工商監察黨風廉政匯報

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近年來，工商行政管理系統廉政建設取得了有目共睹顯著成績。但如何使“廉政建設”這個永恒的課題向縱深發展、整體推進？筆者認為，只有堅持“兩點論”，準確把廉政建設的行業特征和內在聯系，才能使工商行政管理機關廉政建設在一個更高層面上良性運行。

一、在廉政建設的總體思路上：要正確處理“遠”與“近”的關系，既要立足當前，又要著眼未來

工商行政管理機關是行政執法部門，總的來說這支隊伍的肌體是健康的。但在當今市場經濟大潮的沖擊下，這個肌體難免受到“病毒”的感染。因此，我們要立足當前，充分利用保護共產黨員先進性教育活動的契機，扎實開展廉政教育，認真開展自查自糾，堅決卡住利用案費證照等各個環節進行吃、拿、卡、要、報等為政不廉、執法不公，利用職權違法、違紀的行為，從而保證肌體的健康，不受“病毒”侵蝕。然而，從我們工商系統近幾年來暴露的一些為政不廉的典型案例來看，通過這些突擊性的學習或整治，只能消除干部隊伍中某個時期的某些腐敗現象，并不能從根本上進行超前的、系統的預防。因而在整治當前工商機關廉政建設單個熱點問題的同時，更應當從長遠的戰略高度來思考工商行政管理廉政建設的未來趨勢，在發展市場經濟大背景下來深入研究妨礙依法行政、廉潔執法的深層次原因，從而準確把握其內在規律，從根本上狠下功夫，有的放矢地對執法人員加強廉政教育，強化廉政意識，增強“經濟衛士”拒腐防變的能力。要從改造工商執法人員世界觀這個根本抓起，立足于積極的循序漸進的思想建設、制度建設、組織建設，達到廉政建設的最佳效果；要針對各個不同時期、不同層次、不同年齡段的干部隊伍中所暴露出來的思想傾向，開展積極向上的人生觀、價值觀、道德觀等系統教育。使之充分認識保持自身拒腐防變、清正廉潔的重要性，從而從根本上提高反腐倡廉的自覺性。

二、在廉政建設的工作指導上：要正確處理“冷”與“熱”的關系，既要抓“焦點”，又要抓“死角”

當前，社會關注的焦點、群眾反映的熱點、輿論曝光點，無疑是我們廉政建設工作的重點。在實際操作中，少數干部特別是個別領導同志難免形成抓某些“窗口單位”和容易滋生腐敗崗位的焦點、熱點、亮點問題等同于抓廉政建設的思維定勢，以致于在視野出現盲區，形成了廉政建設工作的漏洞、空當、死面死角。殊不知，廉政建設是一個動態的發展過程。“冷”“熱”只是相對而言，隨著“氣候環境”的變化，又可相互轉化。抓“冷”不抓“熱”，社會了解者寡，不能展示成效，難以為民所知；抓“熱”而不抓“冷”，“冷”不丁也以捅出大婁子。因而在工作中應掌握好兩者之間的辯證關系，準確預測各種可能出現的問題，全面地開展工作，不僅要抓群眾反映強烈、社會非常關注、輿論頻繁曝光的問題，又要抓那些由于工作性質特殊，外界不易知道和我們思想認識上易忽視的“死面死角”；既要抓在視野內已出現問題的單位和個人，又要抓還未出問題但極易發生問題的單位和個人；不僅要抓手中有職權有錢的重點單位和個人的問題，也要抓非重點系統和個人的問題，做到抓“熱”不忘“冷”，不斷發現新情況，解決新問題，牢牢掌握廉政建設工作的主動權，不斷將之引向深入。

三、在廉政建設的部署上：要正確處理“標”與“本”的關系，既要剎風治標，又要釜底抽薪

廉政建設工作的實踐證明，針對一段時期內某些突出問題進行集中整治、剎住歪風，是完全必要的。但如果總要等到問題成堆成風，才去重視，才去解決，無異于揚湯止沸。所以在工作安排部署上，我們應從廉政建設系統工程角度，著力研究一些釜底抽薪、長效治本之策。如老生常談“三亂”問題，在工商行政管理部門也還客觀存在，一些單位和個人超標收費、濫施罰沒、隨意扣留、假公濟私，使之與人民群眾的血肉聯系出現嚴重裂痕，造成的負面效應不可低估。要徹底遏制和減少這些腐敗現象，除了從思想上筑起一道“防火墻”外，還必須把反腐敗工作當作一項長期的艱巨任務，要樹立打持久戰的思想。其核心是要從體制、機制、制度管理入手，強化監督制約，保證權力規范動作。在具體操作中，一是規范“職權”，強化權力制約，要按照轉變政府職能的要求，進一步規范權力動作程序，全面推進政務公開。二是規范“事權”，嚴格實施管理，各級工商部門都要在堅持科學民主決策的前提下，對確定的重點建設項目的建設，實行重點保護，全程監督。三是規范“財權”，加強資金監管。要從改革財政制度入手，完善體制，強化管理，要全面落實“收支兩條線”的管理制度。四是規范“人權”，強化管理機制。按照上級要求，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度，認真實行領導干部任期經濟責任審計制度，從而堵塞管理漏洞，鏟除滋生腐敗的溫床與土壤。

四、在廉政建設的工作手段上，要正確處理“堵”與“疏”的關系，既要懲治腐敗，又要提供保障

不嚴懲腐敗就談不上廉政建設。我們在抓廉政建設中，對于隊伍自身出現的問題，決不能姑息遷就，非“重典”不能治亂，非嚴處不能正行風，唯其如此，才能取信于民，才能保證衛士的肌體健康。但我們也要用哲學的觀點看問題，做“兩點論”者。應當看到，干部隊伍中出現這樣或那樣的腐敗現象有其深刻的社會、政治、經濟、環境等因素影響。如我們明令禁止基層工商所向單位或個人轉嫁油料費、電話費、會議費等，或變相攤派集資。但少數單位仍然頂風犯禁，究其原因，除主觀因素外，基層經費等方面嚴重缺乏，裝備落后，執法資金得不到有效保障也是制約廉政建設的一個重要因素。因此，為了有效地加大廉政建設的工作力度，我們必須充分保證對基層單位的財力支持，特別是在垂直管理后，上級工商部門要積極爭取各級政府的重視，對基層執法人員的工作、福利待遇、辦公辦案所需經費、設備通訊等，都應統籌考慮，納入財政預算，逐年解決，這樣才能使我們的經濟衛士安心基層工作，不去打歪主意。