中國特殊職教與職教合作問題剖析

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摘要：對殘疾學生進行職業(yè)教育，有助于殘疾人充分發(fā)揮自己的能力與特長，讓他們有尊嚴地生活和工作，充分而平等地參與社會，對改善他們的生活質量具有重要意義。特教的職業(yè)教育與現(xiàn)存的職業(yè)教育有很多的互補之處。本文對特殊教育與職業(yè)教育進行了探討研究，以期通過二者的相互協(xié)作，探索解決特殊職業(yè)教育發(fā)展困境的新途徑，促進特殊職業(yè)教育的發(fā)展。

關鍵詞：特殊職業(yè)教育；職業(yè)教育；問題；解決對策

殘疾學生職業(yè)教育的意義

職業(yè)教育能夠提高國民的技能素質，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展及勞動就業(yè)的重要途徑，殘疾人的職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分。1994年，國務院頒布實施的《殘疾人教育條例》指出：“各級人民政府應當將殘疾人職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，建立殘疾人職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌安排實施。”發(fā)展殘疾人職業(yè)教育是職業(yè)教育的內容之一。

總理在《政府工作報告》中指出：“優(yōu)先發(fā)展教育的總體布局是，普及和鞏固義務教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質量。”黨和政府非常重視特殊教育事業(yè)的發(fā)展，隨著國家一系列加快發(fā)展職業(yè)教育的政策措施的出臺，必將推動我國特殊職業(yè)教育事業(yè)進入一個新的發(fā)展階段。

殘疾學生只是由于身體某一器官或某幾個功能發(fā)生了障礙，使其對應方面的能力發(fā)展受到了限制，而其他方面是健全的，甚至可能是超常的。在一定條件下缺陷器官的功能還能在其他方面得到補償，特殊教育可以使學生的潛能得到最大的發(fā)展。視覺障礙者能夠借助觸覺、聽覺實現(xiàn)功能代償，沒有了視覺信息干擾，注意力更能集中，記憶力也很強。通過職業(yè)教育完全可以勝任諸如音樂、曲藝、器樂、文學、編織、按摩、推拿、鋼琴調律以及教育等方面的工作；聽覺障礙者也能夠從視覺功能得到代償，他們通常視覺敏銳，視覺表象豐富，不受聽覺干擾，他們的觀察模仿能力更強。通過職業(yè)教育訓練，除了與聽覺相關的行業(yè)外，幾乎可以從事其他所有的行業(yè)。例如，辦公自動化、服裝設計、圖案設計、室內裝潢設計、工藝美術、園林花卉、面點制作、家政服務以及教育等方面的工作；智力障礙者通過職業(yè)教育訓練，完全可以勝任一些簡單的非技術性工作。例如，餐廳服務員、清潔工、銷售人員、傳遞員、油漆工、鉗工、焊工、編織工、飼養(yǎng)員等方面的工作。

殘疾學生具有可教性，只要對殘疾人進行相應的職業(yè)教育，為其創(chuàng)造就業(yè)的機會，尊重他們的身心特點，殘疾人完全可以發(fā)揮他們的潛能，成為人類財富的創(chuàng)造者。在對殘疾學生的教育中，職業(yè)教育對殘疾學生的意義尤為重大。它可以使殘疾人掌握基本技能，成為參與社會、融入社會、建設社會的主人。因此，加強殘疾學生職業(yè)教育具有重大意義。

我國特殊職業(yè)教育存在的主要問題

在黨和政府的關懷之下，目前，特殊職業(yè)教育在開辦學校數(shù)量、開設專業(yè)、教師隊伍建設以及畢業(yè)學生就業(yè)等方面取得了可喜的成就。然而，許多問題嚴重阻礙了特殊職業(yè)教育的發(fā)展，例如師資問題、場地設施設備問題、專業(yè)設置問題以及經(jīng)費來源問題等。

2007年，趙巧云對河北省特殊教育學校中開展職業(yè)教育的現(xiàn)存問題進行了調查研究。在河北省被調查的111所特殊教育學校中，僅有38所開展了職業(yè)教育，占34.2%，而65.8%的特殊教育學校根本沒有開展職業(yè)教育。在開展職業(yè)教育的學校中，市屬特校中73%開設了職業(yè)教育，而縣屬特校中，僅有28%開設了職業(yè)教育課程。在開設職業(yè)教育課程的特校中，僅開設一個專業(yè)的特校占了71%，而開設2～3個專業(yè)的特校僅占29%。在特校職業(yè)教育的專業(yè)中，以簡單操作、低層次勞動技術為特征的傳統(tǒng)項目開設較多，如縫紉、理發(fā)、烹飪等。而專業(yè)技術性較強，又更能夠幫助學生將來生活和就業(yè)的新職教項目則開設較少，如辦公自動化、服裝設計、手機維修以及攝影照相等。在河北省特殊教育學校中，職業(yè)教育教師共有42名，專職教師8名，占19%，兼職教師34名，占81%。非專業(yè)的兼職教師多是從中等特殊師范學校畢業(yè)，通過進修學習具備了一定的專業(yè)知識和技能，承擔了職業(yè)教育課程。94.8%的特殊教育學校沒有規(guī)范的職業(yè)教育教學計劃，課程設置單一，沒有明確的教學目標，教學隨意性強。在教學場地和設備上，有專用教室的僅有8所學校，占21%，而55%的學校為職業(yè)教育課與文化課混用教室，100%的特殊教育學校都反映設備不能滿足職業(yè)教育教學所需，場地緊缺。

總之，當前特殊職業(yè)教育主要存在的問題有特教經(jīng)費短缺；特校城鄉(xiāng)分布失調；職業(yè)教育師資少，“雙師型”教師緊缺；開設專業(yè)少，專業(yè)設置不合理；教學方法單一傳統(tǒng)，教學場地設施緊缺等。

職業(yè)教育發(fā)展面臨的困境

職業(yè)教育是提高國民職業(yè)技能素質的重要途徑，我國職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，促進了經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展。但同時也存在著一些困境，阻礙著職業(yè)教育的繼續(xù)發(fā)展。

生源不足，招生壓力大隨著我國高等教育的逐漸普及，更多的學生在完成義務階段的教育之后，選擇繼續(xù)接受高等教育，導致進入職業(yè)技術學校學習的生源呈逐年下降趨勢。在中國青年報社組織召開的“2009全國職業(yè)教育發(fā)展論壇”上，柳州交通學校的招生就業(yè)負責人認為，現(xiàn)在很多職業(yè)學校都存在著招生的壓力。除了更多學生選擇繼續(xù)接受高等教育外，很多地方都興辦了職校，各個地方都封鎖生源以滿足當?shù)氐恼猩枨蟆Ｕ憬庵葜械葘I(yè)學校的校長指出，生源流失情況嚴重，有的地方多達40%，甚至50%；此外還存在一部分隱形流失，雖然學生學籍還在，但是人卻不在學校了。

學生質量差，教學效果不顯著現(xiàn)階段，職業(yè)學校的生源，多數(shù)為獨生子女，家長希望讓子女上大學，讀中等職業(yè)學校是最后無奈的選擇。質量好的生源大多選擇接受高等教育，職業(yè)學校就只能接收剩下的質量稍差的學生。這些學生從小被父母嬌生慣養(yǎng)，吃苦耐勞的能力差，在學習過程中努力不夠；同時個性張揚，給教師帶來教學和管理的難度；部分學生沒有很好的未來目標，導致教學效果不顯著。

就業(yè)壓力大，就業(yè)質量不高隨著高等教育的進一步發(fā)展，用人單位對學歷的要求也越來越高，導致職業(yè)技術學校畢業(yè)生的就業(yè)壓力增大。2005年全國中等職業(yè)學校畢業(yè)生平均就業(yè)率為95.35%，2006年為95.60%，2007年為96.10%，2008年為95.77%；2004年高職平均就業(yè)率為61%，2005年為62.1%，2008年為68%。接受職業(yè)教育的學生就業(yè)呈現(xiàn)出中職就業(yè)質量不高、高職就業(yè)率偏低的情況。不僅就業(yè)壓力和就業(yè)形勢嚴峻，而且阻礙了職業(yè)教育的繼續(xù)發(fā)展。

生源不足各種因素引發(fā)生源不足，導致選擇開設專業(yè)的人數(shù)不夠，繼而導致職業(yè)技術學校的教室、器材設備、場地以及教師等資源使用不充分，出現(xiàn)了設備資源閑置的情況，職業(yè)技術學校仍然要繼續(xù)運轉，必將導致運行成本加大，形成了一種對公共資源的浪費。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的可能性探討

殘疾人可以通過職業(yè)教育成才殘疾學生只是由于一個感覺器官或幾種功能發(fā)生障礙，使其對應方面的能力發(fā)展受到了限制，而其他方面是健全的，甚至可能是超常的，完全可以由其他器官實現(xiàn)功能的代償。對視覺障礙者、聽覺障礙者、智力障礙者進行特殊職業(yè)教育，并且為他們的就業(yè)創(chuàng)造一定的條件，他們是完全可以成才的。

社會應接納殘疾人參加社會工作關注殘疾人的就業(yè)問題一直是發(fā)展特殊教育的焦點之一。黨和國家一直關心與重現(xiàn)殘疾人就業(yè)，法律法規(guī)也規(guī)定用人單位要按比例雇傭殘疾人。只要根據(jù)殘疾人的特點對工作環(huán)境進行一定的調整，殘疾人完全能夠勝任相應的工作。通過對雇傭殘疾人的用人單位進行調查回訪，用人單位大都給予了積極的評價，他們認為殘疾員工對工作崗位比較珍惜，保證出勤，特別踏實，流動少，服從領導，善于從事反復性的工作等。

殘疾學生勤奮刻苦，更容易學有所成殘疾人由于自身的缺陷，為了更好地適應社會，與一般的“90后”相比，他們顯得更加勤奮刻苦、意志頑強，珍惜來之不易的學習機會，在教師教導之下，也更容易學有所成。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育雙方的合作是一種互利共贏的關系。特殊職業(yè)教育存在著師資不足、場地設施缺乏、專業(yè)設置較少以及教學內容與社會脫節(jié)等困擾特殊職業(yè)教育發(fā)展的困境，特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作則能有效地解決上述問題。正常職業(yè)教育學校中，教師教學技能過硬、經(jīng)驗豐富，教學目標明確，場地與設施齊全，開設專業(yè)豐富多樣而且專業(yè)設置與社會結合緊密，完全能夠解決特殊職業(yè)教育目前的困境。職業(yè)教育與特殊職業(yè)教育相結合，也能解決現(xiàn)行職業(yè)教育發(fā)展的困境。特殊教育學校的學生能夠緩解生源不足的境況；特殊教育學校的學生勤奮刻苦，意志頑強，更容易學有所成；黨和國家對殘疾人的關懷以及殘疾人的自身努力，殘疾人的就業(yè)率有保障，能夠緩解學員就業(yè)壓力大的情況；與特殊職業(yè)教育合作，能夠提高職業(yè)教育資源（師資與場地設施）的利用率，減少對資源的閑置與浪費。

總之，特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作，能夠讓更多的殘疾學生從中受益，能夠幫助他們實現(xiàn)殘而不廢、殘而有為，平等而有尊嚴地參與社會生活；同時也能更好地解決職業(yè)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的困境。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的問題探討

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育之間開展合作，是解決當前特殊職業(yè)教育發(fā)展的一種新途徑，在合作過程中，應注意以下問題：

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育的合作形式特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育的合作可以根據(jù)不同情況采取兩種模式：（1）辦學主體在特殊學校，職業(yè)教育學校提供幫助，帶領和培訓一批特殊學校的職教教師，提供專業(yè)和技術指導，提供學生實習所需要的場地與設施，從而促進特殊教育的發(fā)展。（2）將特殊職業(yè)教育融入職業(yè)教育之中，根據(jù)特殊學校的學生身心特點，由特殊學校教師提供教學方法指導，針對特殊職業(yè)教育的需要，指導特殊學校開展針對特殊學校的職業(yè)教育，并促進殘疾人的職業(yè)教育。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的師資問題在特校中職教教師的職業(yè)技術水平有待提高，職業(yè)教育中掌握殘疾人教育手段（手語與盲文）與殘疾人身心特點的師資缺乏。解決方法是建立殘疾人職業(yè)教育教師的培訓基地，一方面，提高特殊學校教師的職業(yè)技能，另一方面，提高特殊學校職業(yè)教育教師的特殊教育手段以及對殘疾人身心特點的掌握，讓從事殘疾人職業(yè)教育的教師真正成為“雙師型”教師。在現(xiàn)階段，可以有一個特殊學校教師與職業(yè)教育教師的磨合過渡的階段，以解決師資問題。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的專業(yè)設置問題殘疾人職業(yè)教育必須面向社會需求，職業(yè)教育應明確當前社會需要的人才專業(yè)背景以及未來相關專業(yè)的發(fā)展趨勢，因此，在專業(yè)設置上，既要能滿足社會的需求，又要有一定的前瞻性，同時還要考慮到教育對象的能力狀況及特殊性，由特殊職業(yè)教育專家與職業(yè)教育專家共同商討符合不同類型殘疾人的職業(yè)教育專業(yè)設置。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的教學內容與課程問題殘疾人的職業(yè)教育的課程設置與職業(yè)教育的課程設置有不同之處，因此，可以由特殊職教教師與職業(yè)教育教師共同合作，編訂符合殘疾人身心特點、與專業(yè)教學目標相符合的教育內容與課程設置。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的經(jīng)費問題沒有一定的經(jīng)費支持，殘疾人的職業(yè)教育問題將很難得到解決，因此要多方籌集經(jīng)費。國家和各級政府應從財政上給予一定的專項資金；民政和殘聯(lián)應撥出一部分資金支持；可通過社會募集一部分資金；政府應給予相關企業(yè)一定的稅收減免；受益家庭也應給予資金支持。

對殘疾學生進行職業(yè)教育，有助于殘疾人充分發(fā)揮自己的能力和特長，讓他們有尊嚴地生活和工作，充分而平等地參與社會生活，對改善他們的生活質量具有重要的現(xiàn)實意義。特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育有很多的互補之處，二者之間的合作是解決特殊職業(yè)教育發(fā)展困境的新途徑，能夠促進特殊職業(yè)教育更好地發(fā)展。