農村人才市場調研

時間:2022-08-28 04:38:00

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農村人才市場調研

農村人才市場是溝通城鄉人才交流的樞紐,其發展程度和水平,對建設社會主義新農村具有十分重要的影響。作為配置農村人才資源的重要場所,農村人才市場發展現狀怎樣?如何為新農村建設服務?筆者結合自己的調查和了解,提出一些思考。

農村人才市場發展中亟待解決的幾個問題

農村人才市場由于起步較晚,在發展中還存在著一些亟待解決的問題。

市場場地、設備不適應形勢發展的需要。由于資金缺乏,縣(區)綜合性人才市場大多場地狹窄,設備簡陋,辦公條件差。鄉(鎮)人才服務站更是如此,大多是兼用或租用的辦公場地。

市場主體不到位。一些縣(區)人才市場還處于有場無市的狀況,用人單位進場難選到理想的人才,求職者不找市場找關系的也大有人在。除了大型人才招聘會和大中專畢業生“雙選”會外,平時到人才市場辦理招聘業務的企業和求職者極少,不能形成應有的“市場效應”。從一些縣(區)企業和鄉(鎮)企業人才需求情況看,較高層次的人才供需矛盾比較突出。究其原因,一方面是人才缺乏,特殊行業、急需緊缺人才難找;另一方面是農村人才流失嚴重,學歷越高,有技術、有特長的人才越遠離農村在外地就業或創業。

市場業務拓展不夠,功能不完善。一些縣(區)人才市場在業務開展上僅局限在檔案收集管理、畢業生報到和部分手續辦理上,有些只是簡單的開設了招聘業務和一般人事,還不能適應農村人才流動的發展需要。部分鄉(鎮)服務站大多只起接待、登記、咨詢作用,坐等用人單位和人才上門,沒有主動到單位去宣傳人才政策和拓展業務,許多服務項目寫在紙上,沒有逐項落實到位。

市場機制不健全,信息化程度低。很多縣(區)人才市場網站沒有與市級人才網互聯,信息來源少,只局限于本地用人單位和人才,人才供求信息收集、整理以及方式原始,不能滿足用人單位和人才的需要。

人才市場人手緊張。許多人才市場因為人手少,除承辦日常業務外,無力開創和發展新業務,以四川省廣元縣為例,7個縣(區)人才服務機構,人員編制19人,實有人數僅16人,平均一個縣也就是2人,鄉(鎮)、村人才服務站、點,基本上就是由一名兼職人員承辦人才服務業務。這無論從精力、還是業務工作方面都無法適應形勢的發展需要。

因地制宜尋求發展

農村人才市場從類型上可分為綜合性人才市場和農村實用人才市場、鄉鎮企業人才市場等專業市場。建立完善農村人才市場,要根據本地實際情況,因地制宜,不能一哄而上,不能同發達地區攀比,更不能采取照搬照抄。筆者認為,要加快農村人才市場的發展,關鍵要把著眼點放到市場機制建設上,重點建設無形市場,兼顧有形市場,努力提高信息化程度,發展網上人才市場。市場發展目標應以縣(區)綜合性人才市場為主干和依托,以行業人才市場及民辦人才市場為補充,鄉(鎮)人才市場為載體,集規劃、培訓、使用、服務、推廣功能為一體,上聯城市、下伸農村,適合新農村建設的需要,把市場做活。

根據各地實際,可在以下四種模式中選擇發展方向。

專用型。對條件許可,又適合建專用市場的,應本著先易后難、先小后大、先近后遠的原則,采取建、租、擠落實辦公場地設備的方法,建立完善專用市場。

適用型。一切從實際出發,市場規模不貪大求洋,不講排場,不比闊氣,以適用方便辦事為宜。

區域型。人才市場不宜鄉鄉都建,應結合實際,合理規劃,按一定地理位置、區域劃分,在人口密集、交通便利、經濟發展活躍的地方合理設置。

兼用型。農村人才市場所面臨的對象、范圍等與城市相比,有很大差別,根據經濟發展水平,有條件的可辦成專用市場,條件不具備的可與其他部門聯合,辦成兼用場地。

機構設置注重“兩個結合”

人才市場是人才擇業、單位選才的重要服務場所,必須有機構負責運營管理,有人承辦有關事宜。縣(區)政府人事部門人才交流機構和鄉(鎮)人才服務站是承辦管理和運作人才市場的主要機構。在完善機構,配備人員方面,可實行“兩個結合”。

一、把農村人才市場建設同建立鄉(鎮)人才服務站、村人才信息服務點結合起來。已建立站、點的,要進一步做好完善工作;未建立的,應抓緊建立,只有這樣,人才市場的工作才能有人抓、有人管、有人辦事。要充分發揮人才服務站、點的作用,要依托鄉(鎮)人才服務站建立人才市場,依托鄉(鎮)人才服務站管理人才市場。

二、把農村人才市場建設同各類協會結合起來。農村種植、養殖、加工等各類協會組織是聯系農村技術人才的群眾性組織,有著自身的行業特點和優勢,一定要依靠各類協會活躍人才市場,與各類協會聯手發展人才市場,實現優勢互補。

在業務拓展中增強活力農村人才市場要面對農業、農村新的形勢和環境,不斷開拓新業務,增強市場新功能。

在業務上,要由一般的人才登記、招聘向較高層次的人才服務業務發展,如鄉土人才業績檔案建立、鄉土人才信息庫建立及鄉土人才培訓、人才開發、信息交流、組織技術人員演講、傳授推廣新技術、新產品等。

改進服務辦法,提高服務水平。農村人才市場要根據農時季節和農民需求及時舉辦有關疑難問題會診室、經驗交流會、新技術示范會等,組織有關農業專家、技術骨干深入田間、地頭為農民進行技術指導,解決疑難病癥。也可組織農民到科技含量高、經濟效益好的示范田、養殖場、農副產品加工廠去參觀學習,為農民致富、農村經濟發展和農村人才資源的開發做好多角度全方位服務。