財務(wù)管理專業(yè)就被打上會計學的烙印,課程設(shè)置以會計學系列課程為主,再加上高級財務(wù)管理等課程。綜合類大學和理工類大學往往將財務(wù)管理專業(yè)設(shè)置在管理學院(或商學院)下面,與會計學專業(yè)并列,比如復旦大學設(shè)置財務(wù)金融系,招收財務(wù)管理專業(yè)學生。

培養(yǎng)模式和思路的不同具體體現(xiàn)在專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)主干課的設(shè)置上。筆者通過對上海財經(jīng)大學和復旦大學的對比來研究財務(wù)管理專業(yè)的課程設(shè)置。上海財經(jīng)大學的專業(yè)必修課包括基礎(chǔ)會計、中級財務(wù)會計、成本會計、管理會計、公司財務(wù)(上、下)、審計學、電算化會計和高級財務(wù)會計。復旦大學財務(wù)金融系的專業(yè)必修課包括管理學導論、財務(wù)管理、營銷管理、管理信息系統(tǒng)、運營管理、財務(wù)分析、財務(wù)會計、金融市場、金融計量分析、投資學、國際財務(wù)管理、創(chuàng)業(yè)投資。從這兩所高校的專業(yè)課程設(shè)置來看,上海財經(jīng)大學是在會計學的基礎(chǔ)上培養(yǎng)財務(wù)管理人才,而復旦大學是在企業(yè)管理的基礎(chǔ)上培養(yǎng)財務(wù)管理人才。筆者吸收這兩所大學設(shè)置財務(wù)管理專業(yè)課程的經(jīng)驗,結(jié)合財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標的人才市場定位,提出財經(jīng)類大學財務(wù)管理專業(yè)課程的設(shè)置建議(詳見下頁表)。

在表中,筆者將必修課分為專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課兩類:專業(yè)基礎(chǔ)課是所有一級管理類學科專業(yè)的學生都必修的,課程安排在大一和大二學年;專業(yè)主干課安排在大三和大四學年的上半年。寫作醫(yī)學論文將選修課也分為兩類:一類是類別選修課,是專業(yè)主干課的延伸或補充,為達到限選的目的,給出不多的可選項供學生選修;另一類是專業(yè)選修課,有較多的可選項,供不同興趣的學生選修。

三、財務(wù)管理專業(yè)教學改革中的幾個關(guān)鍵問題

對于財務(wù)管理專業(yè)如何進行教學改革,不同的院校甚至不同的教師有不同的思路,存在較大爭議。主要爭議有:如何在教學計劃中明確區(qū)分財務(wù)管理專業(yè)與會計學專業(yè)、金融學專業(yè)的區(qū)別,體現(xiàn)財務(wù)管理專業(yè)的特色;財務(wù)管理課程與高級財務(wù)管理課程內(nèi)容的劃分以及如何在教學過程中體現(xiàn)國際視野;如何培養(yǎng)和提高學生的實踐能力;是否應(yīng)該專門開設(shè)職業(yè)道德教育課程。

1.如何體現(xiàn)財務(wù)管理專業(yè)的特色。財務(wù)包括公司理財或者財務(wù)管理、投資學、金融市場學三個部分。財務(wù)管理專業(yè)側(cè)重于公司理財,金融專業(yè)側(cè)重于投資學和金融市場學。對于財經(jīng)類大學來說,由于財務(wù)管理專業(yè)往往設(shè)置在會計學院下面,因此要以培養(yǎng)具有國際視野的CFO為人才培養(yǎng)的市場定位。在市場定位明確之后,還要設(shè)置比較靈活的教學計劃,為不同興趣的學生提供一份可選菜單。財務(wù)管理專業(yè)的教學計劃和課程體系主要圍繞培養(yǎng)未來的CFO而設(shè)置,但是考慮到財務(wù)管理專業(yè)與會計學專業(yè)、金融學專業(yè)相近,可在財務(wù)管理專業(yè)教學計劃中設(shè)置會計學專業(yè)、金融學專業(yè)的部分主干課程,比如中級和高級財務(wù)會計、投資學等課程,為一部分喜歡會計學或金融學專業(yè)的學生提供一份可選菜單。總之,財務(wù)管理專業(yè)的特色一方面體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的市場定位上,另一方面體現(xiàn)在教學計劃和專業(yè)課程設(shè)置上。

2.財務(wù)管理課程與高級財務(wù)管理課程內(nèi)容的劃分。不少院校借鑒會計學專業(yè)的主干課程設(shè)置經(jīng)驗,開設(shè)財務(wù)管理原理、中級財務(wù)管理和高級財務(wù)管理課程,目的是使學生的學習能夠循序漸進。但是在實際操作過程中遇到的主要困難是,財務(wù)管理原理課程與中級財務(wù)管理課程內(nèi)容的劃分很難涇渭分明,存在很多重復的部分。因此,筆者建議將財務(wù)管理原理和中級財務(wù)管理合并在一起,開設(shè)財務(wù)管理課程。另外,還要對財務(wù)管理課程與高級財務(wù)管理課程的內(nèi)容進行劃分。對這一問題的處理,可以將教學內(nèi)容和教材使用結(jié)合起來考慮,首先制定財務(wù)管理課程的教學大綱,可以考慮以注冊會計師考試用書財務(wù)成本管理課程中的財務(wù)管理內(nèi)容為基礎(chǔ)作為財務(wù)管理課程的教學內(nèi)容。

關(guān)于財務(wù)管理課程的教材使用,建議采用國際經(jīng)典財務(wù)管理教材的譯本。這樣既有利于培養(yǎng)學生的國際視野,又克服了學生的語言障礙,便于學生更多、更有效率地學習財務(wù)管理知識。國內(nèi)翻譯比較好的國際經(jīng)典財務(wù)管理教材主要有兩本:一本是吳世農(nóng)、沈藝峰等人翻譯的《公司理財》(StephenA.Ross等著);另一本是方曙紅、范龍振等人翻譯的《公司財務(wù)原理》(RichardA.Brealey等著)。由于這兩本教材內(nèi)容充實,足夠一學年使用,所以可將其中與國內(nèi)財務(wù)管理教材內(nèi)容大致相同的部分,作為財務(wù)管理課程內(nèi)容講授,剩下的內(nèi)容作為高級財務(wù)管理課程內(nèi)容講授。在這兩門課程的學習過程中,一方面,鼓勵英語基礎(chǔ)好的同學對照英文原版教材學習(機械工業(yè)出版社同時出版了這兩本書的英文版本),培養(yǎng)學生直接閱讀英文文獻的能力,提高專業(yè)英文水平;另一方面,在教學過程中可有意識地結(jié)合我國上市公司的一些財務(wù)案例進行分析,以培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力。

3.如何培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)學生的實踐能力。在教學過程中,學習能力和實踐能力的培養(yǎng)都很重要。但是由于財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)時間比較短,缺少歷史經(jīng)驗積累,教學實踐環(huán)節(jié)比較薄弱,學生實踐能力的培養(yǎng)有點力不從心。寫作留學生論文再者,不同的財務(wù)主體,其財務(wù)活動有很大不同,強調(diào)在學校里培養(yǎng)出較強的實踐能力也不太現(xiàn)實。因此,在教學中還是著重利用案例教學以及財務(wù)管理知識競賽等手段,培養(yǎng)學生提出問題、分析問題、解決問題的能力。在案例教學中要注重培養(yǎng)學生的結(jié)構(gòu)性思維習慣。

篇5

關(guān)鍵詞：教育國際化；工商管理專業(yè)；方法

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）37-0142-03

Research on Internationalization of Advanced Education at Business Management Department in Yanbian University

GAO Bin，SHI Qinghua

（College of Economics and Management，Yanbian University，Yanji Jilin 133002 China）

Abstract：Internationalization of education has enjoined a long history from ancient Greek Era. With the economic globalization，the future of all the universities is to internationalize advanced education. Firstly，the paper summarizes the concepts，the history and the future of internationalization of education. Based on the situation of Business Management Department in Yanbian University，finally it discusses the countermeasures to internationalize advanced education in the department.

Key words：internationalization of education；Business Management Department；countermeasure

一、高等教育國際化的內(nèi)涵

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，“國際化”已經(jīng)成為21世紀人們最關(guān)注的現(xiàn)象，高等教育國際化也成為人們耳熟能詳?shù)脑~匯之一。但是，不同學者從不同角度對國際化內(nèi)涵的解釋和理解各不相同。關(guān)于高等教育國際化這一命題，至今仍是一個邊界難以界定的多元概念。筆者認為，要深入地理解高等教育國際化的內(nèi)涵，有必要構(gòu)建一個包含高等教育國際化的基本概念、主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式、培養(yǎng)目標、特征的理論框架。

（一）高等教育國際化的概念

關(guān)于高等教育國際化的概念有多種論述，但是每個定義都大同小異。通過對高等教育國家化概念的分類和總結(jié)，主要有以下幾種觀念。

1.結(jié)果說。國際化大學教育是一個動態(tài)、開放、先進又充滿活力的體系，是學生為適應(yīng)社會競爭、迎接未來不確定因素挑戰(zhàn)而不斷學習的大學教育模式。國際化高等教育具備三個特點：首先是具有一定的學術(shù)研究水平和相當?shù)慕逃刭|(zhì)，得到社會、其他民族和國家的認可。其次是高等教育內(nèi)容上應(yīng)有一定的深度和廣度，科研能力要強，要有培養(yǎng)優(yōu)秀人才的能力，在國際上有重要的影響力和知名度。最后是國際化的高等教育不僅僅在特定國家或區(qū)域內(nèi)有影響力，還要向世界開放，與各國交流，吸收和學習各國長處，進行消化并融入到國際化教育中。

2.發(fā)展趨勢說。[1]該觀點認為高等教育國際化是指各國或各地區(qū)在遵循高等教育的共同規(guī)律的前提下的一種發(fā)展趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展全球化、世界經(jīng)濟一體化對高等教育的必然要求，是高等教育現(xiàn)代化科學、持續(xù)發(fā)展的方向，是追求高端、卓越教育體制的發(fā)展進程。它將使各國高等教育進行積極改革并尋求共同發(fā)展。各國高等教育都應(yīng)在面向國內(nèi)的基礎(chǔ)上面向世界，遵循這種發(fā)展趨勢。例如，清華大學王大中說：“教育國際化是當今世界大學教育的潮流，正如文化交流與融合成為世界文化發(fā)展的大趨勢一樣。教育國際化會推動大學之間人員、學術(shù)、科技的交流和合作，一所大學的國際交流和合作水平會影響其在21世紀的國際地位。教育國際化也將成為大學開放度的重要標志[2]。”

3.過程說。該觀點認為國際化是將國際的觀念或維度融入到高等教育教學當中的重要過程。例如，奈特（Jane Knight）認為國際化是將“國際維度”融入到高等學校的教學、研究當中的過程，是一個將各種功能不斷整合的過程。“國際維度”是指全球國際的、跨區(qū)域跨文化的觀念。國際化是一個系統(tǒng)的、總體的過程，主要傾向于國際化的發(fā)展，高等教育國際化發(fā)展是由本國教育和國際教育不斷接軌的過程。這是目前得到較廣泛認可的界定高等教育國際化的一種解說[3]。

4.目的說。該觀點認為教育的根本是培養(yǎng)社會需要的人才。正如中科院院士、英國諾丁漢大學校長楊福家認為，高等教育國際化就是要培養(yǎng)融通東西方文化的一流綜合型人才，在經(jīng)濟全球化的市場環(huán)境中更好地為各自國家的利益服務(wù)[1]。

5.方法說。該觀點認為高等教育國際化的界定要從各種各樣的具體活動出發(fā)。包括了高校課程設(shè)置的改革、人員的學術(shù)和研究的交流、技術(shù)和研究合作等。美國學者阿勒姆（Arum）和瓦特（Water）是這一觀點的代表，他們認為高等教育國際化是指“與國際研究、國際教育交流與技術(shù)合作有關(guān)的各種活動、計劃和服務(wù)[3]。

研究者們從不同的角度對高等教育國際化進行了思考，可謂是見仁見智。但哪一種更合理更科學？我們更趨同于后三種。高等教育國家化是個過程，而這個過程是開放的、面向世界的、具有國際性的，通過各種國際合作交流，目的是為未來社會培養(yǎng)一流的人才。

（二）高等教育國際化的內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式

關(guān)于高等教育國際化的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，國內(nèi)外學者的論述各有不同。有人認為高等教育國際化主要內(nèi)容為：加強教師國際化的交流，推進學生國外留學教育，積極開展高校國際間的學術(shù)交流、學習，高校課程的設(shè)置要開放化、國際化，學校要積極創(chuàng)造培養(yǎng)國際化人才的環(huán)境和條件。還有人認為，國等教育的國際化主要是對教育內(nèi)容的國際化，高校學生、學者等國際間的互訪、互換，推進國際學術(shù)交流與合作研究；教育技術(shù)、教育設(shè)施等資源的國際共享[1]。目前對高等教育國際化內(nèi)容概述較為全面、系統(tǒng)、權(quán)威的學者是顧明遠和薛理銀，他們在《比較教育導論——教育與國家發(fā)展》一書中對高等教育國際化內(nèi)容的概述是“主要包括人員、財務(wù)、結(jié)構(gòu)和信息四個要素的國際化”。人員要素指高等教育主體各要素在國際范圍內(nèi)的活動，主要是指學者、學生和教師的國際流動。財務(wù)要素指高等學校的教育經(jīng)費來源和支出分配的國際化，教學基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)施的國際化。結(jié)構(gòu)要素指高等教育中各高校的學科結(jié)構(gòu)，考核制度等國際化，是教育國際化的基本保障[4]。信息要素指，高等教育的教育教學觀念、目標和教學課程內(nèi)容的國際化要素。

（三）培養(yǎng)目標

高等教育國際化的目標是為未來社會培養(yǎng)綜合型、通用型人才，即隨著經(jīng)濟、信息、技術(shù)的全球化，具備國際素質(zhì)、能力和競爭力的國際化人才。美國、德國和澳大利亞等西方發(fā)達國家都非常重視高等教育的國際化，以期培養(yǎng)更多的國際化人才。美國在20世紀90年代初制訂的《美國2000年教育目標法》中，提出培養(yǎng)目標是使每個學校的每個學生都能達到知識的世界級的標準。通過國際交流，努力提高學生的“全球意識”、“國際化觀念”[2]。德國政府在1998年為解決高等教育中存在的教育教學機構(gòu)、學制和語言等問題通過新《高等教育總法》，目的是為提高高等教育的國際化程度。新《高等教育總法》強調(diào)高等教育的效率、競爭和國際發(fā)展原則，改法令為高校的國際化改革提供了法律依據(jù)[5]。

澳大利亞聯(lián)邦議院在二戰(zhàn)后批準了一個針對亞洲的教育培訓援助計劃，此計劃通過《科倫坡計劃》的實施，建立與國外合作伙伴長久的聯(lián)系。1969年，通過澳大利亞大學校長委員會，幾十所高校建立了“高等院校國際開發(fā)機會”，主要目的是推進高等教育的援助計劃的有效實施。此后澳大利亞不斷推遲新的高等教育政策，包括“創(chuàng)新計劃”、“知識國家”戰(zhàn)略等，為高等教育的國際化進程提供的保障。高等教育的國際化程度成為決定其在經(jīng)濟走向全球化、建立知識經(jīng)濟的重要砝碼[5]。

（四）高等教育國際化的特征

高等教育國際化在其不斷發(fā)展的過程中表現(xiàn)出了鮮明的特征。

1.綜合性，即高等教育國際化不論從內(nèi)容、范圍還是結(jié)構(gòu)都更加的豐富、全面，空間更寬，與國際政治、經(jīng)濟、文化融合度更高，具有較高的綜合性。

2.個性化，即高等教育國際化是在本國、本民族文化的基礎(chǔ)上，吸收、學習國際高等教育辦學結(jié)構(gòu)體系，并融合國外文化，在堅持中發(fā)展、創(chuàng)新，力求個性化發(fā)展，形成自己特有的教育教學風格。

3.民族化，即高等教育更要強調(diào)本民族的特色，立足于為本國、本民族長遠人才需求考慮，即具有自己民族化的特點。

4.組織化，高等教育國際化的組織機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，功能不斷增強，大大促進了各國教育、文化事業(yè)的傳播與交流[6]。

高等教育國際化理論框架的構(gòu)建，可以使我們更好地認識到高等教育國際化的內(nèi)涵，可以更好地立足于自身實際，更好地促進高等院校教育國際化的發(fā)展。

二、高等教育國際化的歷史進程及發(fā)展趨勢

（一）高等教育國際化的歷史進程

高等教育的國際化是隨著時代的發(fā)展而發(fā)展的，有著自己的發(fā)展歷程，陳學飛在《高等教育國際化：跨世紀的大趨勢》（2002年）一書中指出：“20世紀90年代所出現(xiàn)的高等教育國際化浪潮有著悠久的歷史，最早起源于古希臘時代，不過當時的國際交流是在非常狹小的范圍內(nèi)進行的[7]。”這個時期的高等教育國際化特征隨著新興宗教教派的出現(xiàn)和民族國家的形成而有所減弱。近代隨著自然科學的興起，知識普及到大學課程并得到廣泛的認可。比如德國最早的現(xiàn)代大學、哈勒大學及柏林大學已經(jīng)成為德國高等院校的典范和代表，最早開始了高等教育國際化發(fā)展。二戰(zhàn)以后，高等教育國際交流的范圍和規(guī)模逐漸的擴大，教學內(nèi)容和形式也多樣化發(fā)展起來，幾乎覆蓋了高等教學的每一個領(lǐng)域，逐漸朝著教育貿(mào)易的方向發(fā)展[8]。國際環(huán)境的變化使得國際競爭從軍事較量轉(zhuǎn)向為國家經(jīng)濟實力的衡量，技術(shù)、人才和科技是最為關(guān)鍵的競爭。高等教育辦學由傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代教學模式，以前高校對人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟、科技、市場全球化的發(fā)展，高等教育要打破格局，走出去，吸收和學習國際高等院校的教學理念和辦學模式，參與國際高校的交流和合作，融入到國際發(fā)展環(huán)境中。國際經(jīng)濟的發(fā)展和國家的競爭都在推動著整個社會的發(fā)展和合作，國際間的文化、語言、知識等的交流和學習都推動著高等教育國際化的發(fā)展，各種國際組織也都從各個方面促進高等教育國際化的進程[6]。

（二）高等教育國際化的發(fā)展趨勢

知識經(jīng)濟、信息社會、經(jīng)濟全球化推動著人類社會迅速發(fā)展，在這樣的宏觀背景下，高等教育國際化的發(fā)展和變革日新月異，出現(xiàn)了一些新的走向。

1.高等教育國際交流的主體發(fā)生變化。20世紀80年代以前，政府是高等教育交流的主體，是主導者，高等院校的作用和角色是按照政府的指示在發(fā)展，是被動的，依附性強，發(fā)展的積極性不高。在80年代之后，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展、交通的便利，高校之間的交流增多，而且外國留學生的增多會提高學校的知名度，也能帶來很大的經(jīng)濟效益。高校開始對辦學模式變革，日益加大高校的國際交流。此時，政府則通過頒布政策、法律對高等教育給以支持和幫助。通過高校內(nèi)部的重視和外部政府的指導和支持，高校成為高等教育國際化最重要的主體。

2.交流內(nèi)容更為豐富多彩。高等教育國際化隨著各個國家之間貿(mào)易、旅游、交流等業(yè)務(wù)的往來，交流的內(nèi)容也更加多樣化，不僅僅是高校的學生、老師和學者之間的國際交流活動，還有高校之間信息資源、教學設(shè)備、教育理念等的共享。從教學內(nèi)容、學術(shù)探討到人員交流等逐漸的多樣化起來。現(xiàn)在包括學位制度在內(nèi)的各種相互兼容的高等教育制度的建立等也是高等教育國際化的內(nèi)容[9]。

3.課程國際化趨勢加強。2000年5月，澳大利亞課程組織第七屆全國大會提出了“全球化課程”這一嶄新的課程概念，并指出這不是新增一門具體課程，而是提出一種教育和課程的新理念、一種新的課程系統(tǒng)設(shè)計思想，強調(diào)的是課程的全球觀，強調(diào)世界各民族和各國家人民的相互認識與理解[10]。世界各國高等教育界也正在努力拓展課程的國際視野，并以前所未有的方式來關(guān)注課程的國際化問題。課程的國際化是高等教育國際化的基本要素之一，標志著高等教育的國際化已發(fā)展到了實質(zhì)性階段。

4.高等教育國際交流的空間更加廣闊。關(guān)于未來高等教育國際化的發(fā)展趨勢，各國高校校長們都在統(tǒng)籌、商議研究對策。包括美國的密執(zhí)安大學、英國的伯明翰大學、愛丁堡大學、格拉斯哥大學、諾丁翰大學、澳大利亞的墨爾本大學、新南威爾士大學、加拿大的多倫多大學、麥吉爾大學、不列顛哥倫比亞大學、新西蘭的奧克蘭大學、新加坡的新加坡國立大學和我國的北京大學、復旦大學以及香港大學共16所研究型高校在1997年成立了21世紀大學的“U21”，為了現(xiàn)實U21成員學校之間的學分互認，鼓勵學生跨國界的流動[2]。為高等教育國際交流和未來的發(fā)展開闊了更為廣闊的空間。

5.高等教育國際交流向著市場化和教育貿(mào)易的方向發(fā)展。高等教育的發(fā)展始終要跟上或超前于經(jīng)濟環(huán)境和市場需求。在二戰(zhàn)之后，高等教育國際化發(fā)展的一方面是發(fā)達國家無償援助發(fā)展中國家的高等教育。20世紀80年代后期，由于國際大環(huán)境開始變了，發(fā)達國家逐漸停止大部分對發(fā)展中國家的援助項目，或者變?yōu)槠渌挠媱潱芏嚅_始轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂麨槟康牡脑秃献鳌＠纾桶拇罄麃喌葒∠撕芏嘟逃齼?yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橛缘恼撸髞恚▏⒌聡膊扇×烁叩冉逃哉撸⑶疫@種政策有時會帶來很大的利潤。1993年，美國以外國研究生學費為主的教育出口凈收入多大55億美元[11]。這說明高等教育市場化和教育貿(mào)易已經(jīng)成為高等教育國際化中的一種新現(xiàn)象和新趨勢。

三、延邊大學工商管理專業(yè)教育國際化的方法研究

1.變革觀念，加強教育改革研究。傳統(tǒng)的教育理念缺乏充足的國際意識，缺乏世界范圍的合作與競爭觀念，主要以滿足于國內(nèi)改革與發(fā)展的需要，久而久之就會導致與國際教育發(fā)展的脫節(jié)，因此轉(zhuǎn)變教育思想和觀念是走教育國際化道路的第一步。高等教育國際化帶來了世界先進的教育理念、教育思想，有利于高等教育在理念上和實踐上大膽行動，不斷進行探索和創(chuàng)新。變革觀念的同時，要大力加強教育改革研究，工商管理專業(yè)應(yīng)該定期召開教學研討會，學習研究國內(nèi)外著名高校工商管理專業(yè)的培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、人員交流等方面的有益經(jīng)驗，在保持專業(yè)地域、文化獨特性等鮮明特征的基礎(chǔ)上，積極借鑒采納其他高校的科學的方法，加大教育改革的力度。

2.加大專業(yè)教師和學生國際間的交流合作。目前工商管理專業(yè)在編教師11位，其中有國外留學訪問經(jīng)歷的有10位，分別來自于美國、英國、日本和韓國，師資隊伍來源豐富，具有實施教育國際化的基礎(chǔ)。伴隨著延邊大學教育國際化的趨勢，專業(yè)的教師和學生都要繼續(xù)加強國際間的學術(shù)交流合作。首先要有計劃、有目標地派出專業(yè)老師出國攻讀博士學位或出國訪問。其次，鼓勵老師利用學校的區(qū)位優(yōu)勢，加強國際間企業(yè)管理的比較研究，以科研項目為依托，積極參加國際性的學術(shù)會議和學術(shù)交流。第三，利用學校和專業(yè)特色，總結(jié)“2009東北亞企業(yè)管理論壇”國際學術(shù)會議的成功經(jīng)驗，邀請國際知名學者到校參加學術(shù)會議，并為學生做學術(shù)報告。第四，加強學生間的國際交流。1998年以來，工商管理專業(yè)已派出多名本科生和研究生去日本、韓國等國家高校交流。目前我專業(yè)有9名韓國留學生。2007年，專業(yè)開設(shè)中外合作辦學班，這是專業(yè)教育國際化之路的重要一步，也是未來專業(yè)發(fā)展的方向。

伴隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和國際地位的提升，越來越多的外國人民想了解中國，必將有更多的外國人來中國學習和研究中國文化。由于我校特殊的地理位置優(yōu)勢和語言環(huán)境優(yōu)勢，為發(fā)展國際高等教育提供了一個優(yōu)越的條件。因此，專業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢，在繼續(xù)大量派出學生出國學習的同時，還要大力加強留學生的招生力度，既要走出去，也要請進來，不斷推進專業(yè)教育的國際化，不斷擴大我校和專業(yè)在國內(nèi)外的知名度。

3.培養(yǎng)模式和課程設(shè)置的國際化。專業(yè)目前的培養(yǎng)方案從2007年開始經(jīng)歷了4次修改調(diào)整，其中培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、學分分配都符合我國高等教育的要求，與我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，并表現(xiàn)出了國際化的教育理念。然而，近兩年高等教育領(lǐng)域內(nèi)國際交流與合作的范圍、力度、廣度都迅速增加，專業(yè)的培養(yǎng)方案也有待于進一步討論并調(diào)整。首先在培養(yǎng)目標方面，要重點強調(diào)國際化人才的培養(yǎng)目標，培養(yǎng)具有“全球觀”、“跨文化管理”能力、秉承“求真、至善、融合”校訓的通曉多種語言的管理人才。其次，課程設(shè)置既要為培養(yǎng)目標服務(wù)，也要發(fā)揮專業(yè)教師的研究優(yōu)勢，除少數(shù)課程外，必修課統(tǒng)一調(diào)整為48學時，選修課為32學時，增加選修課的數(shù)量，保證學生自主選課的權(quán)利，實行課程的優(yōu)勝劣汰制度。第三，要加強實踐教學。目前專業(yè)已經(jīng)和延吉市27個實習建立“大學生實習基地”關(guān)系，供學生在第三個短學期深入企業(yè)進行課程實習，教學效果顯著。由于本專業(yè)實踐性較強，為了有效地提高學生的實踐能力，加深對理論的理解和應(yīng)用，要繼續(xù)加大實習基地的建設(shè)，爭取使學生在一年級的時候，就能夠隨著專業(yè)課的開展，同步進入企業(yè)實踐實習。第四，在教學管理中，要給予任課教師充分的自。對于有能力的教師，允許其打破以教科書內(nèi)容為主的授課方式，采用以“自設(shè)計講義”為主的形式，最終使課程內(nèi)容是教師的研究理念、研究成果和學術(shù)界的前沿。第五，加強雙語教學。雙語教學是實現(xiàn)教育國際化的重要環(huán)節(jié)。專業(yè)于2007年開設(shè)了“企業(yè)戰(zhàn)略管理”的雙語教學實踐，并同時承擔了學校雙語教學的重點教研課題，2008年“生產(chǎn)運作管理”開始雙語教學。為了提高學生的英語水平，2008年我專業(yè)建立了一周一次的“英語角”學習基地，2013年建設(shè)了“教師英語沙龍”。今后，在繼續(xù)堅持“英語角”、“英語沙龍”等實踐環(huán)節(jié)之外，爭取增設(shè)雙語教學課程。在開展雙語教學的同時，我專業(yè)教師也要結(jié)合專業(yè)學生的實際情況，探討適合雙語教學的課堂授課方法，從教材的選取、授課語言、考核方式等各個環(huán)節(jié)保證教學質(zhì)量。

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篇6

關(guān)鍵詞：信管專業(yè)；人才培養(yǎng)；課程改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）01-0042-03

信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)（以下簡稱“信管專業(yè)”）是一門綜合管理學、系統(tǒng)科學和信息科學為一體的交叉性新興學科。按照教育部1998年7月6日公布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》的解釋，該專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學理論基礎(chǔ)、計算機科學技術(shù)知識及應(yīng)用能力，掌握系統(tǒng)思想和信息系統(tǒng)分析與設(shè)計方法及信息管理等方面的知識與能力，能在國家各級管理部門、工商企業(yè)、金融機構(gòu)、科研單位等部門從事信息管理及信息系統(tǒng)分析、設(shè)計、實施管理和評價等方面的高級專門人才。從該專業(yè)正式誕生至今已經(jīng)歷了15個年頭，而這15年中國社會正經(jīng)歷著一場深刻的社會信息化變革。一方面，社會對信管專業(yè)的人才培養(yǎng)提出了很多嶄新的、具體的要求；另一方面，由于信管專業(yè)自身的交叉學科性質(zhì)及各種歷史原因使得各高校對信管專業(yè)發(fā)展方向、課程體系、人才培養(yǎng)模式等問題一直沒有一個統(tǒng)一認識。這使得信管專業(yè)在人才培養(yǎng)方面面臨著許多迫切需要解決的問題。本文針對現(xiàn)階段信管專業(yè)人才培養(yǎng)所面臨的問題，結(jié)合多年來教學改革實踐經(jīng)驗提出了一系列解決問題的辦法。

一、現(xiàn)階段信管專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

通過對各高校信管專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)需求和就業(yè)狀況的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：一方面，在整個社會對信管專業(yè)人才的需求呈爆炸性增長的局面下，各用人單位普遍反映招聘不到滿意的信管專業(yè)人才；另一方面，大量的信管專業(yè)畢業(yè)生卻由于找不到對口的工作而不得不改行做其他工作。這一狀況反映出現(xiàn)階段信管專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)了嚴重的供求失衡現(xiàn)象，存在教育資源的極大浪費。產(chǎn)生上述問題的原因在于現(xiàn)階段我國信管專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在如下幾方面的問題：首先，信管專業(yè)的定位還模糊不清。我國的信管專業(yè)是將原有的管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟信息管理、信息學、科技信息和林業(yè)信息管理五個專業(yè)合并而成的。從該專業(yè)正式產(chǎn)生至今，關(guān)于該專業(yè)的學生培養(yǎng)方向、培養(yǎng)模式及課程體系設(shè)置等問題大家一直爭論不休。很多高校還是秉承1998年專業(yè)合并以前的老路來組織信管專業(yè)的教學。目前我國的信管專業(yè)各派紛呈，沒有統(tǒng)一的教學和人才培養(yǎng)模式，沒有統(tǒng)一的專業(yè)人才價值認同。這一狀況的直接結(jié)果就是很多信管專業(yè)的學生對專業(yè)培養(yǎng)方向不明確，不清楚自己到底應(yīng)從事什么職業(yè)。其次，專業(yè)課程設(shè)置不盡合理。由于信管專業(yè)是一門綜合管理學、系統(tǒng)科學和信息科學的交叉性新興學科，對其課程體系設(shè)置目前還沒有一個統(tǒng)一認識。目前很多高校的信管課程設(shè)置只不過是信息科學、管理科學、數(shù)學、運籌學等課程的簡單堆積和拼湊，很少有高校開設(shè)系統(tǒng)科學方面的課程，更不要說開設(shè)能將這些基礎(chǔ)課程融為一體的交叉性應(yīng)用課程了。信管專業(yè)學生普遍感到本專業(yè)的課程設(shè)置和教學內(nèi)容過散，難以構(gòu)成專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。此外，目前各類企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用已日益成熟，如何分析、設(shè)計、開發(fā)與管理這些應(yīng)用系統(tǒng)也應(yīng)成為信管專業(yè)的重要專業(yè)課程，但是這些課程還沒有引起人們足夠的重視。第三，課堂教學內(nèi)容陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)代信息社會的需要。在高速發(fā)展的信息社會，作為信管專業(yè)基礎(chǔ)的信息科學、管理科學和系統(tǒng)科學都在快速發(fā)展變化，而信管專業(yè)的課程內(nèi)容很多還停留在十幾年前。學生在大學期間所學習的技術(shù)和理論，尚未走出大學校門有的便已老化被淘汰，不再具有實用價值。第四，缺乏對學生實踐能力的培養(yǎng)。傳統(tǒng)模式培養(yǎng)出來的信息管理人才缺少能力的培養(yǎng)，在很大程度上不符合社會立即派上用場的需要，社會普遍抱怨信息管理教育太偏重理論，以致培養(yǎng)出的人才走上工作崗位后，不能勝任或在很長一段時間內(nèi)不能勝任工作。

二、關(guān)于信管專業(yè)教學改革的幾點思考

根據(jù)現(xiàn)階段社會對信管專業(yè)人才培養(yǎng)的具體要求，結(jié)合現(xiàn)階段信管專業(yè)人才培養(yǎng)所存在的問題，為了扭轉(zhuǎn)信管專業(yè)人才培養(yǎng)所出現(xiàn)的供求失衡局面，避免教育資源的浪費，筆者結(jié)合多年來信管專業(yè)教學改革的經(jīng)驗，提出信管專業(yè)教學改革的幾點思路，以供同行專家參考指正。

1.明確信管專業(yè)的定位，進一步調(diào)整優(yōu)化信管專業(yè)課程體系。“以社會需求為導向”是學科建設(shè)的基本原則。現(xiàn)階段對信管專業(yè)人才需求的主體是國家各級管理部門、工商企業(yè)、金融機構(gòu)、科研單位等部門的信息管理部門及各類信息管理類軟件的咨詢、實施、設(shè)計、開發(fā)和銷售型企業(yè)。所以，各高校要結(jié)合自身的特點，以這一需求為依據(jù)重新確立信管專業(yè)的定位，調(diào)整信管專業(yè)的人才培養(yǎng)方向。為了保證信管專業(yè)畢業(yè)生能在上述各類企事業(yè)單位從事信息管理及信息系統(tǒng)分析、設(shè)計、實施管理和評價等方面的工作，各高校必須結(jié)合自身對信管專業(yè)的定位進一步調(diào)整優(yōu)化信管專業(yè)的課程體系。在信管專業(yè)課程體系中，專業(yè)課程的設(shè)置無疑是最重要的。但是，目前各高校恰恰是在信管專業(yè)課程設(shè)置方面分歧最大。依據(jù)現(xiàn)階段用人單位對信管專業(yè)畢業(yè)生能力的要求，結(jié)合現(xiàn)有的工作成果，將信管專業(yè)課程分為專業(yè)基礎(chǔ)類課程、核心專業(yè)類課程和專業(yè)選修類課程四大類。專業(yè)基礎(chǔ)類課程包含三個方面：①管理類課程。要在企事業(yè)單位中有效地實施信息管理就必須要求信息系統(tǒng)管理人員對企業(yè)或組織的功能、業(yè)務(wù)處理過程、環(huán)境、特點和文化等有所了解。可以開設(shè)：管理學理論、企業(yè)管理理論（包括市場營銷、生產(chǎn)和運作管理、財務(wù)管理、人事管理等內(nèi)容）、業(yè)務(wù)流程管理等課程。②信息技術(shù)類課程。掌握信息技術(shù)是成功開發(fā)和使用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。信管專業(yè)學生必須熟悉計算機軟硬件、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫原理、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，了解信息技術(shù)構(gòu)造和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。該類課程要加強實用技術(shù)和新技術(shù)的比例，強調(diào)信息技術(shù)對管理活動的支持作用。這方面涉及的課程有：計算機文化基礎(chǔ)、計算機組成原理和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、軟件基礎(chǔ)（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫原理、軟件工程基礎(chǔ)等方面的內(nèi)容）、面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計等課程。③系統(tǒng)與建模類課程：信息組織與管理要將無序的信息有序化必須應(yīng)用系統(tǒng)論的方法才可能取得成功。各類信息系統(tǒng)，如企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等，都是復雜的系統(tǒng)，對它們的分析與設(shè)計必須應(yīng)用“全局優(yōu)化”系統(tǒng)分析方法。所以，信管專業(yè)學生掌握系統(tǒng)科學的基本理論和方法至關(guān)重要。此外，為了在進行信息組織、信息管理、信息系統(tǒng)分析與設(shè)計等工作過程中有效地提高工作效率，必須要使用各種不同的系統(tǒng)分析建模方法和工具。可以開設(shè)：系統(tǒng)理論、系統(tǒng)工程、UML基礎(chǔ)等課程。核心專業(yè)類課程包括：信息管理類課程，該類課程主要介紹信息的內(nèi)涵和作用、信息從無序變有序的方法和技術(shù)、信息高效處理的方法和技術(shù)等內(nèi)容。可以開設(shè)：信息管理學、信息組織、信息檢索與應(yīng)用、知識管理基礎(chǔ)等課程。信息系統(tǒng)類課程，信息系統(tǒng)類課程是課程體系的核心，可分四個階段設(shè)置課程。第一階段，信息系統(tǒng)概論，包括信息系統(tǒng)的基本理論和發(fā)展方向；第二階段，信息系統(tǒng)的分析與設(shè)計，強調(diào)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、分析、設(shè)計、實施、使用和維護等；第三階段，信息系統(tǒng)開發(fā)項目的管理，包括信息系統(tǒng)的質(zhì)量保證、成本估算、進度控制、風險分析與管理、文檔管理等；第四階段，典型信息系統(tǒng)原理，介紹企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等典型信息系統(tǒng)基本理論和發(fā)展方向，使學生掌握典型的信息系統(tǒng)的工作機理。專業(yè)選修類課程主要是為了進一步拓展學生的專業(yè)視野，為學生今后走上工作崗位作好準備。相對于核心專業(yè)課，專業(yè)選修課就顯得非常靈活和多樣化。可設(shè)置一些涉及管理信息系統(tǒng)方面新興的、前沿性課題和應(yīng)用性課題，如“Internet中的信息、技術(shù)和經(jīng)營活動”、“移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)”、“電子商務(wù)與電子政務(wù)案例”、“信息安全”、“供應(yīng)鏈和物流管理”、“SAP系統(tǒng)”、“ORACLE應(yīng)用基礎(chǔ)”、“.NET編程基礎(chǔ)”、“J2EE編程基礎(chǔ)”等。

2.在教學過程中注意引導學生構(gòu)建知識體系，培養(yǎng)學生自我學習的能力。建構(gòu)主義學習理論認為：學習是知識的構(gòu)建過程。學習不是由教師把知識簡單地傳遞給學生，而需要學生自己構(gòu)建才能獲得知識。引導信管專業(yè)學生自我學習首先必須讓學生理解自己要學習什么，也就是要在教學過程中注意引導學生構(gòu)建知識體系。這一知識體系就是信管專業(yè)學生所需的知識構(gòu)建的基礎(chǔ)。學生知識體系的構(gòu)建可以采取如下兩個途徑：首先，從整體上考慮，可以重新組織一門《信管專業(yè)導論課》作為信管專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課。其次，教師在具體課程的講授過程中要注意讓學生理解學習本門課程的重要意義、本門課程與其他課程的關(guān)系。特別要講清楚本門課程在信管專業(yè)學生知識體系中的位置。培養(yǎng)信管專業(yè)學生自我學習能力還需要在學習過程中有目的、有計劃地安排學生進行相關(guān)內(nèi)容的自學，并且把自學內(nèi)容也納入學生成績考核的范圍。培養(yǎng)信管專業(yè)學生自我學習能力還要注意培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)，要注意培養(yǎng)學生通過網(wǎng)絡(luò)查找新知識、學習新知識的能力。

3.加快信管專業(yè)教材建設(shè)的步伐。教材是教學的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。目前信管專業(yè)教學內(nèi)容散亂落后與缺乏優(yōu)秀的信管專業(yè)系列教材是密切相關(guān)的。只有不斷地加快信管專業(yè)的步伐才能改變這種現(xiàn)狀。信管專業(yè)教材建設(shè)應(yīng)注意如下幾個問題：首先，必須要注意整套信管專業(yè)教材內(nèi)容體系的建設(shè)，信管專業(yè)作為管理學、系統(tǒng)科學和信息科學融為一體的交叉學科的特點應(yīng)充分體現(xiàn)在整套信管專業(yè)教材內(nèi)容體系之中。此外，教材內(nèi)容體系的安排要和本科學生的接受能力相適應(yīng)。其次，在具體教材的編寫過程中應(yīng)根據(jù)信息化社會發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，選擇迎合發(fā)展需要的新技術(shù)和新理論作為教材內(nèi)容，注意理論和實踐的有機結(jié)合。第三，在現(xiàn)階段信管專業(yè)合適教材缺乏的情況下，應(yīng)鼓勵教師廣泛閱讀相關(guān)的教材，比較選擇相對合適的教材。在此基礎(chǔ)上，在教學過程中對相關(guān)教學內(nèi)容進行取舍和擴充，積累教學素材，為相關(guān)專業(yè)的教材編寫打下基礎(chǔ)。

4.強化實踐環(huán)節(jié)。由于社會對信管人才的需求極為迫切，許多用人單位對信管專業(yè)畢業(yè)生都提出了很高的動手能力要求。此外，信管專業(yè)人才培養(yǎng)的性質(zhì)也決定了信管專業(yè)畢業(yè)生必須要具備較強的動手能力。強化信管專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)可包含如下幾方面內(nèi)容：首先，學校可以和一些企事業(yè)單位的信息管理中心建立合作關(guān)系，安排時間讓學生進入這些部門實習。在實習過程中不斷學習，以此來增強學生對信息和信息技術(shù)的感性認識，增強學生學習專業(yè)知識的興趣。第二，信息技術(shù)的教學要強調(diào)理論和實踐相結(jié)合。適當增加上機時間，設(shè)計既結(jié)合課堂教學內(nèi)容，又能激發(fā)學生動手興趣的實驗內(nèi)容；可改變傳統(tǒng)的筆試考核的方法，要求學生運用所學的知識做一些具有實際應(yīng)用意義的程序或小系統(tǒng)，以此作為考核的依據(jù)。第三，由于信管專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)去向主要是企事業(yè)單位，應(yīng)創(chuàng)造條件使學生了解這些組織所使用的典型信息系統(tǒng)。可以聘請一些資深的信息主管來介紹典型信息系統(tǒng)應(yīng)用的現(xiàn)狀和當前發(fā)展趨勢。當然，最重要的是狠抓實驗室建設(shè)，構(gòu)建若干典型信息系統(tǒng)的模擬環(huán)境，通過這些系統(tǒng)使學生了解信息系統(tǒng)的工作原理、工作特征、與人的相互作用等知識，為學生分析、設(shè)計、開發(fā)和管理這些典型信息系統(tǒng)打下堅實的基礎(chǔ)。第四，高度重視畢業(yè)設(shè)計，利用畢業(yè)設(shè)計將學生所學的知識聯(lián)系起來，構(gòu)建其知識結(jié)構(gòu)，同時增強學生分析問題、解決問題的能力。信管專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計首先要強調(diào)選題的合理性，學生畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容一定要覆蓋信息管理的主要內(nèi)容和方法及信息系統(tǒng)分析與設(shè)計的主要過程和技術(shù)，這樣才能起到將所學內(nèi)容融為一體的目的。

南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)在2006年開始出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)困難的局面，我們通過系統(tǒng)分析找到一系列問題，針對這些問題對信息專業(yè)的人才培養(yǎng)體系進行了一系列的改革。到2010年，信管專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)開始出現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的局面，現(xiàn)在信管專業(yè)成為一個高薪熱門專業(yè)。本文是對這些年信管專業(yè)教學改革經(jīng)驗教訓的系統(tǒng)總結(jié)，希望能給廣大同行帶來新思路。可以預見，隨著信息社會發(fā)展步伐的進一步加快，社會對信管專業(yè)人才培養(yǎng)必然會提出越來越高的要求。為了培養(yǎng)更多滿足社會需求的合格的信管人才，我們必須不斷地反思和調(diào)整信管專業(yè)的人才培養(yǎng)模式。但是，有一點必須要強調(diào)，即信管專業(yè)的人才培養(yǎng)必須遵循“以社會需求為導向”這一原則不斷地進行調(diào)整。

參考文獻：

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篇7

[關(guān)鍵詞] 旅游學概論；項目管理；實踐性教學

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634（2013）03-0083-04

0 引言

2012年教育部修訂的本科專業(yè)目錄中，旅游管理專業(yè)上升為一級學科，終于實現(xiàn)了與工商管理專業(yè)的平級，這是對旅游管理專業(yè)近年來辦學成就的肯定，也是對旅游管理專業(yè)學科地位的確認，而與這一利好消息不相匹配的是目前我國旅游教育教學體系的無序與教學方法的乏力。

旅游學概論作為旅游管理專業(yè)的基礎(chǔ)課，具有綜合性、基礎(chǔ)性特征[1]，在培養(yǎng)方案中具有顯著地位。該課程不僅要讓學生了解旅游學科的發(fā)展情況，構(gòu)建旅游專業(yè)知識體系框架，更要培養(yǎng)學生對旅游專業(yè)的興趣，使其樹立明確、科學的專業(yè)學習目標，為后續(xù)學好其他專業(yè)課程打下良好基礎(chǔ)[2]。但目前旅游學概論教學存在課程教材建設(shè)混亂[3]、教學內(nèi)容的內(nèi)在一致性不足[4]、教學模式的教師中心性[5]及教學方法偏重理論講授而實踐性不夠[6]等問題。為了解決以上問題，學者給出了各種解決策略，如構(gòu)建教材內(nèi)容體系的合理框架[1，3，7]，轉(zhuǎn)變教學理念，將教師中心型轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煘橹鲗АW生為中心的互動教學模式[4，5]，增加專題式教學、案例式教學、現(xiàn)場教學等教學方法[8]。但這些都是對教學各方面進行的理論性研究，而對教學實踐活動進行更為細致的且可操作性的研究則較少。

本文試從項目管理的角度探索旅游學概論的教學實踐活動。從這一視角切入主要是基于以下幾個原因：（1）旅游學概論教學內(nèi)容涉及知識面較廣，用項目管理的方法進行教學內(nèi)容的組織能夠?qū)⒄n程內(nèi)容各組分之間的內(nèi)部邏輯關(guān)系理順，同時還能表示出與后續(xù)學科的邏輯關(guān)系；（2）旅游學概論是一門理論與實踐相結(jié)合的課程，采用項目管理的方式進行管理便于學生主動參與教學活動的開展，且項目管理的方式可以有效地表示實踐性教學的插入節(jié)點，便于對教學過程進行控制；（3）用項目管理法可以對教學過程中教學時間與教學內(nèi)容的匹配程度進行精確的描述，便于學生了解教學進程，消除教與學之間的信息不對稱，也便于學生對教學過程的督促與反饋。

1 基于項目管理的旅游學概論教學體系構(gòu)建

項目管理是一次性、多任務(wù)的工作，具有明確規(guī)定的開始和結(jié)束日期、特定的工作范圍、預算和要達到的特定性能水平。每一個項目的生命周期都包括四個階段：項目規(guī)劃、項目計劃、項目實施、項目完成。每個階段都以一個或一個以上工作成果的完成為標志，即“里程碑”[9]。在此基礎(chǔ)上依據(jù)旅游學概論課程的性質(zhì)及實際情況設(shè)計旅游學概論教學項目管理體系，如圖1所示。

1.1 項目內(nèi)容分解

在項目管理過程中首先對項目范圍進行確認，并采用工作任務(wù)分解（Work Breakdown Structure）的方法對項目內(nèi)容進行分解。WBS是將需要完成的項目按照其內(nèi)在工作性質(zhì)或內(nèi)在結(jié)構(gòu)劃分為相對獨立、內(nèi)容單一和易于管理的工作單元，從而有助于找出項目工作范圍內(nèi)所有的任務(wù)。由于目前旅游學概論教材版本較多，且沒有公認的權(quán)威性版本供教學使用，本文參照目前諸多的教材及學者對教材的研究[3，10-12]將本課程的教學分為幾個專題進行，即子項目，從而構(gòu)建出較為獨立的教學板塊，如表1所示。

項目內(nèi)容主要為旅游學概論的教學情況，本課程教學依據(jù)已有的研究成果、教材建設(shè)成果及實踐教學成果分解為一級子項目3個，分別為旅游學概論的基礎(chǔ)內(nèi)容、旅游活動的主要組成部分及旅游研究的外部性問題，3個一級子項目下設(shè)10個二級子項目。教學模式采用理論教學與實踐性教學相結(jié)合的方式，項目用時16周，每周3課時，共48課時，項目采用分組完成的方式，組員由班級學生構(gòu)成。理論內(nèi)容上，基礎(chǔ)內(nèi)容的教學模塊中除常規(guī)的導論、旅游的產(chǎn)生和發(fā)展、基本概念和范疇之外增加了“身邊的旅游”這一子模塊，目的是拉近學生和所學內(nèi)容的關(guān)系，從日常生活中去發(fā)現(xiàn)所學內(nèi)容的影子，幫助學生樹立正確的服務(wù)性行業(yè)視角。對旅游者、旅游資源、旅游業(yè)等二級子項目的理論教學也由最初的教師主導型轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒邮剑粗髦v教師負責基本理論的引入與基本概念的澄清，學生項目組負責內(nèi)容的進一步深化。理論內(nèi)容還包括旅游組織、旅游影響等方面，也實行師生互動式教學。而在實踐內(nèi)容的分解上，主要采用依據(jù)項目進度在不同節(jié)點插入學生實踐活動的方式，同時還增加了聘請校外的業(yè)內(nèi)人士為學生做行業(yè)動態(tài)報告或講座等方式。

1.2 項目方案設(shè)計

教學內(nèi)容的設(shè)計主要為WBS表所做的分解內(nèi)容，包括課程基本理論的講授、學生實踐內(nèi)容及行業(yè)最新動態(tài)的研究三個部分，三個部分不是承上啟下的邏輯關(guān)系，而是依板塊展開，交叉進行。

教學模式的設(shè)計主要表現(xiàn)為項目內(nèi)容的設(shè)計與教學模式的選擇達到了統(tǒng)一，除基礎(chǔ)內(nèi)容之外，每一個二級子項目都有教師講授與學生實踐兩個組分構(gòu)成，教師講授主要為學生傳達本項目運作所需的基礎(chǔ)知識與理論。實踐部分則是項目組成員依據(jù)自己的興趣關(guān)注點，在課程開設(shè)之初自組項目小組，從已有的子項目中自主選擇展開研究。研究題目自定，研究方式自定，研究結(jié)果以研究報告和PPT匯報的方式在課上呈現(xiàn)出來。

以常州工學院2010級旅游管理Y班的教學為例，30位同學組成了5個項目小組，分別作了常州市旅行社發(fā)展調(diào)研報告、常州市創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告、常州市周末短途游調(diào)研報告及旅游花博會對常州下屬花卉種植基地經(jīng)濟影響的調(diào)研報告，另外還有一個項目組同學對旅游業(yè)未來的發(fā)展做出各種預測，羅列幾種可能性，組織全班同學在課上進行討論。調(diào)研報告只是項目組可見的有形成果，除此之外，項目小組還需對項目執(zhí)行過程中的成員分配問題、時間計劃、費用、調(diào)研方式及調(diào)研報告的具體內(nèi)容等以PPT講授的方式在課堂進行展示，并接受其它同學的提問與質(zhì)疑。

對于教學效果的反饋則由兩個部分組成：一是學校統(tǒng)一組織的學生評教活動，對任課教師教學中的各個方面進行細致的打分；二是各項目組同學做出的成果及PPT匯報，會有除本項目組之外的其他項目組成員為其打分，所得分數(shù)與任課教師的分數(shù)加權(quán)獲得最終結(jié)果（見表2）。另外涉及到旅行社實習等一些實踐環(huán)節(jié)無法在本學期完成，則其反饋由實習單位給出，不計入本次課成績。

表2 學生成績計算

評教 人員 時間 費用 調(diào)研 調(diào)研 PPT 成

成員 分配 計劃 運用 過程 報告 展示 績

（10%）（10%）（10%）（20%）（20%）（30%）

教師評教（）

學生

評教（）

……

總評成績（）

2 項目實施

項目實施管理主要包括項目組成員管理及課程實施進度管理兩個部分，而進度管理又由時間進度管理與內(nèi)容進度管理組成，做好這兩方面的工作，能夠?qū)椖康膶嵤┻^程進行有效的控制。

2.1 成員管理

課程教學作為項目來進行管理與一般的管理不同，存在著特殊性，由于學生未受過專業(yè)的項目管理訓練，在自組項目小組做項目時表現(xiàn)出一定的茫然，需要老師在課余時間對其存在的疑惑進行跟進，具體做法可采用網(wǎng)絡(luò)跟蹤教學的模式，構(gòu)建項目論壇以隨時解決學生在項目進展過程中所產(chǎn)生的疑惑。具體管理上由項目小組成員自選組長，自主分配任務(wù)，主講教師只負責解答成員的疑惑及組織成員選擇項目。

2.2 課程進度管理

課程進度時間管理主要采用項目進度計劃表的方式，本文采用Microsoft Project軟件對項目時間進度進行整體管理，表3為經(jīng)過整理的項目時間計劃表。在課程教學之初將項目進度計劃傳達給項目組成員，并作為項目成果評估的考核依據(jù)之一，從而保證項目的正常進行。

表3中所示基礎(chǔ)內(nèi)容的教學共9個課時，其中6課時為教師對基本概念及理論的講授，3課時為教師組織學生進行的討論；旅游活動的主要組成部分共由21個課時組成，其中9課時為教師的講授部分，6課時為學生用PPT等方式對其項目小組所研究的成果進行匯報及組織全班同學討論，有3課時為酒店見習，3課時為請行業(yè)內(nèi)人士做專題講座，學生的實踐部分則依據(jù)進度表課后進行展開，其實踐考核的標準為實踐報告的撰寫及課堂匯報；旅游外部性問題由18個課時組成，其中9課時為教師對相關(guān)概念及理論進行講解，3課時為請業(yè)內(nèi)人士做報告，6課時為由學生項目組成員組織的相關(guān)板塊內(nèi)容的討論。

在項目進度的內(nèi)容安排上主要表現(xiàn)出以下幾個特征：（1）學生調(diào)研不占用上課時間，采用課下自主完成的形式，表現(xiàn)出課上內(nèi)容學習與課下實地調(diào)研相結(jié)合的特點；（2）學生調(diào)研結(jié)果或研究結(jié)果的展示并不是與同一板塊的理論內(nèi)容依次進行，而是在調(diào)研結(jié)果結(jié)束之后再進行，從而給學生充分的時間完成研究內(nèi)容；（3）內(nèi)容的完成設(shè)立關(guān)鍵里程碑，在本門課中表現(xiàn)為各項目組研究報告的上交，且關(guān)鍵里程碑有一個具體明確的時間點。

3 結(jié)束語

項目教學法在旅游學概論教學中的實施，能使學生更好的掌握知識的脈絡(luò)，同時在教學實踐中加深對所學理論內(nèi)容的理解與運用，是對于綜合性課程教學的一種有益嘗試，也是對現(xiàn)有教學方法的有益補充。這種方法的運用無論是對教學過程的控制上還是對教學內(nèi)容的掌控上都有一定的優(yōu)勢，但其在其他學科的運用中，還需要在對復雜教學內(nèi)容進行的合理劃分、教學模式做出的適當選擇、教學時間的合理分配等方面進行不斷的探索與修正。

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篇8

關(guān)鍵詞：官僚制　新公共管理　超越與局限

源于西方公共部門管理的官僚制是一種以專業(yè)分工為前提，以法理性權(quán)威為基礎(chǔ)、非人格化組織、層級劃分等為特征的政府理性實踐范式，它與近代大工業(yè)化生產(chǎn)特征相適應(yīng)，并在一定的程度上提高了公共部門尤其是政府的行政效率。隨著后工業(yè)化和信息時代的到來，為提高政府面對復雜環(huán)境下的適應(yīng)能力，一種呼吁以企業(yè)家精神重塑組織的新公共管理運動開始出現(xiàn)并產(chǎn)生了一定的積極意義，新公共管理是官僚制面對知識經(jīng)濟時代和科技環(huán)境所帶來種種不確定性變革而來，它是對理性官僚制揚棄的一種組織制度。

一、官僚制的特點與局限

1.官僚制的特點。

在韋伯那里，官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種制度，而不是讓政治價值關(guān)聯(lián)等非理性因素介入到組織，因此，韋伯事先把官僚的身份設(shè)想為“行政動物”，這樣的直接結(jié)果是政府官僚被剝奪成不具有個體情感價值和對不同政黨持有獨特見解能力的存在，“個人理性”，“政治中立”和“價值無涉”等觀念完好地詮釋了這種體制下官僚的特點，與這種行政價值觀對應(yīng)的是，官僚組織的設(shè)計原則也應(yīng)當以理性為精神指導，并具有嚴密的分工和層級關(guān)系。官僚制組織具有下面幾個方面的特征：

（1）層級制。即在一種層級劃分的勞動分工中，每個官員都有明確界定的權(quán)限，在履行職責時對上級領(lǐng)導負責；

（2）注重制度和法規(guī)。官僚制有明確權(quán)責的規(guī)章制度，公職人員根據(jù)法律或行政規(guī)章發(fā)號施令，并有法定的管轄范圍。

（3）注重個人專長。每一層級的行政人員都必須具有一定的技能，并且經(jīng)過特殊訓練和考試才能成為組織正式成員。

（4）專業(yè)化分工。每一個崗位都有明確的職責范圍，每個管理人員只負責特定的工作。由此可見，韋伯提出的理性官僚制是以系統(tǒng)化分工為核心特征，將復雜的行政管理問題細化為重復處理的制度安排，它強調(diào)通過加強垂直控制來協(xié)調(diào)橫向部門的運轉(zhuǎn)，以此形成集權(quán)和富有效率的管理模式。

2.內(nèi)外制度因素的制約。

盡管在當時大工業(yè)化社會背景下，官僚制成為將人的需要同組織目標聯(lián)系起來的有力工具，有效解決了組織內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部適應(yīng)的問題，但它面臨著最為突出的主客觀因素也令其難以維持發(fā)展：

（1）市場環(huán)境的沖擊。官僚機構(gòu)作為公共物品和服務(wù)唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)在新的市場環(huán)境下有所動搖，70、80年代由私人部門發(fā)展起來的管理方法和技術(shù)被應(yīng)用到公共部門，政府通過補貼，委托和行政特許經(jīng)營權(quán)等多種方式實現(xiàn)間接提供服務(wù)，各種私人機構(gòu)，公司組織，獨立團體被允許參與到政府公共物品及服務(wù)的提供等等，這些交錯復雜的因素和嘗試正不斷促使著一種更加靈動和開放的原則加速形成，并以此帶動后工業(yè)化時期環(huán)境下政府變革的趨勢；

（2）行政二分邏輯的難以實現(xiàn)。將不同官僚視為行政法規(guī)執(zhí)行者和政策提案來源的兩個互不干擾層次是不真實和符合“理性”。在追求政府節(jié)縮經(jīng)費和提高行政效率為目標的前提下，美國在80年代末通過的“第二法律”就確定了文職官員參與政策制定的規(guī)則來解決眾多復雜的立法工作，由此模糊了這兩種身份的邊界：官僚既是政策提案的重要來源，又是實際法規(guī)的制定者。現(xiàn)代官僚在政治生活中的作用也遠遠超出了其傳統(tǒng)的職責范圍，政府官僚的身份也由以往“行政動物”向更加復雜和理性的個體慢慢轉(zhuǎn)變。公共選擇理論的代表人物布坎南和塔洛克將“經(jīng)濟人”假說由經(jīng)濟市場推及政治市場時也提出類似的觀點，認為現(xiàn)代政治家除了其職業(yè)要求之外，還扮演著另一種特殊的“經(jīng)濟人”身份，這些身份的異化也說明了傳統(tǒng)官僚制所面臨深刻的歷史局限性，在后來更為復雜的環(huán)境下，官僚制所奉行的“政治中立”、“價值無涉”等理性情感也將變得更加難以維持。

二、新公共管理的超越與局限

伴隨著西方國家進入后工業(yè)化的步伐加快，作為在相當長時間內(nèi)構(gòu)成傳統(tǒng)公共行政的官僚制弊端也日益凸顯，社會輿論各界對官僚體制所帶來的組織僵化，官僚制與現(xiàn)代民主的沖突，管理主義至上與政府公共價值之間矛盾的批評不絕于耳，正如歐文•休斯所說：“從80年代中期以來，發(fā)達國家的公共部門管理已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)在本世紀的大部分時間中居于支配地位的傳統(tǒng)公共行政管理那種刻板僵化、層級官僚體制形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N靈活的、以市場為基礎(chǔ)的公共管理形式。”

1.新公共管理的超越。

公共管理實踐者和研究者對新公共管理理論范式和基本內(nèi)容作出了不同的概括。胡德(Hood)認為，新公共管理強調(diào)商業(yè)管理方法和原則在公共部門的應(yīng)用，因而具有以下特點：管理的職業(yè)化轉(zhuǎn)變；標準和績效衡量；產(chǎn)出控制；單位分散化；競爭機制；私人部門的管理風格；紀律與節(jié)約。政府再造大師奧斯本和蓋布勒在《改革政府》中對新公共管理模式做出了歸納，并闡述其有別于官僚模式的新特點：“起催化作用的政府:掌舵而不是劃槳；社區(qū)擁有的政府：向公營、私營和志愿團體等提供催化劑，使之行動起來解決社區(qū)問題；競爭式政府：把競爭機制注入到提供服務(wù)中去；有使命感的政府：行動的力量來源于自己的目標和使命，而非規(guī)章條文；講究效果的組織：按效果而不是按投入撥款；受顧客驅(qū)動的政府：給公民“以腳投票”的機會，讓“顧客”有所選擇；有事業(yè)心的政府：以花錢來省錢，為回報而投資；有預見的政府：能夠防患于未然，不是讓問題成堆后才提供解決方案；分權(quán)的政府：把控制權(quán)從官僚機構(gòu)那里轉(zhuǎn)移到社區(qū)，授權(quán)給公民實現(xiàn)自我管理；市場化的政府：市場機制取代官僚機制。新公共管理思想反映了人類進入信息化、市場化和知識經(jīng)濟時代對公共部門管理尤其是政府管理改革的必然要求，與傳統(tǒng)公共行政相比，新公共管理的超越主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.1對市場競爭機制的引入。

市場機制允許更多的私營企業(yè)和組織加入到政府的服務(wù)外包行列，打破了官僚制對公共服務(wù)的壟斷，由此形成新的公私營合作伙伴關(guān)系。公私營合作伙伴關(guān)系的出現(xiàn)不僅是對新時期全能政府的否定，同時也是對長期以來政府被視為矯正市場機制、彌補市場缺陷和挽救失靈有效干預的質(zhì)疑，現(xiàn)在反過來，新公共管理主張讓市場這只看不見的手來塑造和推動公共部門的發(fā)展，讓公共部門和私人部門之間，公共部門機構(gòu)之間展開合作與競爭，以達到優(yōu)勝劣汰和精簡機構(gòu)的效果，在提供服務(wù)不打折的情況下又能控制一定的成本。

1.2強調(diào)職業(yè)化管理。

新公共管理認為，公共部門尤其是政府應(yīng)當清楚自己做什么，如何做并向誰負責，讓公共管理人員真正成為管理者，而不是傳統(tǒng)的僅僅聽命于上級的行政官員。在新的管理體制中，行政人員和上級領(lǐng)導關(guān)系的維持不再是以往的權(quán)威性約定，而是依托于彼此間的信任來創(chuàng)造更加寬廣的行動空間，授權(quán)也將取代任命成為更加普遍的責任形式。

1.3對組織內(nèi)部規(guī)制的松綁。

新公共管理反對官僚行政模式中過于重規(guī)章守則而輕績效優(yōu)化的做法，在官僚制那里，績效工作已淪為一種例行公事；新公共管理主張放寬規(guī)制，用績效實現(xiàn)目標管理，即通過確定組織和個人的績效目標完成工作來進行測評，由此促使規(guī)則驅(qū)動向任務(wù)型驅(qū)動組織的轉(zhuǎn)變。

1.4提供回應(yīng)。

傳統(tǒng)供給制度抹殺了公民和社會團體異質(zhì)需要的訴求，追求整齊劃一的服務(wù)，扭曲市場規(guī)則，造成了公共產(chǎn)品的生產(chǎn)浪費和低效；新公共管理則強調(diào)“公民即顧客”，通過轉(zhuǎn)變公民身份，以市場替代政府，給公民“以腳投票”即自由選擇的權(quán)利來提供回應(yīng)，改變了傳統(tǒng)官僚制絕對剛性的供給手段，更好地實現(xiàn)了資源的有效配置。

1.5改善官僚的關(guān)系。

在傳統(tǒng)行政分開體系下，政客與官僚僅限于技術(shù)上的狹窄關(guān)系，即決策與執(zhí)行的關(guān)系，如今公共管理者日益卷入公共政策的制定和通常的政治事務(wù)，官僚和政治家的關(guān)系變得更加親密和靈活，這也促使著組織向更加扁平和靈動的組織模式轉(zhuǎn)變。得益于新公共管理，官僚和公民的關(guān)系也發(fā)生了積極的變化，市場機制的引入、顧客至上等理念改變了以往公民接受服務(wù)的被動地位，現(xiàn)時的政府不僅要良好地履行其職責，而且還要學會傾聽顧客們的意見，并以顧客的滿意度作為政府績效的評估標準之一。資料整理自：彭錦鵬：《全觀型治理：理論與制度化策略》，《政治科學論叢》2005年第23期。

2.對新公共管理的理性認識。

新公共管理是在總結(jié)公共部門實踐經(jīng)驗和結(jié)合時代要求變革的產(chǎn)物，它試圖在公共治理中引入私營部門的管理經(jīng)驗和市場化運作模式對傳統(tǒng)的理性官僚制進行修正，從而使得官僚制政府適應(yīng)當代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，盡管新公共管理改變了傳統(tǒng)行政的研究理論基礎(chǔ)及實踐模式，日益成為當代西方公共管理尤其是政府管理研究領(lǐng)域的有力工具，但由于內(nèi)部存在的一些缺陷也導致其受到各方的批評，對于新公共管理的質(zhì)疑主要集中在以下幾個方面：首先是對私人管理理念的質(zhì)疑。批評者強調(diào)私人部門和公共部門的區(qū)別。私人部門的管理過程由戰(zhàn)略決定，確定目標，預算評估，方案設(shè)計，目標控制等形成，后一項工作的開展依賴于前項工作是否順利完成，換言之，如果政府的目標難以具體化，那么后面的工作就很難進行，而在政府實際管理工作中，像這種明確的、優(yōu)先性清晰的任務(wù)是非常有限，其結(jié)果往往也是難以預測，這將導致目標控制工作變得十分困難，在技術(shù)實現(xiàn)和政府職責兩者間的平衡存在著難以調(diào)和的矛盾，因而實際上是增加了管理難度。其次是政府的“企業(yè)家”身份。新公共管理要求政府對待公民猶如顧客，但在這種意識形態(tài)轉(zhuǎn)變過程中會造成政府過分關(guān)注市場和效率，忽視了公平和正義，損害了政府回應(yīng)性、責任心的民主價值，與政府的行政倫理背道而馳。有的批評者認為，以市場為基礎(chǔ)、公共部門私有化、顧客至上等為原則的改革措施也就意味著政府放棄部分公共管理職能，在新公共管理“顧客至上”的原則基礎(chǔ)上，將公民身份貶低為顧客或消費者而忽視了兩者間的內(nèi)在差別，造成了政府的服務(wù)過于以“三E”（經(jīng)濟、效率和效益）為追求目標，民主社會化的基本價值（民主、平等、公正等）被拋向一邊，羅茨從“新的治理”視角分析新公共管理不足時也曾批評指出：“新公共管理沉迷于目標之中，造成了20世紀80、90年代目標管理的興起，忽視了及時調(diào)控和維持信任關(guān)系的重要性。”最后是競爭機制導致的碎片化。競爭機制提倡不同部門在提供一種或同類服務(wù)的時候以競爭者的身份參與到公共產(chǎn)品的供給中，但忽視了部門間的合作與協(xié)調(diào)，造成不同利益主體為追求最大化預算而加大了彼此間的離心力，最終難以聚合力量為公眾提供滿意的服務(wù)，帶來了碎片化的治理結(jié)構(gòu)。佩里希克斯（perri6）認為，推行新公共管理所強調(diào)的“分散結(jié)構(gòu)化”治理在功能上會導致一些前所未遇的問題，如轉(zhuǎn)嫁問題與成本、相互拆臺和干預、產(chǎn)品重復提供、目標經(jīng)常沖突、缺乏必要溝通、在回應(yīng)需求時各自為政、服務(wù)效果不理想、倚重固有的專業(yè)干預，缺乏靈活手段等等，而這些問題也正是后新公共管想予以解決或力圖避免的。

三、結(jié)語

傳統(tǒng)的行政官僚是一種理想的設(shè)計，其理論著眼于政治學，而新公共管理理論則把眼光從政治學轉(zhuǎn)到經(jīng)濟和工商管理層次，借助于公共選擇理論及新制度經(jīng)濟學在官僚制的基礎(chǔ)上設(shè)計了一種以市場價值為取向的公共管理與決策模式，極大化豐富了官僚制的管理內(nèi)涵和新方法，但正如彼得斯所言，舊的原理一旦被后來出現(xiàn)的關(guān)于政如何運作的更為現(xiàn)代化的原理所取代時，舊的原理所能解決的問題可能又會重新出現(xiàn)。新公共管理在解決效率和靈活尺度等問題上契合了時代的發(fā)展要求，然而其極力鼓吹的分散化治理和推崇的貨幣理念也造成了政府忽視其根本的政治過程，導致種種新出現(xiàn)的治理難題。就行政改革而言，改革過程中反復出現(xiàn)的矛盾和曲折是在所難免的，我們不應(yīng)寄希望于一種完善無缺的理論模式來完成所有的工作，而應(yīng)當辯證認識理論發(fā)展的過程連續(xù)性，不斷豐富理論知識和總結(jié)經(jīng)驗，才能更好服務(wù)社會。

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篇9

我國從設(shè)立公共管理一級學科開始，迄今全國開設(shè)行政管理專業(yè)的高校有500多所，這些高校都開設(shè)了行政管理學這一專業(yè)核心課程。行政管理學課程經(jīng)過十幾年的發(fā)展與改革，在課程內(nèi)容體系設(shè)計、課程教學手段改進、課程教學方法改革與課程教材建設(shè)等方面取得了一定的成績。不同學校行政管理課程體系的設(shè)置各具一定的特色，但也存在一定的隨意性。與此同時，隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步完善與行政體制改革的不斷深化，高校行政管理專業(yè)的內(nèi)部教學與外部教學環(huán)境發(fā)生了顯著的變化。在此背景下，探討行政管理專業(yè)課程教學存在的問題及對策，確定指導行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置的原則，對于確保行政管理專業(yè)課程體系科學性與合理性具有重要的現(xiàn)實意義與理論意義。目前，地方高校行政管理課程教學體系設(shè)置還存在不少的問題，制約了其培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化公共管理人才的功能發(fā)揮。本文通過對五邑大學行政管理學課程設(shè)置現(xiàn)狀的分析，探討存在的突出問題，然后有針對性地研究完善我校行政管理學課程教學改革的對策，以期更好地推進我校行政管理學課程體系的建設(shè)與公共管理人才的培養(yǎng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善與行政管理體制改革的不斷推進，國家與社會需要大量高素質(zhì)的行政管理專業(yè)人才。為了適應(yīng)此形勢的發(fā)展，五邑大學于2002年創(chuàng)辦了行政管理專業(yè)，隸屬于經(jīng)濟管理學院，面向廣東全省招生。截止2013年，已向社會培養(yǎng)了5屆本科畢業(yè)生，這些畢業(yè)生廣泛分布在珠三角政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體等各類組織。經(jīng)過10多年的學科建設(shè)與發(fā)展，我校行政管理專業(yè)現(xiàn)有全日制本科生約為200人，專職教師6人，其中副教授1人，講師5人；在任課教師的學歷結(jié)構(gòu)中，具有博士學位者1人，在職攻讀博士學位者4人，初步形成了良好的學歷結(jié)構(gòu)與合理的年齡梯隊。應(yīng)該說，我校行政管理專業(yè)與校內(nèi)其他專業(yè)相比，或者與國內(nèi)其他同層次的高校相比，我們的起步較晚，底子也比較薄。雖然經(jīng)過十年的發(fā)展，我們的師資力量得到了相當?shù)陌l(fā)展，但與同層次高校相比，我校行政管理專業(yè)實力還不夠強大，在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、實踐教學等方面還存在較大的改進空間。

二、行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置原則

由于受學校性質(zhì)、學校傳統(tǒng)和學校師資等方面的影響，不同學校課程體系的設(shè)置各具一定的特色。我校行政管理專業(yè)隸屬經(jīng)濟管理學院，學院擁有應(yīng)用經(jīng)濟學、管理科學與工程、企業(yè)管理、會計學等省級與校級重點建設(shè)學科，在此背景下，經(jīng)濟管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業(yè)課程設(shè)置需要反映社會需求的變化，具體表現(xiàn)在以下幾方面原則：1.滿足社會需求原則在新公共管理的浪潮下，服務(wù)型政府與責任型政府的治理思想對政府官員的執(zhí)政觀念、知識結(jié)構(gòu)、能力索質(zhì)等方面提出了更高的要求，顯然，行政管理專業(yè)教育也必須適應(yīng)政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設(shè)置上就是要求設(shè)置范疇具有動態(tài)性，突出地方高校的專業(yè)特色與辦學特色，適當考慮學生就業(yè)的需求，來適應(yīng)政府行政體改革的深化與市場經(jīng)濟體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學相比，行政管理學具有鮮明的政治性，它是研究國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學。國家通過各級行政管理機關(guān)，運用各種手段，對國家事務(wù)的管理，包括行政機關(guān)自身的管理以及行政機關(guān)對經(jīng)濟和社會生活的管理。區(qū)別于其他管理學，行政管理學是研究國家治理與培養(yǎng)各級國家機關(guān)公務(wù)員的政治性學科，這就決定其課程體系設(shè)置不能忽視相關(guān)政治性內(nèi)容。3.社會性原則行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標是能夠服務(wù)于基層民主政治建設(shè)、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務(wù)的人才，能夠勝任社區(qū)管理、流動人口管理、社會治安、社區(qū)調(diào)解、突發(fā)案件應(yīng)急處置等社會管理事務(wù)工作。要求學生掌握行政管理的基本理論與方法和中國政府的基本知識，熟悉我國政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設(shè)置課程體系時，要體現(xiàn)現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域日益擴大與事務(wù)繁雜的特征，將理論教學與實踐教學、實習基地教學相結(jié)合，確保課程設(shè)置能反映行政管理專業(yè)社會性日益增強的趨勢。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對象和事務(wù)幾乎無所不包，每個人“從搖籃到墳?zāi)埂倍茧x不開政府這只有形的手。行政管理學必須研究涉及各個方面的管理問題，這是由政府公共行政管理的復雜性、廣延性所決定的。行政管理學的綜合性主要體現(xiàn)在研究范圍的廣泛性和跨學科特性，其研究的對象涉及公共生活的各個層面，涉及的學科知識也呈現(xiàn)綜合性與多元化特點。作為指導國家治理與社會管理的重要學科，行政管理學吸收與運用了經(jīng)濟學、管理學、政治學、社會學、心理學等的新成果。這就要求畢業(yè)生具有綜合的分析問題和解決問題能力和較好的文字和口頭表達能力，必須具備許多相關(guān)學科的知識。5.實踐性原則行政管理學是一門理論與實踐現(xiàn)實緊密聯(lián)系的應(yīng)用性學科，只有理論學習與實踐操作相結(jié)合，才能掌握行政管理活動的精髓。實踐性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基礎(chǔ)。如果不能在實踐中去分析問題與解決問題，行政管理就失去了現(xiàn)實意義與活力來源。反映在課程體系設(shè)置中要注意加大操作性課程與實驗性課程，通過實踐教學環(huán)節(jié)，使學生真正做到理論聯(lián)系實際與學以致用。

三、我校行政管理專業(yè)課程設(shè)置的缺陷分析

1．政治學課程較多，經(jīng)管類課程較少目前，我校行政管理專業(yè)設(shè)置了西方行政史、政治學原理、國家公務(wù)員制度、行政組織理論等政治學色彩較重的課程，且這些課程所占比重比較大。經(jīng)管類必修課只設(shè)置管理學原理、微觀經(jīng)濟學、政府經(jīng)濟學、基礎(chǔ)會計等課程，比重比較低。這種課程體系設(shè)置不夠合理，畢竟管理專業(yè)的很多課程需要經(jīng)濟學基礎(chǔ)作為支撐，很多課程比如社會保障學、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經(jīng)濟學的基礎(chǔ)上［1］。同時，我校行政管理專業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)從事企業(yè)人力資源、辦公室行政后勤等與經(jīng)濟管理相關(guān)的工作，如果行政管理專業(yè)的畢業(yè)生不懂經(jīng)濟學的知識，顯然難以適應(yīng)社會的需要。2．理論性課程較多，操作性課程較少由于學科特點，目前，國內(nèi)高校行政管理專業(yè)課程體系在設(shè)置上，還偏重于理論性知識的灌輸，而忽視操作性技能的傳授。據(jù)統(tǒng)計，我校理論性課程占行政管理專業(yè)課程設(shè)置的比例約為50％～60％，而培養(yǎng)學生行政能力和技能方法的課程比例不到30％。由于過度重視理論知識傳授，教師往往只關(guān)注術(shù)語、概念、法律、法規(guī)、制度等的解釋與說明，教學過程比較沉悶，造成學生被動接受純粹知識，無法喚起學生的學習欲望與主動性。而教師也因一個人唱“獨角戲”，容易在講授中冷場與缺乏師生間的互動反饋，最終造成教學效果不盡如人意。3．定性課程較多，定量課程較少我校行政管理專業(yè)的入學學生均為歷史、政治類考生，數(shù)理基礎(chǔ)相對較差，在行政管理專業(yè)課程設(shè)置與規(guī)劃時必須考慮這種現(xiàn)實情況。定量分析方法是行政管理專業(yè)的重要教學內(nèi)容之一，也是行政管理研究的重要工具與未來發(fā)展趨勢。但是，現(xiàn)有的課程設(shè)置還倚重從抽象理論到具體實際的傳統(tǒng)教學思路，造成定性類的課程占大多數(shù)，而定量類的課程偏少，僅限于微觀經(jīng)濟學、政府經(jīng)濟學兩門課程，一些計量方法如SPSS、STATA更沒有涉及，這在一定程度上造成了我校行政管理畢業(yè)生缺乏數(shù)理量化分析能力。另外，定性課程開設(shè)過多造成本應(yīng)開設(shè)的其他學科的課程因?qū)W時有限被壓縮或精簡，導致行政管理專業(yè)綜合性、復合性的學科特點被抹殺［2］。4．講解國外理論的內(nèi)容較多，國內(nèi)行政理論內(nèi)容較少美國的行政學在世界行政學領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，行政管理學的許多重大理論發(fā)展、著名行政學家及其代表作大多產(chǎn)生于美國。美國出現(xiàn)了一批重量級學者，1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》，1927年威勞貝的《行政學原理》，1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學的產(chǎn)生與發(fā)展做出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中，無論是講授內(nèi)容選擇還是時間分配上，出現(xiàn)了這么一個誤區(qū)：講授國外行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學理論尤其是國內(nèi)行政管理學理論偏少。5．課堂教學課時較多，實踐教學較少五邑大學作為一所地方性院校，其專業(yè)教師學術(shù)交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，因此更多地專注于課堂教學。一些老師認為只要把每節(jié)課上好就是完成教學任務(wù)了，而較少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環(huán)節(jié)。行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學內(nèi)容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實踐的結(jié)果，必然不能適應(yīng)當代社會對行政管理人才的需求。

四、我校行政管理專業(yè)課程體系的完善措施

行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要是通過課程教學來實現(xiàn)的，課程是實施行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要載體，行政管理專業(yè)課程既包括一般常規(guī)意義的理論課程，也包括為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才的實踐教學環(huán)節(jié)和各項有針對性的課外活動和社會實踐活動。因此，行政管理專業(yè)課程設(shè)置改革應(yīng)該著重于課內(nèi)課程改革與課外實踐改革。1．合理規(guī)劃課程設(shè)置科學的課程規(guī)劃對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)至關(guān)重要，教師應(yīng)該堅持以學生為主體，進行課程體系改革，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個基礎(chǔ)課程模塊與若干個方向模塊，學生在完成基礎(chǔ)課程模塊之后，可以根據(jù)自己的興趣愛好或未來發(fā)展的需要，選修其中一個或若干個方向模塊的課程。這些方向模塊有：公務(wù)員考試或崗位模塊、企業(yè)行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續(xù)深造模塊、基本專業(yè)技能模塊［3］。建議刪除或合并一些過時、交叉、重復、理論與實踐嚴重脫節(jié)的課程與教學內(nèi)容，適當調(diào)整與更新現(xiàn)有教學內(nèi)容，增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會調(diào)查等方面的教學內(nèi)容與學時，培養(yǎng)學生從事行政管理工作所必需的理論知識與專業(yè)技能。2．調(diào)整理論課程和實踐課程比例針對理論性課程和實踐性課程比例失調(diào)的現(xiàn)象，我們應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)課程體系。行政管理課程設(shè)置要體現(xiàn)動態(tài)性，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，降低傳統(tǒng)理論課程所占的比重。首先要轉(zhuǎn)變課程體系設(shè)置偏重理論性知識灌輸，輕視操作性技能的傳授教學理念，要根據(jù)實際情況適當壓縮理論課程模塊中部分課程課時，增加培養(yǎng)學生行政能力和應(yīng)用能力的課程學時，適當弱化理論教學，強化實操教學。再者，在傳授理論知識時，可以通過情景模擬教學，即讓學生分組扮演各種角色，身臨其境，熟悉行政工作各個環(huán)節(jié)的操作程序與規(guī)范。最后，要做到理論與實踐相統(tǒng)一，在理論教學的同時帶領(lǐng)學生走出校門、深入社會，在實踐中加深學生對行政管理理論的理解，讓學生更深刻認識政府行政管理活動的規(guī)律。3．調(diào)整定性課程和定量課程比例我校在設(shè)置行政管理課程體系時一定要處理好定性課程和定量課程之間的關(guān)系，在課程體系上，要構(gòu)建政治學、經(jīng)濟學、法學和管理學、行政學合理配置的模塊結(jié)構(gòu)，既要保證行政管理專業(yè)的本色，又要具有經(jīng)濟行政特色，同時要充分體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)理念［4］。具體做法如下：適當壓縮諸如西方行政史、市政學、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開設(shè)。同時，要確保諸如政府經(jīng)濟學、公共政策定量分析等定量課程開設(shè)成功，設(shè)置足夠的學時保證學生能夠掌握基本理論知識與定量分析技能。在技術(shù)類課程方面，可以開設(shè)諸如行政績效評估技術(shù)、公共政策分析技術(shù)等定量課程，鼓勵學生選修外專業(yè)開設(shè)的課程，如工商管理專業(yè)開設(shè)的計量經(jīng)濟學、經(jīng)濟學專業(yè)開設(shè)的金融學等，以提高行政管理專業(yè)學生的量化分析問題能力。4．適當減少政治類課程總量政治學類課程所占比重過大是制約課程體系發(fā)展的重要原因，要解決這個問題可以參考廈門大學政治學與行政學系的做法。廈門大學曾經(jīng)對行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方案進行了兩次較大幅度的調(diào)整與修訂，刪除或合并過時、交叉、重復的課程及教學內(nèi)容，并大量增加作為學科新基礎(chǔ)或反映學科前沿的實踐性、應(yīng)用性強的課程［5］。建議我校在今后設(shè)置行政管理專業(yè)課程體系時，一方面，教學內(nèi)容盡量反映公共行政學科和領(lǐng)域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理學自身的理論體系，與經(jīng)濟學、管理學、社會學、心理學等相關(guān)學科密切結(jié)合，調(diào)整后的課程體系有利于學生專業(yè)能力的培養(yǎng)。突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則，理論教學與實驗教學的內(nèi)容相互穿插、互相補充的方法。5．增加實踐性課程學時經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我校行政管理學課程教學體系日漸完善，但在行政管理實驗教學與建設(shè)方面還沒有給予足夠的重視，不論是設(shè)備投入還是行政管理實驗教學都十分缺乏，不能滿足行政管理學課程教學與社會對行政管理人才的需要。目前，行政管理理論知識傳授和實踐教學也需要根據(jù)科學研究的目的，通過變革、控制或模擬行政管理對象，使行政管理事務(wù)、過程得以發(fā)生或再現(xiàn)，從而去認識公共管理現(xiàn)象、性質(zhì)及其規(guī)律。因此，我校要高度重視實驗教學，不斷加大投入力度，加強實驗教學隊伍建設(shè)，推進公共管理實驗教學改革，強化實驗教學管理，確保實驗教學在公共管理學課程教學體系的重要地位；要以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為宗旨，以實踐教學內(nèi)容改革與整合為重點，創(chuàng)新公共管理課程實踐教學體系；要將課程理論教學實踐教學整體統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建循序漸進的公共管理學課程實驗教學方案，從而促進公共管理實驗教學資源優(yōu)化配置，以開拓學生視野，促進他們?nèi)ニ伎冀鉀Q問題的多重方案。以培養(yǎng)學生能力為中心，積極進行教學模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結(jié)合的教學模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領(lǐng)學生走出校門，深入社區(qū)與政府部門，通過見習觀摩、社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)來加深對社會的了解；“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來我校舉辦相關(guān)學術(shù)講座。要加大產(chǎn)學研基地的聯(lián)系工作，多與實習單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學研合作教育具有穩(wěn)定的基地；制定教師實踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。

五、結(jié)語

篇10

【關(guān)鍵詞】地緣政治格局 突發(fā)事件 應(yīng)急管理 機制 研究

【中圖分類號】D631 【文獻標識碼】A

近年來，隨著突發(fā)事件發(fā)生日益復雜化、頻繁化及國際化，世界各主要國家不斷加強對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制研究，提升應(yīng)急管理能力。美國一直深入開展應(yīng)急管理預警、決策、應(yīng)急救援處置研究；①德國、日本等主要發(fā)達國家也加強突發(fā)事件應(yīng)急管理機制研究，建立了較完善的緊急事態(tài)專業(yè)處置機構(gòu)、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急平臺體系②。而在國內(nèi)，有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理機制研究成果也較多，郭濟、高小平、沈榮華對國內(nèi)大城市應(yīng)急管理體制、應(yīng)急機制開展系統(tǒng)研究；③薛克勛深入研究突發(fā)事件應(yīng)急管理機制構(gòu)建；④清華大學薛瀾教授對突發(fā)事件應(yīng)急管理體制、應(yīng)急決策機制、應(yīng)急管理組織體系構(gòu)建進行系統(tǒng)研究；⑤鄒勇杰、陳奕平對上海應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急管理機制、應(yīng)急管理預案進行研究；⑥宋英華教授提出了TEM全面應(yīng)急管理的“六全”管理模式。⑦國內(nèi)外高度重視對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的研究及推廣應(yīng)用，不斷豐富并深化了突發(fā)事件應(yīng)急管理機制建設(shè)領(lǐng)域的研究。

當前，世界地緣政治格局已由一單極化向多極化轉(zhuǎn)變，國際權(quán)勢的“多極化”和“均衡化”的基本態(tài)勢將持續(xù)⑧。以中國、印度為代表的新興國家，因經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，綜合國力顯著增強，國際影響力不斷擴大；而美國、日本、西歐為代表的主導力量由于多年陷入經(jīng)濟低迷狀態(tài)，加之受到2008年國際金融危機沖擊，國際影響力不斷減弱，造成世界地緣政治格局已由以美國為單極向美國、中國、日本、西歐多極并存的格局，并且由于南非、土耳其、印尼等一批地區(qū)重要力量興起，形成了以美國、日本、西歐為代表的主導力量和以中國、印度為代表的新興力量的均衡發(fā)展。⑨近年來，為了制約以中國、印度為代表的新興國家的經(jīng)濟擴張，美國在亞洲主導推動TPP協(xié)議（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，也被稱作“經(jīng)濟北約”）簽訂，在歐洲主導推動TTIP 協(xié)議（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）簽訂，力圖重構(gòu)并主導世界經(jīng)濟發(fā)展格局，消弱區(qū)域經(jīng)濟合作，打擊地區(qū)大國或區(qū)域大國對地區(qū)地緣政治、經(jīng)濟的影響，力圖繼續(xù)謀求國際主導地位。而中、印等新興國家則利用經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢乘勢推進制度創(chuàng)新，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力爭盡快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而利用經(jīng)濟影響力謀求更大的國際話語權(quán)。因此，今后5年內(nèi)，國際力量多極化、均衡化的步伐有所加快，主導力量與新興力量的競合博弈更加激烈，世界地緣政治格局將日益復雜化，各種潛在矛盾將會容易演變?yōu)闆_突事件。世界地緣政治格局復雜多樣變遷，各種政治力量的復雜利益博弈，催生了誘發(fā)突發(fā)事件的敏感、復雜、廣泛關(guān)聯(lián)的各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)因素，造成了日益復雜化及國際化突發(fā)事件頻繁發(fā)生，對各國安全和社會穩(wěn)定的影響日益顯現(xiàn)。世界地緣政治格局復雜動態(tài)變遷對加強應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急管理機制，提高國家突發(fā)事件處置能力和保障國家安全提出了新的要求。為此，本文探討構(gòu)建基于地緣政治格局變遷下的突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系，以期進一步提升應(yīng)急管理能力，確保高效應(yīng)對突發(fā)事件，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。

突發(fā)事件應(yīng)急管理機制概述

突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的內(nèi)涵。突發(fā)事件應(yīng)急管理機制是為了有效應(yīng)對突發(fā)事件而建立的將應(yīng)急預警、響應(yīng)、決策與處置、保障等功能于一體的應(yīng)急體系和工作機制，它包括應(yīng)急監(jiān)測預警機制、全面聯(lián)動響應(yīng)機制、應(yīng)急資源保障機制、應(yīng)急信息管理與決策機制和應(yīng)急評測監(jiān)督機制等。

突發(fā)事件應(yīng)急管理機制要素構(gòu)成。 通過上述突發(fā)事件應(yīng)急管理機制內(nèi)涵分析，本文認為突發(fā)事件應(yīng)急管理機制是由應(yīng)急預警、響應(yīng)、保障、決策和監(jiān)督五大子機制系統(tǒng)所組成的一個完整的突發(fā)事件應(yīng)急管理機制系統(tǒng)。

在突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系中，應(yīng)急監(jiān)測預警機制是突發(fā)事件應(yīng)急管理機制實施的前提基礎(chǔ)；應(yīng)急資源保障機制是突發(fā)事件應(yīng)急管理機制正常運行的保障力量；應(yīng)急信息管理與決策機制是突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的核心部分，信息管理與決策機制決定著突發(fā)事件應(yīng)急管理機制運行的方向和運行質(zhì)量；全面聯(lián)動響應(yīng)機制是突發(fā)事件應(yīng)急管理機制正常運行的程序依據(jù)和工作流程；應(yīng)急評測監(jiān)督機制是突發(fā)事件應(yīng)急管理機制正常運行的關(guān)鍵部分，是持續(xù)改進和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制運行效果的監(jiān)督力量。

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制建設(shè)提出的新要求

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系的全過程控制管理提出了新要求。隨著經(jīng)濟社會全球化進程不斷加快，當前世界地緣政治格局已由單極化向多極化轉(zhuǎn)變，全球地緣政治布局將出現(xiàn)板塊化趨向，各種政治力量的復雜博弈催生了各種誘發(fā)突發(fā)事件的敏感、復雜、廣泛關(guān)聯(lián)的因素，動態(tài)地緣政治布局博弈微小變化誘發(fā)了日益復雜、國際化的突發(fā)事件，并導致突發(fā)事件危害迅速蔓延，造成巨大的國際損失，這就要求突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系實施全過程控制管理，從監(jiān)測預警、應(yīng)急響應(yīng)至應(yīng)急決策、應(yīng)急保障實施動態(tài)化全過程控制管理，并且重點加強對突發(fā)事件實施動態(tài)監(jiān)測、風險評估和全過程預警管理，并編制科學的預案，通過評估及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)出災(zāi)害預警并做好相應(yīng)預警處理工作，最大限度地預防或減少突發(fā)事件發(fā)生造成的各種社會損失。

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系運行的多角色協(xié)同提出了更高要求。當前，一級地緣政治格局發(fā)生了根本性變化，多極化地緣政治格局正在構(gòu)建和形成之中，各種政治力量正在激烈的博弈之中，促使突發(fā)事件發(fā)生的因素已實現(xiàn)了國際化，這對應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理機制體系運行提出了更高要求，從而要求世界各國加強合作，構(gòu)建科學的突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系的運行機制，實現(xiàn)多角色協(xié)同，不斷增強整體應(yīng)急管理能力，共同應(yīng)對日益復雜性、國際化的突發(fā)事件。

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系功能的整體優(yōu)化提出了更高要求。在世界地緣政治格局發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，正處于多元化前夕的過渡時期的復雜多變的國際政治環(huán)境下，誘導突發(fā)事件發(fā)生的因素日益復雜性和國際化，使得突發(fā)事件的危害程度加大、影響范圍波及國際化，造成巨大的災(zāi)害損失，這就對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系建設(shè)的整體優(yōu)化提出了更高要求，要求各國在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系時，要充分整合應(yīng)急預警、響應(yīng)、保障、決策和監(jiān)督五大功能，實現(xiàn)應(yīng)急管理機制體系功能的整體優(yōu)化，確保有效的應(yīng)對日益復雜性、國際化的突發(fā)事件。

地緣政治格局變遷對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系的系統(tǒng)性提出了更嚴要求。在世界地緣政治格局向多極化轉(zhuǎn)變的復雜動態(tài)博弈過程中，突發(fā)事件發(fā)生的敏感性日益增強，危害的擴散速度不斷加快，并且由于當今信息傳遞渠道的多樣化發(fā)展，使得突發(fā)事件發(fā)生的實際危害擴散速度和造成民眾恐慌心態(tài)危害的擴散速度日益加快，這對應(yīng)急管理機制體系建設(shè)的系統(tǒng)性提出了更嚴要求，要求各國在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系時，加強應(yīng)急管理平臺間的信息互通、安全、共享、聯(lián)動及會商，建立綜合協(xié)調(diào)、靈活高效、科學準確的全系統(tǒng)應(yīng)急信息管理與決策機制，科學應(yīng)對日益國際化、危害擴大化的突發(fā)事件。

當前我國突發(fā)事件應(yīng)急管理機制建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我國各級政府高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理機制建設(shè)，取得了一定的成果。目前，突發(fā)事件應(yīng)急管理機制的體系結(jié)構(gòu)基本形成，有效地提升了應(yīng)急管理能力。但由于歷史經(jīng)驗及現(xiàn)實狀況的原因，加之地緣政治格局變遷對我國社會發(fā)展造成的各種影響，我國突發(fā)事件應(yīng)急管理機制仍然存在諸多問題。主要是應(yīng)急監(jiān)測預警機制落后，應(yīng)急預警的信息報告與體系不科學；全面聯(lián)動響應(yīng)機制不科學，缺乏協(xié)調(diào)機制；應(yīng)急信息管理與決策有效機制未形成，應(yīng)急信息管理與決策機制組織體系不完善，綜合協(xié)調(diào)能力不強，缺乏持續(xù)性，同時，由于國家行政管理體制還不科學，部門之間職責交叉、權(quán)能交叉現(xiàn)象比較突出；應(yīng)急動用法律保障體系不完善，應(yīng)急預案不科學，社會應(yīng)急動員保障體系不健全，應(yīng)急評測監(jiān)督制度不完善，過程監(jiān)督不全面、及時、有效，綜合效果評價不科學。

地緣政治格局變遷下的突發(fā)事件應(yīng)急機制“五面錐”綜合體模型的構(gòu)建

圖1：突發(fā)事件全面應(yīng)急管理機制“五面錐”綜合體模型圖

針對當前應(yīng)急管理機制體系存在的諸多問題，為了在地緣政治格局變遷中把握主動權(quán)，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合能力，維護國家安全和社會穩(wěn)定發(fā)展，要綜合運用多種管理與控制理論方法，構(gòu)建由全過程監(jiān)測預警機制、全面聯(lián)動響應(yīng)機制、全方位應(yīng)急資源保障機制、全系統(tǒng)應(yīng)急信息管理與決策機制、全手段應(yīng)急評測監(jiān)督機制五部分有機構(gòu)成的基于地緣政治格局變遷下的突發(fā)事件全面應(yīng)急管理機制體系（如圖1所示）。

構(gòu)建基于過程控制的全過程監(jiān)測預警機制。建立全過程監(jiān)測預警機制就是要對可能發(fā)生的各種突發(fā)事件以及事件發(fā)生的全過程有一個充分的估計，提前做好應(yīng)急準備，選擇一個最佳應(yīng)對方案，最大限度地減少損失。要從突發(fā)事件的演變規(guī)律入手，研究運用過程控制方法，建立多層次、多環(huán)節(jié)監(jiān)測預警控制模型，實現(xiàn)對危險源不間斷評估，以及突發(fā)事件的全過程動態(tài)監(jiān)測以達到超前預警、及時干預和控制損失的全過程管理目的；要編制科學的應(yīng)急預案，通過評估及時發(fā)現(xiàn)問題，改善應(yīng)急管理全過程監(jiān)測預警機制。

構(gòu)建基于多角色協(xié)同的全面聯(lián)動響應(yīng)機制。要運用多角色協(xié)同理論建立包括基于分類分級的協(xié)同響應(yīng)、基于多部門跨層級的垂直聯(lián)動協(xié)同指揮和基于多方合作的綜合協(xié)同響應(yīng)在內(nèi)的全面響應(yīng)模型，以打破原有應(yīng)急指揮條塊分割和各自為政的傳統(tǒng)響應(yīng)機制，綜合利用各方應(yīng)急力量聯(lián)合行動以實現(xiàn)快捷高效的應(yīng)急響應(yīng)。

構(gòu)建基于整體優(yōu)化的全方位應(yīng)急資源保障機制。突發(fā)事件應(yīng)急資源保障機制并不僅僅是大量救援物資的儲備，而是通過物資儲備、財政預算、與相關(guān)部門簽訂協(xié)議等方式為突發(fā)事件應(yīng)急管理提供各種保障。要建立由人力、財力、物力、信息等方面保障所形成的全方位應(yīng)急資源保障機制。要引入多目標尋優(yōu)法，研究建立應(yīng)急物資、物流、通信和醫(yī)療救護等資源整合的優(yōu)化方法及模型，為政府應(yīng)急資源儲備、調(diào)配及輸送等提供科學決策工具和依據(jù)，以實現(xiàn)對突發(fā)事件的全面高效保障目標。

構(gòu)建基于綜合集成的全系統(tǒng)應(yīng)急信息管理與決策機制。要建立以突發(fā)事件的全流程信息管理為基礎(chǔ)，以危機的信息通訊為途徑，以突發(fā)事件管理機制為平臺，再綜合其他相關(guān)要素而形成全面整合的政府突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急管理信息，應(yīng)急管理決策者要在相當有限的時間里和相當有限的資源約束下做出重大決策和快速反應(yīng)；要加強各部門應(yīng)急管理平臺間的信息互通、安全、共享、聯(lián)動及會商，運用綜合集成研討廳方法，建立人―機―網(wǎng)結(jié)合的多功能應(yīng)急信息管理與決策模型，解決信息、指揮平臺、信息管理、資源信息數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫等不同接口間的標準化銜接問題，以實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)、靈活高效、科學準確的全系統(tǒng)應(yīng)急信息管理與決策。

構(gòu)建基于績效激勵的全手段應(yīng)急評測監(jiān)督機制。要引入績效評估、績效管理的具體方法，研究建立應(yīng)急評測方法體系來研究配套的績效監(jiān)督制度，以綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和技術(shù)等手段對應(yīng)急管理實施有效監(jiān)督，實現(xiàn)全面應(yīng)急機制的持續(xù)改進和完善。

結(jié)語

突發(fā)事件全面應(yīng)急管理機制“五面錐”綜合體系代表著一類新理念，代表著一項基本的制度安排，代表著一種整合流程，代表著一套科學的方法。

當前，國際地緣政治格局正處于“多極化”和“均衡化”的動態(tài)演化過程，激烈的政治博弈促發(fā)了突發(fā)事件發(fā)生日益頻繁化和復雜化，對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制體系建設(shè)提出了更高的新要求。為此，全面科學分析國際地緣政治格局變遷對應(yīng)急管理機制體系建設(shè)的影響，加強應(yīng)急管理機制“五面錐”綜合體系建設(shè)，進一步增強各國應(yīng)急管理能力，有效應(yīng)對國際化突發(fā)事件已為各國政府的當務(wù)之急。

（作者為武漢理工大學管理學院工商管理專業(yè)博士后、廣西財經(jīng)學院管理科學與工程學院教師、經(jīng)濟師；本文系武漢理工大學博士后專項經(jīng)費資助）

【注釋】

①宋英華等：“‘十一五’期間湖北省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃”，2006年。

②莊越：《安全事故應(yīng)急管理》，北京：中國經(jīng)濟出版社，2009年。

③郭濟，高小平，沈榮華：《中央和大城市政府應(yīng)急機制建設(shè)》，北京：中國人民大學出版社，2005年。

④薛克勛：《中國大中城市政府緊急事件響應(yīng)機制研究》，北京：中國社會科學出版社，2005年。

⑤薛瀾，張強等：《危機管理：轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)》，北京：清華大學出版社，2003年。

⑥鄒勇杰，陳奕平：“從‘911事件’看美國的應(yīng)急救援行動”，《上海市民防信息中心》，2009年第6期。

⑦宋英華：《突發(fā)公共事件應(yīng)急管理導論》，北京：中國經(jīng)濟出版社，2009年。

⑧林利民：“世界地緣政治新變局與中國的戰(zhàn)略選擇”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2010年第4期。