淺談如何構建和諧社會

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淺談如何構建和諧社會

內容摘要：要為構建社會主義和諧社會創造必備的物質條件和其他社會條件，就必須大力推進技術創新、知識創新、管理創新和制度創新

一個社會的公平狀況如何，對生產力的發展具有巨大的反作用，一定要把促進社會公平作為制定各項政策、開展各項工作的一個重要指導原則

當前，需要探索解決人民內部矛盾的新方法，由經濟利益引起的人民內部矛盾，需要運用經濟的方法并輔以其他方法去解決

只有從整體上推進體制改革，使各項改革配套進行，才能順利推進社會主義和諧社會的構建工作

關鍵詞：淺談如何構建和諧社會

黨的十六屆四中全會在我們黨的歷史上第一次提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”的科學論斷，并把它作為加強黨的執政能力建設的重要戰略任務提到全黨面前。日前，總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，再一次強調了構建社會主義和諧社會的重要意義，要求把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，并指出：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這無疑指明了構建社會主義和諧社會的具體目標，具有極強的現實針對性，是當前我們構建社會主義和諧社會的科學指南。那么，怎樣才能構建社會主義和諧社會呢？這里，著重從理論上作一些分析。

一、充分調動一切積極因素，注重激發社會的創造活力

社會主義和諧社會必須建立在物質財富相對寬裕的基礎之上，因此，構建社會主義和諧社會首先必須抓住經濟發展，做好發展這篇大文章。而要更好更快地發展，就必須充分調動一切積極因素，激發社會的創造活力。在當代社會，創新實踐已經成為當代社會實踐的主導形式，技術創新、知識創新、管理創新、制度創新已經成為社會的普遍現象和推動社會進步和經濟發展的根本動力。我們要為構建社會主義和諧社會創造必備的物質條件和其他社會條件，就必須大力推進技術創新、知識創新、管理創新和制度創新，而我們要大力推進技術創新、知識創新、管理創新和制度創新，又必須激發社會的創造活力。

要激發社會的創造活力，我們就必須充分激發全體人民包括各個階級階層的主動性、積極性和創造性。要看到，隨著改革開放的深入發展，我國社會的階級階層結構發生了深刻變化，工人階級和農民階級兩大基本階級內部出現了分化，社會涌現出了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會階層，社會出現了階層多元化的發展趨勢。但包括知識分子在內的工人階級，廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和推進技術創新等各項創新的基本力量，從事自然科學和社會科學的研究人員則是推進知識創新的主體，各級黨政機構和不同所有制中的領導者、企業家和管理人員則是管理創新和制度創新的主體。我們要激發社會活力，就必須把全體人民包括各個階級階層的聰明才智發揮出來。正如十六大報告強調指出的，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。最大多數人的利益和全社會全民族的積極性創造性，對黨和國家事業的發展始終是最具決定性的因素。這就要求我們堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，讓一切生產要素的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環境。

二、深入認識效率與公平的關系，切實促進社會公平和正義

和諧社會是追求公平正義的社會，構建社會主義和諧社會必須大力促進社會公平正義。應當承認，我國社會生活的一些領域，還存在著不同程度的社會不公現象，貧富差距、城鄉差距、區域差距拉大，經濟社會發展不協調，這些現象的背后都有社會不公的影子，社會不公在一定程度上已經影響到了社會不同階層的和諧相處。因此，促進社會公平和正義，已經成為當前構建社會主義和諧社會的一項緊迫任務。對此，應當說大多數人是有共識的。但是，對于是什么原因造成了社會不公，怎樣看待公平與效率的關系，切實推進社會公平和正義，還需要進行更深入的研究。

首先，必須高度重視公平在社會發展中的重要地位和作用。社會公平是衡量社會全面進步的重要尺度，維護和實現社會公平，涉及到社會生活的各個領域，關系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產關系領域的問題，權利平等和司法公正主要屬于上層建筑領域的問題。歷史唯物主義認為，生產關系與上層建筑適應生產力發展的要求就能促進生產力的發展，反之，就會阻礙生產力的發展。因此，一個社會的公平狀況如何對生產力的發展具有巨大的反作用。當然，社會公平又具有其相對獨立的價值，它是社會廣大成員普遍能夠接受的價值目標，能夠為整合社會各種力量提供強大的道義動力，是一個政權具有合理性和合法性的重要體現。因此，我們一定要把促進社會公平作為制定各項政策、開展各項工作的一個重要指導原則。這是共產黨人堅持立黨為公，執政為民的必然要求。

其次，要全面反思歷史經驗，正確處理效率與公平的關系。改革開放以來，我們把“效率優先，兼顧公平”作為我們在分配領域中的基本方針，對促進我國的經濟發展起到了重要作用，但現在看，這樣一個口號對公平的重視存在明顯不足?！凹骖櫋苯o人一種“顧得上就顧，顧不上就不顧”、“可以顧也可以不顧”的感覺，因此，對“效率優先，兼顧公平”的提法進行反思，是很有必要的。但是，那種認為我國社會之所以出現社會不公的現象，與堅持“效率優先，兼顧公平”有著直接關系，進而主張把“效率優先，兼顧公平”顛倒過來，主張把公平擺到最重要地位的觀點，卻不免又失之片面。因為，實際上，當前社會不公現象的存在，不是由于我們堅持了“效率優先，兼顧公平”，而是很少或根本沒有顧及公平造成的。因此，我們不能因為在公平方面做得不夠而否定效率優先。至于“兼顧公平”，如前所說，這一提法容易產生誤解，而且我們確實在公平方面做得不夠，因此，可否把“效率優先，兼顧公平”修改為“效率優先，注重公平”，這樣有利于在提高效率的基礎上實現社會公平，推進社會全面進步，而不至于重蹈舊體制平均主義的覆轍。

再次，要引導廣大干部群眾樹立科學的公平觀，切實促進社會公平與正義。必須看到，公平具有歷史性和相對性。公平是歷史的，就是說公平總是受生產力的發展水平和具體的制度安排制約的，在不同的歷史條件下，公平實現的方式和程度都是不同的。公平是相對的，就是說它不是無條件的，它總是相對某種規則或相對某種不公平狀況而言是公平的，而不是說從任何方面講都是公平的。例如，人們常說機會均等就是公平，其實對于生理條件和家庭條件不同的人而言，即使給他們提供同樣的機會，他們利用機會的能力也不是均等的。懂得了公平是歷史的、相對的道理，就要求我們必須與時俱進地推進公平，要根據經濟的發展、時代的前進，不斷推進社會公平和正義。同樣，懂得了公平是歷史的、相對的道理，認識到公平是受生產力發展水平和具體的制度安排制約的，就不能開空頭支票，把人們的胃口吊得過高，更不能引導人們去追求絕對公平。否則，人們對公平期望值過高，而實際上又兌現不了，實現不了，不僅會使我們的領導機關失信于民，而且容易導致社會心理失衡，造成社會的不和諧。

三、正確處理人民內部矛盾，探索解決人民內部矛盾的新方法

在新形勢下正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會，要注意在以下三個方面進行探索：

首先，要學會善于用經濟方法處理和解決人民內部矛盾。社會主義市場經濟的發展導致利益主體的多樣化，不同的利益追求導致利益之間的矛盾，據有關方面的分類統計，由利益矛盾引起的人民內部矛盾已占到社會矛盾糾紛的—，成為新時期社會矛盾的主要表現形式。用不同質的方法解決不同質的矛盾，這是解決矛盾的根本原則。由思想認識問題引起的矛盾，可以用說服教育的方法去解決；由經濟利益引起的矛盾，單純沿用過去的批評和自我批評的方法，說服教育的方法去解決，已經明顯力不從心。當前，需要探索解決人民內部矛盾的新方法，由經濟利益引起的人民內部矛盾，需要運用經濟的方法并輔以其他方法去解決。如征用農民土地補償不公、拖欠和克扣職工工資、不及時足額發放退休工人退休金等，這些問題單憑說服教育和思想政治工作去解決，或者事倍功半，或者勞而無功，最終還是要靠一定的經濟手段去解決問題。

其次，要防止人民內部矛盾激化走向沖突和對抗。人民內部矛盾是根本利益一致基礎上的非對抗性矛盾，本來是不應當出現沖突和對抗的，但處理得不好或不及時，也可能使矛盾激化，產生沖突和對抗。而一旦出現沖突和對抗，輕則會影響社會的正常秩序，重則會破壞安定團結，造成社會動蕩乃至釀成動亂。所以，各級黨政機關和領導干部要妥善處理好人民內部矛盾，不能使本應該解決的問題久拖不決，本來可以緩解的矛盾進一步激化。一旦發現矛盾激化的苗頭，要迅速趕赴第一線做好疏導工作，善于把問題解決在萌芽狀態。對于已激化了的人民內部矛盾，宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜逆，要采取有力措施來平息事態，防止個別問題群體化、簡單問題復雜化、經濟問題政治化、內部問題社會化、局部問題擴大化。各級黨政機關和領導干部要全面準確地貫徹黨和國家的方針政策和工作部署，要著力健全發現問題的機制，擴大信息來源，前移監督關口，做到防患于未然。要著力健全糾正錯誤的機制，促使存在的問題迅速得到解決，防止小錯釀成大錯。

再次，要善于化解和妥善處理突發性群體事件。突發性群體事件是一種在較短時間內突然爆發的一部分群眾與另一部分群眾之間、一部分群眾與領導部門之間、一部分群眾與企事業單位之間的沖突和對抗。總體上講，突發性群體事件屬于人民內部矛盾，大多數都是由經濟利益的矛盾所引發的，即使一些矛盾的激化確因極少數別有用心的人在挑撥，但同極少數人旨在反社會主義的政治活動是有明顯的區別，同少數壞人搞打砸搶燒的違法破壞活動是有區別的，參與的大多數群眾同少數混水摸魚、違法犯法的壞人也是有區別的。當前，由于不能有效化解已經激化了的人民內部矛盾，造成突發性群體事件的增加，已經嚴重影響到社會的正常秩序和安定團結。因此，善于化解和處理好突發性群體事件，已成為解決人民內部矛盾的重大課題?；夂屯咨铺幚硗话l性群體事件，要嚴格區分兩類不同性質的矛盾，必須堅持民主的方法、說服教育的方法，即使有一部分群眾短時間內難以覺悟，出現某些過激行為，也不能簡單地使用強制手段壓服群眾，要始終立足于團結、爭取大多數群眾，堅決防止用解決敵我矛盾的方法來處理人民內部矛盾；要教育廣大干部群眾維護安定團結，有理不能鬧事，無理更不能鬧事，要把處理突發性群體事件納入法制的軌道，依法及時合理地處理群眾面臨的問題，對少數觸犯刑律的人要依法給予必要的法律制裁，對因官僚主義、徇私枉法造成突發性群體事件的干部，必須依據黨紀國法進行嚴肅處理；對煽動和插手利用突發性群體事件的敵對分子要及時加以揭露、孤立和打擊。

四、構建和諧社會是宏大的社會系統工程，必須從整體著眼推進配套改革

構建社會主義和諧社會，必須激發社會活力，促進社會公平與正義，正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定，推進民主法治，這些工作都不是某一領域單獨可以解決的問題，需要在社會生活的各個方面推進配套改革。如促進社會公平，從橫向看，它包括經濟利益公平、政治權益的公平、社會公共產品享有的公平；從縱向看，它包括機會公平、起點公平、過程公平、結果公平。過去，我們的注意力集中在分配結果的公平方面，強調進行經濟體制改革。其實，沒有政治體制、教育體制、醫療衛生體制、社會保障體制的改革相配套，就難有機會公平、起點公平、過程公平，同樣也就難以實現分配公平。進一步說，經濟體制改革、政治體制改革以及各項社會體制的改革，彼此之間也是互相聯系、互相制約的，所以，只有從整體上推進體制改革，使各項改革配套進行，才能順利推進社會主義和諧社會的構建工作。還要看到，改革不配套，正是造成社會發展不和諧的重要原因之一。比如政治體制改革與經濟體制改革不配套，造成以權謀私、貪污腐敗不能得到有效遏制，而以權謀私、貪污腐敗又是造成社會不公和某些干群矛盾激化事件的重要原因。所以，構建社會主義和諧社會，必須從革除經濟體制、政治體制和各項社會體制的弊端入手，弄清這些弊端的因果聯系，從經濟體制、政治體制和各項社會體制的整體出發，按照相互協同配合、分別輕重緩急的原則，推進配套改革的進行。

此外，還要加強新形勢下的對敵斗爭，為構建和諧社會提供可靠的安全保證。構建社會主義和諧社會，符合全國各族人民的根本利益，代表了全體人民的共同要求。但是，我們不能不看到，我國社會仍然存在著敵我矛盾，我國境內外還存在著各種敵對勢力，西方敵對勢力仍然妄圖對我實施“西化”、“分化”，這些敵對勢力內外勾結，對我進行滲透、顛覆和分裂活動，對我國的國家安全構成了嚴重威脅，對我國的社會穩定和諧構成了嚴重威脅。我們必須保持清醒頭腦，認真研究新形勢下對敵斗爭的特點和規律，不斷提高新形勢下對敵斗爭的水平；要切實增強國家安全意識，完善國家安全戰略，抓緊構建維護國家安全的科學、協調、高效的工作機制，堅決粉碎敵對勢力的干擾破壞，為構建社會主義和諧社會提供可靠的安全保證。

參考文獻：

⒈在十六屆四中全會上的報告

⒉《構建社會主義和諧社會的理論思考》，河北省委黨校哲學部石家莊學院政法系郝建國、關春平

⒊《論探索構建社會主義和諧社會的新路徑》，中共中央黨校哲學部主任、教授、博士生導師龐元正，《解放日報》

⒋《調動一切積極因素構建社會主義和諧社會》，辛鳴，《求是》雜志今年第期

⒌《建設效率與公平統一的和諧社會》，張素芳，《求是》雜志今年第期

⒍《落實科學發展觀的重大戰略論構建社會主義和諧社會》，馮之浚，《解放日報》去年月日