鄉鎮黨代會工作報告
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銳意創新鐵心創業傾力打造商貿物流強鎮—中國共產黨xx鎮第十二次代表大會報告(200*年6月12日)
各位代表、同志們:
我受中共xx鎮第十一屆委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。
四年來的工作回顧
自xx鎮第十一次黨代會以來,鎮黨委在上級黨委、政府的正確領導下,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,樹立和落實科學發展觀,以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力,帶領全鎮干部群眾進一步解放思想、與時俱進,團結拼搏、開拓進取,圓滿完成了第十一次黨代會確定的主要目標任務;全鎮黨群關系密切,經濟快速健康發展,群眾生活明顯改善,社會治安穩定,社會事業全面發展。
一、堅持以經濟建設為中心,經濟綜合實力明顯增強
——經濟綜合實力明顯增強。2005年全鎮社會總產值完成x億元,2006年預計完成x億元,年遞增13%;2005年農業總產值完成x億元,2006年預計完成x億元,年遞增6%;2005年第二產業總產值完成x億元,2006年預計完成x億元,年遞增13%;2005年第三產業總產值完成x億元,2006年預計完成x億元,年遞增13%;2005年財政總收入完成x萬元,2006年預計完成x萬元,爭取完成4000萬元,年遞增68%;2005年農民人均純收入完成x萬元,2006年預計達x元,年遞增10.5%。
——農業和農村工作穩步推進。截止目前,全鎮已形成xx千畝無公害柑桔基地,xx、xx、xx500畝無公害蔬菜基地,xxx國道沿線300畝花卉基地,xx、xx年加工量4000噸地瓜干加工基地,產、供、銷服務網絡已初步形成,農業產業結構趨于合理,糧經比調至4:6。四年來,全鎮共投入資金620多萬元,加強農業、水利基礎設施建設;2004年以來共發放糧食直補資金6.18萬元,確保糧食增產穩產。認真組織實施總投資300萬元的xx、xx3000畝標準農田建設,完善農業基礎設施建設,扎實推進農業新技術項目示范推廣工作。認真抓好2005年“8·14”災后生產自救、重建家園工作,共投入100萬元修復水毀工程,至今已有12戶無房戶新建住房。在抓好xx、xx2個村養豬業污染治理的同時,抓好全鎮畜牧業規劃發展,推廣立體生態養殖,實現產業升級。四年來,養豬業污染綜合整治共投入資金300多萬元,拆遷生豬養殖戶112戶,完成治理300多戶,制止違法搶建41起。針對2003年的“非典”疫情,制定“非典”防治預案,投入6萬多元經費,對轄區內所有娛樂場所進行消殺,有力保障了群眾的生命財產安全;針對2004年以來的禽流感疫情,組織專業人員進村入戶進行地毯式免疫,免疫率達100%。
——小康建設穩步推進。四年來,全鎮共投入資金450多萬元,組織實施xx—xx縣道改造、xx—xx路改造、xx—xx道路硬化,至此,16個村主干道實現全面硬化。投入30多萬元,完善集鎮路燈,集鎮建設步伐加快;省級優秀農民住宅小區xx、xx新村建設日趨完善,村民居住條件明顯改善。爭取15萬元小額貸款資金滾動管理,用于扶持農村低收入農戶發展生產,增加經濟收入。四年來,全鎮落實救濟扶貧資金165萬元,共有141戶285人享受低保資金33.3萬元,幫助50戶貧困戶脫貧。
——項目開發成效顯著。從2002年開始,我鎮開展“人人為招商引資鋪路、村村為引資筑巢”、“百名公仆造環境促發展”活動,動員全鎮干部積極參與引進項目開發工作,優化招商引資軟硬環境;制定獎懲責任制,實行領導掛鉤責任制,抓好已批和在批項目的開發建設和跟蹤管理,形成多層次的外引內聯發展格局。2005年占地130.2畝的xxx標準廠房建設順利破土動工;全面啟動2500畝的xx工業集中區(xxx)的規劃報批、路網建設等前期工作。四年來,新上產值500萬元的工業規模企業9個,新上項目40個,完成固定資產投資5億多元,其中引進外資1.5億元。
——第三產業蓬勃發展。樹立“以商立鎮”理念,加強集鎮建設,抓好自用地開發,帶動第三產業發展,搞活商品流通。吸引資金,加大對xx旅游區的規劃、開發力度。繼續扶持xx汽貿、xx汽貿、xx汽貿、xx汽車運輸公司及xx、xx、xx、xx等車隊的發展,進一步擴大經營規模。抓好xx楓榔169畝物流配送中心的規劃報批,結合xx交易城二期、市客運站的開發建設發展專業市場,抓好原xx獸醫站、農技站、xx建筑公司等閑置資產盤活。結合重點工程拆遷安置,抓好xx、xx、xx安置地的規劃、建設和管理,努力推進新村建設。加強引導,幫助解決失地農民的出路,引導組織農民務工經商或勞務輸出,拓寬農民增收渠道。
二、堅持兩手抓,社會各項事業全面發展
——精神文明建設上水平。四年來,我們在抓好經濟建設的同時,深入開展群眾性的精神文明創建活動。結合開展道路交通、河流水體、鎮村環境、“青山掛白”4項整治工作,抓好“百里文明走廊”創建活動;建立鎮村衛生管理長效機制,對集鎮“臟、亂、差”進行全面整治,努力實現文明村鎮創建新突破,目前已有6個村實現上門收集袋裝垃圾。廣泛開展“三德”文明達標戶、示范戶、文明之星家庭和十星級文明農戶等評選活動,各村開展“五爭創”活動,推動精神文明建設上新臺階。結合“奔小康、建新村”,著力抓好新村規劃建設和農村“五改”工作,村容村貌發生了可喜變化,農民生活質量也有了明顯提高。
——計生工作上新臺階。四年來,我們認真貫徹落實《中共中央關于加強人口與計劃生育,穩定低生育水平的決定》,堅持“三為主”,推進“三結合”,促進了計生工作的“兩個轉變”。針對2004年xx鎮被市計生委列為單列管理鄉鎮的被動局面,我鎮迎難而上,主動放下包袱,建立健全計生長效管理機制,黨政“一把手”負總責,分管領導具體抓,班子成員全力抓,制定鎮、村、部門計生目標管理責任制,明確工作責任,加大督查力度,嚴格兌現獎懲,實現計生單列順利“脫帽”,促進了人口與經濟、資源、環境的協調發展。
——“平安xx”創建取得成效。堅持“誰主管,誰負責”的原則,全面落實社會治安綜合治理責任制,扎實開展“平安xx”創建活動,認真做好信訪排查調處工作;建立健全“打、防、控”一體化的治安防范網絡和工作體系,堅決打擊“六合彩”、打黑除惡、“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,實現“一降兩升”的“嚴打”整治工作目標。組建礦山安全生產和社會治安聯合執法分隊,加強巡查,徹底消除無證小煤窯死灰復燃。健全安全生產長效管理機制,促進了社會風氣的進一步好轉,社會治安穩定,人民安居樂業。
——重點工程進展順利。我鎮承擔的11項市區重點工程全部完成征地拆遷工作,全鎮社會經濟發展環境不斷改善。xx鐵路、北二環路、xx路、xx塔路段改造實現通車。xx交易城一期,xx園一、二期成功開發。xx高速公路2007年將實現通車,xx城二期已開始征地。
——社會事業全面發展。我鎮通過省“雙高普九”評估驗收,xx中學連續幾年高考取得較好成績,在同類學校中名列前茅。新一輪新型農村合作醫療試點全面鋪開,參加合作醫療農業人口12980人,參合率79.6%。社會保障體系進一步完善,基本實現應保盡保,制定并實施農村困難家庭醫療救助、農村基本養老保險、非國有企業職工及個體工商戶靈活就業人員基本醫療保障金辦法,社會救助體系不斷完善。
三、堅持黨的領導,全面加強黨的建設,基層黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強
四年來,鎮黨委按照創“五個好”鄉鎮黨委和三級聯創要求,堅持“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”的指導思想,全面加強黨的思想、組織和作風建設,努力把黨組織建設成堅強的領導核心,主要成效:
——黨員干部思想政治素質提高。我們從抓好領導班子的自身建設入手,突出領導班子的思想作風建設這一重點,著力提高領導班子統攬全局的能力;認真組織班子成員深入開展黨性、黨風、黨紀教育活動,扎實開展保持共產黨員先進性教育活動,堅持抓好黨訓班、中心組學習、例會學習;認真組織黨員干部學習黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神、一法兩例。通過一系列學習活動,提高領導班子和黨員干部的綜合素質,提高班子執政水平和農村工作能力。
——基層黨組織的戰斗力增強。堅持班子成員掛片包村,黨建聯絡員各負其責,面上指導支部建設和配套組織建設。全面落實基層組織建設目標管理責任制,著力解決好村級“有人辦事、有錢辦事、有章理事”三大環節,扎實抓好xx、xx后進黨支部整頓轉化工作;組建xx交易城社區黨支部和xx聯合鑄造有限公司、xx輕鈣廠、xx化工有限公司黨支部。農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強。四年來共發展黨員70名,其中婦女黨員17名,改善了黨員的年齡、文化結構,為黨的基層組織注入了新鮮血液。認真推行政務公開,開展村務公開民主管理聽證工作,加強對涉及市政重點工程的村務審計和監督工作。
——作風建設扎實有效,干群關系進一步密切。四年來,鎮黨委扎實開展“心系群眾,當好公仆”活動,創設以人為本、以制管人的干部管理“活力鏈”,加強機關效能建設,整頓機關工作作風,提高干部素質。結合市區重點工程建設,開展“關注重點工程,關愛失地農民”、“城鄉對接,工農聯動”活動,使全體鎮村干部進一步統一了思想,強化了宗旨意識,改進了工作作風,盡心盡力為農村解決實際問題,黨群干群關系進一步密切。同時,充分發揮紀委的監督作用,抓好黨風廉政建設,重視和支持人大工作,積極為人大代表履行職責創造條件,取得了良好成效。與此同時,鎮黨委還十分重視老干部和民政優撫、宣傳、統戰工作,充分發揮工青婦、科協等群團組織在三個文明建設中的重要作用,雙擁和民兵預備役工作也取得顯著成效。
同志們,過去四年是我鎮經濟社會各項事業迅速發展的四年,是人民生活水平顯著提高的四年,是黨的建設和精神文明建設取得顯著成效的四年。取得這些成績,關鍵在于有黨的路線、方針、政策的正確指引,有上級黨委的正確領導和各部門的大力支持,同時也是全鎮干群團結一心、努力奮斗的結果,是與歷屆班子奠定的工作基礎和轄區內省、市、區屬廠礦單位的關心支持以及外出干部長期關心支持分不開的。在此,我謹代表中共xx鎮第十一屆委員會,向在座的各位代表,并通過你們向所有為xx鎮三個文明建設作出貢獻的共產黨員、全鎮人民、關心支持xx各項事業的領導以及社會各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
回顧四年來的工作,我們深刻地體會到:必須始終堅持“兩手抓,兩手都硬”的方針,正確處理好改革、發展、穩定的關系,促進經濟社會協調發展;必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。只有這樣,才能創造性地開展各項工作,推動xx各項事業全面發展。
肯定成績是前進的基礎,正視差距是前進的動力。我們清醒地看到,在前進的道路上還存在一些不容忽視的困難和問題:鎮村集體財力還比較薄弱,且發展不平衡;就業、保障、教育、衛生、居住環境等群眾生產生活中存在的困難還未得到有效解決;工業不夠發達,農業產業化程度不高;干部隊伍的思想觀念、開放意識以及工作方式方法還不能適應市場經濟發展的需求;投資軟環境尚需改善;村級組織建設還存在著薄弱環節;重點工程征地拆遷,影響了黨群干群關系,失地農民保障機制有待于探索研究,公共安全、社會安定穩定方面還有待于進一步加強。所有這些,既有我們工作的不足,也有多年積累的遺留問題。我們必須正視這些問題,在今后工作中采取有力措施,認真加以解決。
加快發展,構建和諧社會
今后五年,是落實“十一五”規劃的五年,是我鎮加快發展、經濟騰飛的關鍵時期。面對機遇和挑戰,我們任重而道遠。今后五年工作總的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實總書記在xx和xx考察時的重要講話精神,按照市委和區委的統一部署,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以建設xx物流強鎮為總目標,以改革開放和自主創新為動力,以實施項目帶動戰略為主線,主動融入海峽西岸經濟區建設,構建“十里物流走廊,千畝物流園區”,切實加強黨的建設,全力推進小康社會與和諧社會建設。發展戰略是:融入市區發展、強工興貿富農、打造商貿物流強鎮、促進和諧穩定。主要奮斗目標是:
——經濟總量進一步壯大。力爭至2011年全鎮社會總產值達x
億元,年遞增13.5%;財政總收入突破x億元,年遞增20%,其中地方財政收入x萬元,年遞增20%。
——農村經濟快速發展。至2011年,全鎮農業總產值達x億元,年遞增6%;第二產業總產值達x億元,年遞增14%;第三產業產值x億元,年遞增14%。產值500萬元以上的工業規模企業達25個,產值上億元企業2個。
——人民生活水平進一步提高。至2011年,農民人均純收入達x元,年遞增6%,城鎮登記失業率控制在5%以內。
——社會事業全面發展,精神文明躍上新臺階。堅持實施科教興鎮戰略,逐步提高經濟增長的科技含量。完成計生主要工作指標,實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。同時,實現人人享有衛生保健,村容村貌改善,群眾素質明顯提高。
——黨的建設全面加強。鎮村兩級黨員干部的整體素質全面提高,基層黨組織的戰斗力顯著增強,黨風廉政建設不斷取得新成績,黨群干群關系進一步密切。
要實現上述目標任務,必須正確把握六個“牢固樹立”:一是必須始終牢固樹立項目帶動戰略意識。把項目帶動戰略作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓,堅持以項目促投入、促調整、促發展。二是必須始終牢固樹立科學發展觀。正確處理改革發展穩定的關系,切實做到發展速度和結構、質量、效益相統一,經濟發展和人口、資源、環境相協調,不斷提高發展的質量和水平,努力實現可持續發展。三是必須始終牢固樹立統籌發展理念。堅持統籌發展,在統籌中突破重點,以重點的突破來整合發展要素,集聚發展力量,凝集發展信心,推進全局工作取得新突破。四是必須始終牢固樹立機遇意識。堅持在發展中把握機遇,以機遇爭創優勢,以機遇促進發展,以機遇推進跨越,千方百計謀求新發展。五是必須始終牢固確立責任意識。堅忍不拔,敬業爭先,繼續保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態,切實增強加快發展的積極性和主動性,真抓實干,一抓到底,努力譜寫經濟社會發展新篇章。六是必須始終牢固樹立以人為本思想。堅持執政為民,關注民生民情,千方百計幫助人民群眾解決生產生活中的實際困難,盡最大努力使更多的人享受到全鎮改革開放的新成果。
一、調整優化產業結構,全面提升xx區域經濟綜合競爭力
今后五年是我鎮經濟和社會發展的重要時期,我們要充分利用xx鎮區位、交通優勢,依托中心城市求發展,實施項目帶動戰略,把基礎設施、集鎮建設、新村規劃建設、農貿市場、工貿開發區與公路、鐵路建設結合起來,扎實推進社會主義新農村建設,壯大集體經濟和增加農民收入,促進xx經濟社會全面、協調、快速、可持續發展。下大力氣建設“一個中心,兩個工貿區,五大基地”,即xx物流配送中心、xx工業集中區、xx鐘城山標準廠房、x、xx無公害蔬菜基地、xx千畝無公害柑桔基地和赤xx百畝種苗花卉基地、xx地瓜干加工基地、xx萬畝毛竹豐產林基地。具體要做好以下幾方面:
1、加快農村產業化進程,努力增加農民收入。一要大力推進農業產業化經營,從農產品轉化升值中增加農民收入,鼓勵扶持多元投資興辦農林、畜禽產品加工業,促進農產品的就地加工轉化。發揮各類專業協會的作用,從提高農產品的品質上增加農民收入,積極培育和規范農民專業合作經濟組織。二要增加農業投入,大力開展農業產業結構調整,加強農田標準化建設,加強農業生產基礎設施建設,改善農業生產條件。加強高致病性禽流感、口蹄疫等動植物重大疫情防控。三要大力拓展非農產業,從務工就業中增加農民收入,加快發展農產品加工、農產品物流和發展xx觀光農業等農村非農經濟,就地吸納更多的農村富余勞動力。積極發展農村勞務經濟,努力擴大勞務輸出的地域和規模。
2、實施項目帶動戰略,推進工業化進程。要扎實做好xx鐘城山標準廠房和xx工業集中區建設步伐,堅持“政府引導、業主開發、引資建設、項目推動”原則,落實科技園區標準廠房優惠政策,拓寬融資渠道,充分發揮其投資效率優勢,努力形成對外開放的載體和窗口,新上一批潛力大、效益好、污染少、附加值高的優質企業,增強經濟發展后勁。要以發展科技密集型企業和高附加值加工業為突破口,加大產品結構和企業組織結構調整力度,通過產業轉移、聯合、兼并、嫁接、參股等多種形式,加快組建和壯大一批能支撐我鎮經濟發展的企業,努力開發新產品,大力發展高市場容量、高技術含量、高附加值產品,力求上檔次、創品牌。要緊緊圍繞鑄造、化工、家俱、建筑、食品等現有產業,以市場為導向,扶優扶強,加快企業技術改造步伐,不斷壯大企業規模,做強實力,做響品牌。加快建立健全為中小企業提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等社會化服務體系,引導中小企業緊緊圍繞與核心企業的協作配套,向“專、精、特、新”方向發展。
3、大力發展第三產業,加快城鎮一體化進程。一要加快發展現代物流園區。我鎮要充分依托地處中心城市“西擴南移”的區位優勢和xx鐵路通車、xx高速公路互通、市客運站落戶xx帶來的交通優勢,打造骨干產業,按照市、區“10+3”產業發展要求著力打造“十里物流走廊,千畝物流園區”,大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通營銷方式。引進一批具有國際先進水平的大型物流企業,打造xx生態型商貿物流強鎮,在xx村楓榔建設占地169畝的物流園區,在xx高速公路xx出口建設400畝的物流園區,與xx交易城、xx客運中心、xx鐘城山標準廠房、xxxx工業集中等連成一片,形成區域中心,輻射周邊地市,通過構建現代物流網絡帶動全鎮各個產業蓬勃發展,提升xx鎮的總體經濟實力,大幅度增加財政收入,使xx成為xx經濟的重要增長極。二要加快發展旅游業。要加快xx山景區和xx生態農業觀光園等旅游項目的開發建設和品牌建設,發展綠色生態旅游、“農家樂”休閑度假旅游,精心打造旅游品牌。三要充分利用中心城市“西擴南移”的有利時機,完善集鎮配套建設。按照xx組團詳規,規劃建設新的鎮政府,改善所站辦公條件。抓好汽貿、農貿、建材等專業市場建設、房地產開發以及國道兩翼的開發,從而帶動我鎮餐飲、服務、汽貿、運輸、房地產、建材以及建筑業的發展。要興建xx農貿市場,改變市場擁擠狀況,解決占道為市問題。大力發展營銷業社區服務、勞動服務等需求大的農村社會化綜合服務新興產業,為失地農民提供更多的就業機會,解決失地農民的生活出路問題。
二、加快社會主義新農村建設步伐,努力提高人民生活水平
按照“多予、少取、放活”的方針,堅持城鄉統籌,深化農村改革,發展現代農業,突出農民主體,加大對農業和農村發展的支持力度,逐步改善農村生產、生活條件,促進農村經濟發展和農民增收。突出發展,突出基礎,突出保障,要及時總結推廣xx、xx社會主義新農村試點的經驗,把全鎮各村建設成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。
1、發展現代農業,繁榮農村經濟。強化政府對農村的公共服務,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,促進農村工業化、城鎮化健康、快速發展。加強農業和農村投入,加快標準農田建設步伐,完善水利基礎設施,推進農業產業化經營,大力推進傳統農業向現代農業轉變,加快農業科技進步,培植優勢產業和特殊農產品,提高農業綜合生產能力和綜合效益。充分利用xx交通優勢,大力發展鄉村旅游、農村商貿、餐飲、運輸、信息等非農產業,加快城鎮化發展步伐,帶動農村二、三產業發展。
2、提高農民收入,實現寬裕生活。堅持把增加農民收入作業農業和農村的中心任務,提高農村非農產業發展水平和非農就業比重,拓寬非農收入渠道和來源。挖掘農業增收潛力,發展勞動密集型產品和高附加值產品,努力開拓農產品市場。提高農民的生產積極性,按照“減少農民、富裕農民”的要求,繼續引導農村勞動力多渠道就業,實現勞動力就地轉移和向城鎮轉移兩條途徑的有機結合。引導勞動力轉變就業觀念。針對農民增收、農村集體收入等薄弱環節,加大工作力度,因地制宜指導各村采取有效措施,攻堅克難。要加大對薄弱村的扶持力度,鞏固扶貧成果,積極推廣小額信貸扶貧到戶方式,確保低收入家庭有穩定的收入來源。加大對農民轉專業技能培訓,積極引導農村富余勞動力向二、三產業轉移,引導組織農村勞務輸出、務工經商,拓寬增收渠道。
3、提高農民素質,提升鄉村文明。按照“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求,通過發展農村教育事業,活躍農村文化體育活動,完善農民職業技能培訓制度等措施,依托產業發展開展農民實用技術培訓,提高農民科學文化素質和就業能力,培養和造就新型農民。扎實開展文明村鎮創建活動,引導農民樹立社會主義榮辱觀,形成崇尚科學、追求科學的生產、生活方式,破除陳規陋習。消除農村“六合彩”、賭博等違法現象,創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好環境。
4、加大公共投入,確保村容整潔。強化政府保障農村公共服務的職能,大力發展農村公共事業。加強農村公共衛生和基礎醫療服務體系建設,實現人人享有初級醫療保健。大力推進廣播、電視“村村通”工程。增加農村基礎設施投入,改造xx—xx道路硬化;消除農村90%以上的人口飲用安全衛生的標準水。實施村容村貌整治,舊宅基地改造和土地整理,以推動新村建設更加規范有序。要繼續完善xx和xx新村建設配套設施。啟動xx、xx、xx、xx等規劃區內新村建設,重點抓好xx高速公路xx、xx和xx、塔前安置地的新村建設。繼續開展“四項整治”活動,全面推進垃圾袋裝及上門收集袋裝垃圾工作,建立健全農村環境衛生長效管理機制。加強養豬業污染整治,確保xx河xx段水質達標。
5、完善村民自治,實現管理民主。要充分發揮基層黨組織的領導核心作用,加強農村基層民主政治建設,完善村民自治,健全黨支部領導下的村民自治運行機制,規范村務公開、民主管理制度,讓農民群眾真正擁有知情權、參與權、管理權、監督權,調動廣大農民積極性,使新農村建設成為農民群眾的自覺行動,形成“人人想新農村,議新農村,建新農村”的良好氛圍。
三、加大財政增收節支力度
要實現五年內財政總收入突破億元大關的目標,必須進一步改善投資環境,吸引更多的外商到xx投資,著力培植一批新的財稅增長點。加大對xx工業集中區、xx鐘城山標準廠房建設開發力度,增強經濟發展后勁,加快建設xx楓榔169畝的物流園區和xx400畝的物流園區,培植后續稅源;加大國道兩翼房地產的開發和集鎮自用地的開發,培植新稅源。按照“依法、均衡、扎實”的原則,加大xx交易城財稅征管力度,堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為,做好應收盡收、足額入庫。加強財政支出管理,重點保證工資和社會保障等重點支出需要。堅持依法理財,加強部門細化預算編制和管理,強化預算約束機制,充分發揮財政資金的使用效益。
四、加強農村社會保障體系建設,提高社會保障水平
要高度關注民生,把群眾迫切需要解決的問題作為工作重點,重視失地農民生活保障問題,進一步做好擴大就業、社會保障、社會救助工作,不斷擴大社會保險覆蓋面,提高保障水平,推進養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險可持續發展。提高非公企業社會保險參保率,解決企業職工的后顧之憂。實施農村困難家庭醫療救助試點,健全農村基本養老保險制度,繼續做好城鄉居民最低生活保障、救災救濟、優撫安置和社會福利等社會保障事業,進一步完善農村社會救助體系。加快城鄉一體化就業工作機制,加大就業崗位開發力度,力爭每年新增就業人數300人,下崗失業人員再就業100人。健全農村富余勞動力就業登記服務制度,完善就業服務體系,研究制定轉移就業辦法。切實加強勞動保障監察和勞動關系協調,建立健全防止拖欠農民工工資的長效工作機制。繼續實施“造福工程”,做好“小額信貸”科技扶貧等老區與扶貧開發工作。
五、深入開展“平安xx”創建活動
積極推進依法治鎮,努力維護社會安定穩定。進一步強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,深入開展平安創建活動。嚴格落實安全生產責任制及其責任追究制,突出抓好礦山、民爆器材和煙花爆竹、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、學校安全等16項安全專項整治,堅決遏制重特大安全事故的發生。暢通社情民意反映渠道,建立健全應急處置體系,實行“就地排查、就地解決、就地穩定”工作機制,有效化解矛盾糾紛。繼續開展“嚴打”整治和規范市場秩序工作,積極推進安全文明小區、安全村等基層安全創建活動,加強群防群治體系建設。啟動新的五年普法規劃,不斷提高全鎮群眾學法用法意識。
六、實施“科教興鎮”戰略,全力構建和諧社會
要把教育放在優先發展的戰略地位,進一步改善中小學辦學條件,提高教師業務水平,全面提高教學質量,鞏固“雙高普九”成果。開展科技興農、科技興企,普及科學知識,倡導科學方法,傳授科學思想,促進三個文明建設協調發展。堅持計劃生育基本國策,鼓勵晚婚晚育,鞏固和提高計劃生育優質服務成效,穩定低生育水平,提高出生人口質量,促進人口與經濟、社會、資源環境協調發展。加快公共衛生體系建設,重視衛生監督、健康教育和各種傳染病防治,進一步加大農村衛生工作力度。要重視食品安全,加強“餐桌污染”治理。繼續推進新型農村合作醫療試點工作,提高參保率和覆蓋率。進一步整頓和規范市場經濟秩序,加快建立包括政府、企業、中介組織、個人在內的社會信用體系,推進誠信社會建設。繼續加強村民自治和社會民主建設,完善企事業單位民主管理制度。繼續深入開展“四項整治”,加強生態環境保護,美化生活環境。加強防災減災工作,建立各類應急預案,提高政府應急處置能力。加強國防教育,深入開展雙擁共建活動。
全面加強黨的建設
要實現新的宏偉藍圖,關鍵在于加強和改善黨的領導,全面加強黨的建設。我們要以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導,按照三級聯創的要求,突出建設高素質干部隊伍和加強農村基層組織建設這兩條主線,切實加強黨的思想、組織和作風建設,扎實推進黨的建設新的偉大工程,不斷提高黨的執政水平和領導能力,不斷增強拒腐防變的能力,充分發揮各基層組織在社會主義市場經濟中的領導核心和黨員的先鋒模范作用,確保我鎮改革開放和經濟建設順利進行。
一、強化基礎,把農村基層黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘
要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想,以創“五個好”鄉鎮黨委為目標,扎實抓好鎮黨委自身建設,努力提高鎮黨委駕馭全局的能力和工作水平,塑造一支“政治堅定、公道正派、團結務實、開拓創新、廉潔高效”的領導班子。按照“為民、務實、清廉”的要求,以事業為重,以發展為先,傾心盡力,扎實工作。加強同人民群眾的密切聯系,努力把改革發展與維護群眾利益統一起來,把發展經濟與服務百姓統一起來。做到謀事想民、勤政愛民、干事為民。深化保持共產黨員先進性教育活動,進一步增強黨員干部的政治和業務素質。要加強村級基層組織建設,夯實基礎。以“關注重點工程,關愛失地農民”為著力點,以“進百姓門,解百姓愁,致百姓富”活動為載體,把農村基層黨組織建設成為帶領群眾共同致富的堅強領導核心。要選準一條發展經濟的路子,壯大集體經濟實力。要抓好后進村、不穩定村、貧困村的整頓和建設。進一步規范村務公開、民主管理,把加強基層民主建設同加強以黨支部為核心的村級建設結合起來。要充分發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用,為農村改革、發展、穩定提供有力的政治和組織保證。
二、強化教育、管理和監督,不斷提高農村黨員和基層干部素質
1、堅持標準,嚴格程序,確保黨員質量。要突出黨員標準的時代特征,把政治素質放在第一位,堅持吸收政治可靠、在本職崗位上成績突出并得到群眾公認的優秀分子入黨。要防止降低標準、另立標準現象的發生。要嚴格發展黨員工作程序,嚴把入口關,做到成熟一個,發展一個,逐步建立健全推優制、預審制、公示制、責任追究制等工作制度,從制度上保證發展黨員的質量。同時,要堅持從嚴治黨方針,科學界定不合格黨員標準,改進和完善民主評議黨員制度,建立正常的黨員出口機制,嚴肅處置不合格黨員,保持黨員隊伍的純潔性。
2、堅持選任標準,選準配強領導班子。要按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求,把堅持擁護和貫徹執行黨在農村的各項方針政策,公道正派,清正廉潔,熱心為群眾服務,具備帶領群眾面向市場、優化產業結構,發展農村經濟,維護農村穩定的人選進村領導班子,特別要選準配強村黨支部書記。每個村要保持一定數額的后備干部常量,其中,女性要有一定的比例。
3、加強思想作風建設,提高素質,樹立良好形象。在鎮、村領導班子和基層干部中繼續深入地開展保持共產黨員先進性教育活動,建立保持共產黨員先進性長效機制,加強機關效能建設,加強農村黨員、干部的教育管理。切實改進領導方式,轉變工作作風,幫助群眾解決實際困難和問題,密切聯系群眾,多為群眾辦實事、做好事。認真貫徹實施《xx市xx區村級班子議事規則》的規定,不斷提高村級領導班子決策的民主權、制度權和科學文化水平。要樹立重實際、求實效、辦實事的好作風,深入基層,深入村組,調查研究,總結經驗,發現問題,及時解決。要發揚黨的優良傳統,艱苦創業,扶危濟困,扶正棄邪,注意培養農村基層干部積極向上的生活情趣,做到自重、自省、自警、自勵,自覺抵御腐朽思想的侵蝕。
4、強化教育培訓,不斷提高基層干部的綜合素質。采取有力措施,強化農村基層干部的教育培訓工作。要突出教育培訓的重點內容,加強“三個代表”、“八榮八恥”、保持共產黨員先進性的教育培訓,做到“三個提高”:提高基層干部和黨員帶領群眾面向市場、調整結構、發展經濟的自覺性和本領;提高基層干部和黨員的政策水平和依法辦事能力;提高基層干部和黨員正確認識和處理新時期農村人民內部矛盾的水平和能力,鼓勵村主干、專業戶農村青年參加農函大、農廣校學習培訓,努力培養有知識、有文化、懂技術的一代新型農民。
5、落實黨風廉政建設責任制,嚴格黨員教育、管理、監督。健全和完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調,部門各負其職,依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。認真落實黨風廉政建設責任制,充分發揮領導干部的表率作用,形成領導抓、抓領導、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立和健全黨員經常性教育、管理、監督并重的懲治和預防腐敗體系,構建農村黨員管理新機制。嚴格執行村干部民主評議、考核制度,加強對黨員和干部的監督和約束。嚴肅查處農村黨員和干部的違法違紀行為。及時糾正不正之風,清除腐敗分子。嚴格按照有關規定執行村干部補貼標準,積極推行村干部養老保險,消除村干部的后顧之憂。通過嚴格的管理和有效的監督,建立一種促使黨員干部積極向上、健康成長的新機制。
6、進一步加大宣傳、統戰工作力度。加強社會宣傳,組織開展“三下鄉”活動,大力宣傳我鎮三個文明建設成果,塑造xx新形象。加強對統戰工作的領導,加大非公經濟代表人士的思想政治工作,協助組織部門搞好非公有制企業的黨建工作,進一步完善黨委領導同黨外代表人士、非公企業的掛鉤聯系制度,定期召開黨外各界人士參加的協商會、座談會,健全民主監督制度,深入開展移風易俗活動,建立和完善宗教工作協調機制,及時協調解決民族宗教工作的問題,確保政治穩定和社會安定。
各位代表、同志們,xx的未來充滿希望,xx的前景無限美好!讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,緊密團結在以總書記為核心的黨中央周圍,在市委、區委的正確領導下,團結和依靠全鎮人民,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,進一步解放思想,抓住機遇,銳意創新,鐵心創業,加快發展,為建設社會主義新農村、打造xx生態型商貿物流強鎮而努力奮斗!
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