我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體與社會(huì)主義政黨制度

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摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度形成和發(fā)展是中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然結(jié)果，也是由我國(guó)人民民主專(zhuān)政國(guó)體的性質(zhì)所決定的。人民民主專(zhuān)政從根本上規(guī)定了我國(guó)政黨制度的核心價(jià)值和制度要素，從而形成了與西方政黨制度相區(qū)別的我國(guó)社會(huì)主義政黨制度。適應(yīng)人民民主專(zhuān)政國(guó)體和政體的要求，為鞏固人民民主專(zhuān)政服務(wù)，是我國(guó)社會(huì)主義政黨制度確立和發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

中共中央2005年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，同這種國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度，同這種國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。”這一重要表述，第一次從國(guó)家制度層面闡明了我國(guó)國(guó)體、政體和政黨制度的關(guān)系，為研究我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的產(chǎn)生和發(fā)展，提供了新的理論視角。我國(guó)為什么形成中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，過(guò)去主要是從中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展和多黨合作歷史發(fā)展的角度來(lái)考察，這些都重要，但不全面。事實(shí)上，中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展和多黨合作歷史發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義政黨制度形成的基礎(chǔ)和條件，而適應(yīng)人民民主專(zhuān)政國(guó)體與政體的要求，為鞏固人民民主專(zhuān)政服務(wù)，是我國(guó)社會(huì)主義政黨制度確立和發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

一、人民民主專(zhuān)政的理論與實(shí)踐

人民民主專(zhuān)政的理論淵源是馬克思的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論。在馬克思主義的理論體系中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是作為階級(jí)斗爭(zhēng)的必然結(jié)果和通向共產(chǎn)主義社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期的國(guó)家形態(tài)而提出來(lái)的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政同時(shí)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主，即由最大多數(shù)人享有的民主。馬克思主義認(rèn)為，在不同的國(guó)家里，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民爭(zhēng)取解放的具體革命道路是不同的，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的具體形式也是不相同的，不可能有一個(gè)適用于一切國(guó)家的固定不變的模式。每個(gè)國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)究竟采取什么樣的形式，只能根據(jù)各國(guó)的具體歷史條件和國(guó)情來(lái)決定。

在我國(guó)新民主主義革命時(shí)期，根據(jù)中國(guó)半殖民地、半封建社會(huì)的歷史現(xiàn)實(shí)和階級(jí)狀況，創(chuàng)造性地運(yùn)用無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的理論，提出了人民民主專(zhuān)政這一重要理論，為人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的建立，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

人民民主專(zhuān)政理論的形成，經(jīng)過(guò)了一個(gè)長(zhǎng)期醞釀和發(fā)展的過(guò)程。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，就開(kāi)始對(duì)未來(lái)國(guó)家政治制度進(jìn)行設(shè)想，指出：“將政治制度上國(guó)民黨一黨派一階級(jí)的反動(dòng)獨(dú)裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級(jí)合作的民主政體。”（1）他特別強(qiáng)調(diào)了未來(lái)政治制度的民主性質(zhì)，指出：“歷史給予我們的革命任務(wù)，中心的、本質(zhì)的東西是爭(zhēng)取民主。”（2）1939年5月4日，在《青年運(yùn)動(dòng)的方向》的演講中，提出了“人民民主專(zhuān)政共和國(guó)”的概念，把建立“人民民主主義制度”看成是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的第一步。1940年1月，在《新民主主義論》中指出：“現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國(guó)，只能是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專(zhuān)政的民主共和國(guó)。”（3）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前后，在探索廢除國(guó)民黨、建立聯(lián)合政府的過(guò)程中，深刻闡明了在中國(guó)建立人民民主專(zhuān)政的必然性。1945年4月，在中共七大政治報(bào)告中指出：“建立一個(gè)以絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度。”（4）“我們這個(gè)新民主主義制度是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下建立起來(lái)的，但是中國(guó)在整個(gè)新民主主義制度期間，不可能、因此就不應(yīng)該是一個(gè)階級(jí)專(zhuān)政和一黨獨(dú)占政府機(jī)構(gòu)的制度。只要共產(chǎn)黨以外的其他任何黨派，任何社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人采取合作的而不是敵對(duì)的態(tài)度，我們是沒(méi)有理由不和他們合作的。”（5）1949年2月在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告中指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，要求我們黨去認(rèn)真地團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民階級(jí)和廣大的革命知識(shí)分子，這些是這個(gè)專(zhuān)政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。沒(méi)有這種團(tuán)結(jié)，這個(gè)專(zhuān)政就不能鞏固。同時(shí)也要求我們黨去團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別，……因?yàn)檫@樣，我黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái)。（6）

根據(jù)人民民主專(zhuān)政的理論，在新民主主義革命勝利以后，新中國(guó)確立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，建立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)。人民民主專(zhuān)政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的一種形式，同時(shí)又有鮮明的中國(guó)特色，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是人民民主專(zhuān)政在發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)歷了兩個(gè)階段，即經(jīng)歷了新民主主義和社會(huì)主義這樣兩個(gè)互相銜接又性質(zhì)不同的發(fā)展階段。在新民主主義革命時(shí)期和新民主主義社會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨致力于建立的人民民主專(zhuān)政是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的革命階級(jí)的聯(lián)合專(zhuān)政。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》寫(xiě)到：“中國(guó)人民民主專(zhuān)政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)。”新中國(guó)成立以后，我們順利地實(shí)現(xiàn)了由新民主主義向社會(huì)主義的偉大轉(zhuǎn)變，人民民主專(zhuān)政也隨之變成了社會(huì)主義性質(zhì)國(guó)家制度。在社會(huì)主義時(shí)期，人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，但仍然采用了人民民主專(zhuān)政的形式。

二是人民民主專(zhuān)政在階級(jí)結(jié)構(gòu)上實(shí)行最廣泛的聯(lián)盟。在新民主主義社會(huì)，我國(guó)人民民主專(zhuān)政是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的包括城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的幾個(gè)革命階級(jí)的聯(lián)合專(zhuān)政，也就是說(shuō)，在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，工人階級(jí)還與小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行聯(lián)盟，從而擴(kuò)大了人民民主專(zhuān)政的階級(jí)基礎(chǔ)，把專(zhuān)政的對(duì)象限制在帝國(guó)主義的殘余勢(shì)力、買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)和封建地主階級(jí)的范圍內(nèi)。這對(duì)于鞏固新生的人民民主專(zhuān)政政權(quán)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量為新中國(guó)建設(shè)事業(yè)服務(wù)，具有重大的意義。同民族資產(chǎn)階級(jí)結(jié)盟在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政史上是一個(gè)創(chuàng)舉。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政一般含義中，資產(chǎn)階級(jí)是作為專(zhuān)政對(duì)象被排斥在國(guó)家政權(quán)之外的，而我國(guó)人民民主專(zhuān)政在對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)在國(guó)家政權(quán)和國(guó)家政治生活中的地位的處理上，具有自己鮮明的特點(diǎn)。在新民主主義社會(huì)，民族資產(chǎn)階級(jí)作為革命階級(jí)參加國(guó)家政權(quán)；在生產(chǎn)資料社會(huì)主義改造完成以后，他們中絕大多數(shù)成員逐漸地轉(zhuǎn)變成為社會(huì)主義勞動(dòng)者，成為人民的一部分。在社會(huì)主義社會(huì)，人民民主專(zhuān)政的階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，但人民民主專(zhuān)政仍然保持著廣泛聯(lián)盟的特點(diǎn)，在工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)上，工人階級(jí)還要與為一切社會(huì)主義的勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者實(shí)行廣泛的聯(lián)盟。

三是人民民主專(zhuān)政在政治制度上實(shí)行人民代表大會(huì)的權(quán)力機(jī)關(guān)和人民政治協(xié)商會(huì)議的協(xié)商機(jī)構(gòu)共存。人民代表大會(huì)制度是人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的組織形式，它由人民選舉自己的代表組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民表大會(huì)，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，組成完整的國(guó)家機(jī)構(gòu)，分工行使國(guó)家權(quán)力，體現(xiàn)了人民在國(guó)家政治生活中的主人翁地位。人民政協(xié)是中國(guó)人民統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，也是我國(guó)政治制度中發(fā)展社會(huì)主義民主的重要形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系各派、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的重要橋梁和紐帶，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主具有廣泛的階級(jí)和群眾基礎(chǔ)。

綜上所述，可以認(rèn)為：

人民民主專(zhuān)政是馬克思主義理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民爭(zhēng)取獨(dú)立和民主的偉大政治成果，是馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論中國(guó)化的結(jié)晶。人民民主專(zhuān)政既具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的本質(zhì)特征，又體現(xiàn)出與馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的不同特點(diǎn)，具有鮮明的中國(guó)特色。

人民民主專(zhuān)政是階級(jí)性與民主性的統(tǒng)一。人民民主專(zhuān)政是鏟除中國(guó)兩千年封建專(zhuān)制體制、鏟除國(guó)民黨政權(quán)到奠基現(xiàn)代民主的一次歷史性跨越，是中國(guó)政治現(xiàn)代化的一次巨大躍遷。人民民主專(zhuān)政具有鮮明的階級(jí)屬性，是工人階級(jí)掌握和領(lǐng)導(dǎo)的政治制度和國(guó)家政權(quán)，其職能是對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政，在人民內(nèi)部實(shí)行民主。對(duì)人民而言，人民民主專(zhuān)政是民主的政治制度，實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的最廣泛的人民民主，是人民民主專(zhuān)政的核心價(jià)值和本質(zhì)規(guī)定。人民民主專(zhuān)政在人民內(nèi)部實(shí)行廣泛團(tuán)結(jié)與合作，由此決定了中國(guó)共產(chǎn)黨在人民民主專(zhuān)政條件下與人民內(nèi)部不同階級(jí)、階層的政治組織及代表人士實(shí)行聯(lián)盟并長(zhǎng)期合作，從而形成中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，成為人民民主專(zhuān)政的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性特點(diǎn)。對(duì)此，李維漢曾指出：“長(zhǎng)期的多黨合作，是人民民主專(zhuān)政的特點(diǎn)之一。”（7）

二、人民民主專(zhuān)政的國(guó)體、政體與我國(guó)政黨制度的設(shè)計(jì)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，即與中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各派共同奮斗的革命歷程緊密相聯(lián)系，也與人民民主專(zhuān)政國(guó)體的內(nèi)在要求緊密相聯(lián)系。政治學(xué)認(rèn)為，國(guó)家政權(quán)是一切階級(jí)社會(huì)上層建筑的核心。現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)一般都有緊密聯(lián)系著的三大要素即國(guó)體、政體和政黨制度。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)體決定政體和政黨制度，政體與政黨制度相互適應(yīng)、相互配套，以體現(xiàn)和維護(hù)國(guó)體。人民民主專(zhuān)政作為我國(guó)的國(guó)體，確切地表達(dá)了我國(guó)國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)和內(nèi)容，也從根本上規(guī)定了我國(guó)政治制度和政黨制度的核心價(jià)值和制度要素。工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與廣泛人民民主，是人民民主專(zhuān)政的兩大基本規(guī)定性，我國(guó)政黨制度的設(shè)計(jì)必須符合這兩大基本規(guī)定性的要求，才能與人民民主專(zhuān)政的國(guó)體相適應(yīng)，與人民代表大會(huì)制度相配套，以保證人民民主專(zhuān)政國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)和維護(hù)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，由此決定了我國(guó)政黨制度必然不同于西方國(guó)家的政黨制度，而成為一種獨(dú)創(chuàng)性的社會(huì)主義新型政黨制度。

從新中國(guó)成立到1956年，是我國(guó)社會(huì)主義政黨制度格局形成時(shí)期。我國(guó)政黨制度的形成過(guò)程，實(shí)際上就是按照人民民主專(zhuān)政國(guó)體的性質(zhì)和要求進(jìn)行制度創(chuàng)造的過(guò)程。

1、人民民主專(zhuān)政理論為我國(guó)政黨制度提供了理論依據(jù)。如前所述，在憧憬未來(lái)國(guó)家形態(tài)和提出建國(guó)方略時(shí)，總是把建立人民民主專(zhuān)政的新型國(guó)家與加強(qiáng)與各派、民主人士的合作緊密聯(lián)系在一起。人民民主專(zhuān)政在階級(jí)結(jié)構(gòu)上實(shí)行最廣泛的聯(lián)盟，這是在人民民主專(zhuān)政條件下實(shí)行多黨合作的基本依據(jù)。人民民主專(zhuān)政的國(guó)家在人民內(nèi)部實(shí)行團(tuán)結(jié)與合作，從而決定和推動(dòng)了政黨的合作。派及成員在各個(gè)歷史時(shí)期都屬于人民的范疇，在民主革命時(shí)期，他們是一定階級(jí)、階層的政治代表；進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，我國(guó)仍然長(zhǎng)期存在階級(jí)差別，存在不同的社會(huì)階層和社會(huì)集團(tuán)，各派所聯(lián)系和代表的社會(huì)階層或社會(huì)群體，也將長(zhǎng)期存在，這就決定了在人民民主專(zhuān)政條件下多黨合作的長(zhǎng)期存在。

2、人民民主專(zhuān)政為我國(guó)多黨合作確立了共同的政治理念和價(jià)值目標(biāo)。政黨制度作為一項(xiàng)政治制度，是由價(jià)值體系、制度體系和程序體系共同構(gòu)成的，共同的政治理念和價(jià)值目標(biāo)，是政黨合作的政治基礎(chǔ)。在新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各派以《共同綱領(lǐng)》為政治基礎(chǔ)，為建設(shè)獨(dú)立、民主、富強(qiáng)的人民民主專(zhuān)政的新中國(guó)而共同奮斗；在社會(huì)主義時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各派以社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)為政治基礎(chǔ)，為鞏固人民民主專(zhuān)政、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而共同奮斗。

3、人民民主專(zhuān)政的國(guó)體決定了我國(guó)各政黨在國(guó)家政治生活和國(guó)家政權(quán)中的地位。首先，人民民主專(zhuān)政的國(guó)體決定了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活和國(guó)家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。人民民主專(zhuān)政本質(zhì)上是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各革命階級(jí)和全體人民實(shí)行的階級(jí)統(tǒng)治，這一統(tǒng)治必須由中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨來(lái)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。其次，人民民主專(zhuān)政的民主性質(zhì)和聯(lián)盟特點(diǎn)也決定了各派參政的政治地位。在我國(guó)政黨制度中，各派所擁有的參政權(quán)利不是對(duì)共產(chǎn)黨擁有的執(zhí)政權(quán)的分割和分享，而是處于輔助地位，而這種參政權(quán)利又是相對(duì)全面的，廣泛體現(xiàn)于人大、政府、司法機(jī)關(guān)以及人民政協(xié)中；這種參政權(quán)利具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性，受到憲法和法律的確認(rèn)和保障，不需要通過(guò)政黨競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取。

4、人民民主專(zhuān)政的政體決定了我國(guó)政黨制度的運(yùn)作方式。國(guó)家政體是國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生、運(yùn)行所制定的一套原則和方式，國(guó)家政體不僅是國(guó)家政治制度的重要形式，而且也深刻影響著國(guó)家政治的發(fā)展。不同的政體，往往決定著該國(guó)政黨活動(dòng)方式和程序。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政應(yīng)采取怎樣的政體即政權(quán)組織形式？馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，公社不是資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)式的，而是同時(shí)監(jiān)管立法和行政的機(jī)關(guān)。至于我國(guó)人民民主專(zhuān)政應(yīng)采取怎樣的政體，在民主革命時(shí)期即作了探索。在1948年召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上，指出：“我們采取民主集中制，而不采取資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制。議會(huì)制，袁世凱、曹錕都搞過(guò)，已臭了。在中國(guó)搞民主集中制是很適合的。我們提出開(kāi)人民代表大會(huì)，……不必搞資產(chǎn)階級(jí)國(guó)會(huì)制和三權(quán)鼎立等。”（8）建國(guó)以后，我國(guó)實(shí)行了以民主集中制為原則的、議行合一的人民代表大會(huì)制度。實(shí)行這一制度從根本上來(lái)說(shuō)，是為了保障人民權(quán)力的至高無(wú)上性、統(tǒng)一性和完整性。由于我國(guó)不采取資本主義國(guó)家的三權(quán)分立和議會(huì)制，這就決定了我國(guó)政黨制度的運(yùn)作不采取政黨競(jìng)爭(zhēng)和輪流執(zhí)政的方式，而是采取執(zhí)政黨與參政黨之間的協(xié)商與合作、執(zhí)政黨與參政黨在國(guó)家政權(quán)中合作的方式，其主要內(nèi)容和形式是：中國(guó)共產(chǎn)黨與派、無(wú)黨派代表人士就國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選進(jìn)行政治協(xié)商；在人民代表大會(huì)這一國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中，派成員、無(wú)黨派人士在人大代表和人大常委會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，履行人大規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)；派成員、無(wú)黨派人士在國(guó)家、地方政府及有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；在人民政治協(xié)商會(huì)議中，各派、無(wú)黨派人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。這樣就形成了與西方政黨制度截然不同的、具有鮮明特色的我國(guó)社會(huì)主義政黨制度運(yùn)行方式和參政黨的政治參與機(jī)制。

三、我國(guó)社會(huì)主義政黨制度對(duì)鞏固人民民主專(zhuān)政的作用

政黨制度是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑的重要組成部分，任何一個(gè)國(guó)家的政黨制度都是一定歷史環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)制度的產(chǎn)物和體現(xiàn)，不同的歷史條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)家性質(zhì)，產(chǎn)生不同類(lèi)型的政黨制度，而政黨制度又反過(guò)來(lái)為一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)制度服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是根植于中國(guó)土壤上的社會(huì)主義政黨制度，這一制度的形成和發(fā)展，是中國(guó)近現(xiàn)代歷史演進(jìn)和政治發(fā)展的邏輯結(jié)果，是人民民主專(zhuān)政國(guó)體的內(nèi)在要求，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化變遷的重要制度保障。這一制度與人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和政體相適應(yīng)，對(duì)于鞏固人民民主專(zhuān)政、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大意義。

我國(guó)社會(huì)主義政黨制度對(duì)鞏固人民民主專(zhuān)政的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)勝利的根本保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義政黨制度區(qū)別于西方國(guó)家政黨制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中形成的，也是由人民民主專(zhuān)政國(guó)體的性質(zhì)所決定的。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，工人階級(jí)通過(guò)共產(chǎn)黨來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，這是我國(guó)國(guó)體的根本要求和內(nèi)在規(guī)定。列寧曾深刻闡述了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政體系”的重要思想，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政必須由代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)實(shí)現(xiàn)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政體系中是領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全體工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾去實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的歷史重任，這是其他任何一種組織所不能替代的。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義科學(xué)理論為武裝，忠實(shí)地代表全國(guó)各族人民的根本利益。在我國(guó)，沒(méi)有任何一個(gè)政治組織像中國(guó)共產(chǎn)黨一樣集中了那么多的優(yōu)秀分子，組織得那么嚴(yán)密和廣泛，為中華民族作出那么多犧牲，同中國(guó)人民保持著密切的聯(lián)系，在前進(jìn)中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)待自己的失誤，已經(jīng)形成并堅(jiān)持正確的路線(xiàn)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保證。我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的、多民族的、發(fā)展不平衡的超大規(guī)模的社會(huì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有“后發(fā)”特征和趕超性質(zhì)，因此，現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須依靠上層建筑的強(qiáng)大力量，自上而下地推進(jìn)改革和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)強(qiáng)大政黨，為中國(guó)的現(xiàn)代化變遷提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證：一是引導(dǎo)和組織社會(huì)沿著現(xiàn)代化方向堅(jiān)定不移地前進(jìn)和持續(xù)發(fā)展；二是保持改革發(fā)展的路線(xiàn)和政策長(zhǎng)期穩(wěn)定并一以貫之地實(shí)施；三是以政治理想和共同目標(biāo)凝聚社會(huì)，形成高度的政治認(rèn)同和社會(huì)凝聚力，整合各種政治資源為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)服務(wù)；四是保持社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，保證政治發(fā)展的有序展開(kāi)，有效地協(xié)調(diào)和化解社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中激活的各種社會(huì)矛盾和沖突；五是在全球化條件下有效地應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際方面的各種影響或干擾，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一以及政治和經(jīng)濟(jì)安全。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的巨大政治優(yōu)勢(shì)。

第二、各派、無(wú)黨派人士的政治參與對(duì)鞏固人民民主專(zhuān)政有著重要作用。

各派、無(wú)黨派人士的政治參與也是我國(guó)人民民主專(zhuān)政國(guó)體的內(nèi)在要求和本質(zhì)規(guī)定。人民民主專(zhuān)政是人民民主的政治制度，各派、無(wú)黨派人士屬于人民的范疇，他們參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定與執(zhí)行，是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)。各派、無(wú)黨派人士政治參與的重要性在于：一是把不同社會(huì)群體及其政治參與要求納入到體制內(nèi)，擴(kuò)大了人民民主專(zhuān)政的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)；二是體現(xiàn)了人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的民主性質(zhì)和開(kāi)放形象；三是增強(qiáng)了社會(huì)成員對(duì)我國(guó)政治制度的政治認(rèn)同和主人翁責(zé)任感，從而增強(qiáng)了政治體系的凝聚力和向心力；四是廣泛凝聚和調(diào)動(dòng)了各種社會(huì)力量為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)；五是推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化，強(qiáng)化了體制內(nèi)的民主監(jiān)督機(jī)制，成為有利于中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和糾錯(cuò)的重要政治資源。保障參政黨的地位和作用按照制度規(guī)定的要求在國(guó)家政權(quán)中得到充分實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的一個(gè)重要標(biāo)志，也是開(kāi)發(fā)我國(guó)政黨制度政治功能的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

在新世紀(jì)新階段，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，最根本的就是按照人民民主專(zhuān)政國(guó)體的內(nèi)在要求，堅(jiān)持和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化，充分發(fā)揮各派、無(wú)黨派人士的在國(guó)家政治生活中的作用，努力把我國(guó)社會(huì)主義政黨制度建設(shè)成為既有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、又有廣泛的民主，既有一致性、又有多樣性，既規(guī)范有序、又充滿(mǎn)活力的開(kāi)放的、民主的政黨制度，為鞏固人民民主專(zhuān)政，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的制度保障。

注釋?zhuān)?/p>

（1）《選集》合訂本，第236頁(yè)。（2）《選集》合訂本，第252頁(yè)。（3）《選集》合訂本，第635頁(yè)。（4）《選集》合訂本，第957頁(yè)。（5）《選集》合訂本，第963頁(yè)。（6）《選集》合訂本，第1326―1327頁(yè)。（7）《李維漢選集》第327頁(yè)，人民出版社1986年版。（8）薄一波《若干重大決策與事件的回顧》上卷，第29頁(yè)。