歷史文物保護(hù)工作自查報告

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10月23日上午，副市長就關(guān)于在全市開展歷史文物保護(hù)工作自查行動召開了專題會議，縣分管文物副縣長和縣文物保護(hù)中心文物保護(hù)科科長參加了會議。會后，副縣長高度重視，第一時間向縣委書記和縣長進(jìn)行了匯報，傳達(dá)了會議精神。書記、縣長指示：抓緊時間部署落實(shí)，按照副市長布置的時間節(jié)點(diǎn)要求，把我縣開展歷史文物保護(hù)工作自查行動落到實(shí)處，不折不扣地完成省委巡視組交辦的任務(wù)。我縣緊抓節(jié)點(diǎn)、積極作為：一是制定了《關(guān)于在全縣開展歷史文物保護(hù)工作自查行動的實(shí)施方案》，要求文旅局各副局長包片進(jìn)行自查；二是10月24日—26日，縣委書記、縣長帶隊(duì)到文物點(diǎn)進(jìn)行檢查；三是10月26日下午召開了歷史文物保護(hù)自查工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會，要求縣財政局、自然資源局、發(fā)改局等11家相關(guān)單位在各自領(lǐng)域開展歷史文物保護(hù)自查并于27日中午前報送自查報告。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視文物保護(hù)和利用工作，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于文物工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，完善管理體制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、努力走出一條符合縣情的文物保護(hù)利用之路，全縣文物工作發(fā)展勢頭良好。

（一）文物現(xiàn)狀。根據(jù)全國第三次文物普查統(tǒng)計，我縣登錄各類文物1323處，各級文保單位148處，其中：國保9處，省保14處，市保86處，縣保39處。縣域古建筑1040處，古民居633處，古民居為全國縣域均值的6倍多。1040處古堡古民居規(guī)模大、品位高，時代序列完整，被譽(yù)為“全國古堡民居第一縣”。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置。縣文物保護(hù)中心，原名為縣文物局，于2001年成立，為副科級全額事業(yè)單位，2012年成為縣政府直屬正科級全額事業(yè)單位。2019年機(jī)構(gòu)改革后，更名為縣文物保護(hù)中心，隸屬于縣文化和旅游局，為二級正科級全額事業(yè)單位；共有編制8名，現(xiàn)在編在崗6名（缺編2名），領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正一副，缺一名副科級領(lǐng)導(dǎo)。

二、工作特點(diǎn)及亮點(diǎn)

一是縣級經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算，專項(xiàng)資金足額到位。我縣高度重視文物保護(hù)利用工作，認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)配套相關(guān)政策，足額預(yù)算安排本級經(jīng)費(fèi)，近三年預(yù)算安排1913萬元；中央和省、市下達(dá)的文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時足額撥付到位。二是積極落實(shí)文物專項(xiàng)考核工作，全面提升文物管理水平。2020年，我縣將文物考核工作納入本年度專項(xiàng)工作考核范疇，在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)考核，并對考核優(yōu)秀等次的單位給予評先評優(yōu)政策傾斜，對考核較差的單位要求限期整改、補(bǔ)齊短板，需要問責(zé)追責(zé)的依法依規(guī)處理。三是強(qiáng)化文物保護(hù)措施，形成打擊文物犯罪高壓態(tài)勢。縣公安局、市場監(jiān)督管理局、住建局、宗教局、文旅局等有關(guān)部門和單位的協(xié)同配合、各司其職，建立完善嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)打的長效機(jī)制，適時開展打擊文物犯罪、查處文物違法行為專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊盜掘、盜竊和倒賣文物犯罪行為，始終保持對文物犯罪活動高壓態(tài)勢。2020年，縣政府下發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用彩鋼瓦的通知》，整治文物周邊特別是保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)隨意搭建彩鋼瓦行為，要求對文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)彩鋼瓦進(jìn)行拆除，對于拆除更換確有困難的要噴漆換色，確保與原建筑物整體色彩協(xié)調(diào)一致。9月份有對全縣文物保護(hù)員、網(wǎng)格員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了文保員和網(wǎng)格員文物保護(hù)的思想認(rèn)識，增強(qiáng)了他們應(yīng)對日常保護(hù)文物的技能和本領(lǐng)。四是多途徑多方式做好宣傳，為太行古堡申遺工作助力。近年來，我縣采取多種方式，不斷加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳，引起了社會各界的高度重視。特別是2019年，我縣廣泛邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者就太行古堡建筑的保護(hù)開發(fā)、合理利用、文旅融合、文化交流以及古堡旅游的核心競爭力等方面進(jìn)行了深入交流和宣傳，出版了《太行·古堡系列叢書》之《潤城砥洎城》、《上莊天官王府》、《南安陽潘家十三院》、《屯城古堡》等，為太行古堡申遺工作助力宣傳。五是積極轉(zhuǎn)變思想理念，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)惠及民生。積極推動文物活化利用，致力打造以皇城相府為龍頭，郭峪古城、海會寺等人文景點(diǎn)共同發(fā)展的全域旅游新格局，目前正在逐步建成吃、住、行、游、購、娛一體的綜合旅游景區(qū)。依托上莊古堡傾心打造大型明清古堡實(shí)景劇《王府往事》，盡顯沁河兒女保家衛(wèi)國的家國情懷；舉辦“古堡金秋，詩意潤城”2020年首屆太行古堡·天官王府美食文化節(jié)。中莊村依托古村落、古民居，著力打造高端民宿，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，2019年被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，2020年入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，八八宴被首屆“黃土地杯”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色美食。六是積極創(chuàng)新開展工作，為文物保護(hù)利用蹚出新路。2013年我縣啟動了打造“全國古堡民居第一縣”工作，2014年縣政府出臺了《縣打造全國古堡民居第一縣補(bǔ)貼辦法》，建立了社會資金投入文物領(lǐng)域的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮了政府資金四兩撥千斤的作用。探索出了“多途徑推動法”文物保護(hù)新模式，將國省保文保單位保護(hù)與打造“全國古堡民居第一縣”和文物認(rèn)養(yǎng)工作相結(jié)合：一是積極爭取國家和省級項(xiàng)目和資金，對全縣9處國保單位、8處省保單位整體或部分進(jìn)行了保護(hù)修繕，對7處國保單位周邊進(jìn)行了環(huán)境治理。二是啟動并實(shí)施打造全國古堡民居第一縣工作。2013年至今縣政府投入6000余萬元，撬動社會資金5億元投入古堡民居保護(hù)，特別是市縣級文物保護(hù)單位和三普點(diǎn)。三是推動文物認(rèn)養(yǎng)。2017年，縣布政李府旅游開發(fā)有限公司認(rèn)養(yǎng)了中莊村古建筑群，依托資源和地理位置優(yōu)勢謀劃旅游精品線路，打造出一處明代北方水鄉(xiāng)。2020年，組織完成了市保單位南溝大廟和水草廟的認(rèn)養(yǎng)工作，目前南溝大廟由南溝在外人員劉龍龍創(chuàng)立的釋龍緣旅游開發(fā)有限公司認(rèn)養(yǎng)，對廟宇進(jìn)行保護(hù)修繕及弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和孝道文化展示利用；水草廟由市武協(xié)王書平認(rèn)養(yǎng)，對廟宇進(jìn)行日常維護(hù)及弘揚(yáng)傳播中華太極拳和獸醫(yī)文化。

三、縣級領(lǐng)導(dǎo)檢查歷史文物工作情況及發(fā)現(xiàn)的問題

（一）市委副書記、縣委書記調(diào)研歷史文物情況

25日下午，市委副書記、縣縣委書記親臨皇城相府、郭峪古城進(jìn)行歷史文物保護(hù)專項(xiàng)調(diào)研，姚書記在皇城相府調(diào)研了消防中控室，查看了安全巡查日志，觀看了消防演練后指出，皇城相府的保護(hù)利用是好的，是歷史文物保護(hù)利用的標(biāo)桿和典范，但是還得提高突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)，緊繃安全就是一切這根弦，繼續(xù)為的文物保護(hù)利用和的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；在郭峪古城調(diào)研時，姚書記視察了郭峪古城環(huán)境整治情況，參觀了特色民宿，詳細(xì)了解了以皇城相府為主導(dǎo)的“五村聯(lián)建”情況，姚書記說，“五村聯(lián)建”是縣委縣政府在進(jìn)行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出來的，目的就是引進(jìn)皇城相府集團(tuán)成熟的文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的文物保護(hù)利用管理經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資金，帶動片區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，郭峪古城要積極、主動配合，為的專型發(fā)展添磚加瓦。

（二）縣長史小林對歷史文物調(diào)研情況

24日上午，史縣長到王曲大廟、開福寺、文廟就歷史文物保護(hù)利用工作進(jìn)行調(diào)研。在王曲村調(diào)研王曲大廟時，史縣長了解到，王曲大廟不只是具有較高歷史價值和研究價值的元以前古建筑，而且還是太岳師范舊址（現(xiàn)臨汾師范），屬于革命文物，王曲村更應(yīng)該深挖文化內(nèi)涵，依托太岳師范展覽，將王曲大廟保護(hù)好，將太岳師范的故事講好。隨后，史縣長調(diào)研了王曲村其他歷史文物，史縣長語重心長的對西河鄉(xiāng)政府和王曲村說，王曲村有如此好的古建筑群，又在縣城邊上和高速路出口，占據(jù)著無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢，為什么不能拓寬文物保護(hù)思路，打造鄉(xiāng)村記憶工程，把祖宗留下的寶貴財富保護(hù)好，利用好；在開福寺調(diào)研時，史縣長看到修繕一新，空空蕩蕩的開福寺，史縣長非常痛心地說，開福寺位于寸土寸金的縣城中心，將我們的黃金地段閑置著就是極大的浪費(fèi)，文旅局要盡快制定利用計劃，將開福寺安全、合理、有效地利用起來；在文廟（縣博物館）調(diào)研時，史縣長看到了在一處建設(shè)工地上發(fā)掘出來的1000多斤古錢幣（約8至10萬枚）非常高興，在全社會由于疫情影響，經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，為博物館批了30萬元，作為清理、整理古錢幣的專項(xiàng)費(fèi)用，隨后，史縣長又調(diào)研了博物館文物庫房，為的可移動文物的保存環(huán)境和條件感到揪心，史縣長指示，博物館應(yīng)盡快確定新建博物館選址，盡快新建博物館，把我們的可移動文物保存好，把的古老文明展示好。

（三）分管副縣長對歷史文物調(diào)研情況

10月25日，副縣長赴芹池鎮(zhèn)對國保單位壽圣寺，省保單位劉西府君祠等文物保護(hù)單位進(jìn)行歷史文物保護(hù)專項(xiàng)巡查，縣長指出，芹池鎮(zhèn)在文物保護(hù)工作上還是存在一定的短板，首先，這么好的文化遺產(chǎn)，保護(hù)狀況堪憂，要主動、積極對接文旅局，做好修繕方案，爭取上級資金，把文物保護(hù)工作落在實(shí)處。其次，文物保護(hù)是一個全民戰(zhàn)役，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村里的保護(hù)文物積極性和主管能動性，和文旅局密切配合，形成合力，想方設(shè)法保護(hù)好文物，留下我們的文化遺產(chǎn)。

四、存在的問題

（一）貫徹落實(shí)視察重要講話精神不深入。在實(shí)際工作中，存在項(xiàng)目和資金優(yōu)先傾向市級以上文物保護(hù)單位，縣級文物保護(hù)單位沒有得到應(yīng)有的關(guān)注和合理保護(hù)的情況。近年來，國保單位100%均得到過保護(hù)修繕，省保單位57%得到過保護(hù)修繕，市保單位21%得到過保護(hù)修繕，縣保單位僅僅只有7.6%得到過保護(hù)修繕。對照在大同云岡石窟研究院調(diào)研時講的“……歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護(hù)放在第一位……”指示精神，我們的思想覺悟還不高，一以貫之、學(xué)用結(jié)合還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，針對困難缺乏直面的決心和勇氣，解決問題的辦法措施也不得力。

（二）政治站位不堅定。我縣是文物大縣，館藏文物眾多，多年來我縣文化展示窗口的文物博物館一直設(shè)在國家級文物保護(hù)單位文廟內(nèi)，沒有合格的保管庫房、足夠的展示場所和專業(yè)安保，長期僅僅依靠門衛(wèi)和職工值班，安防力量薄弱，存在安全隱患。2020年6月，縣文物保護(hù)中心雖然向縣政府遞交了《關(guān)于新建文物博物館的請示》，但黨組織書記宋曉軍作為縣文物保護(hù)中心主任，認(rèn)為該問題是多年的“頑疾”，且存在等、靠思想，不想因?yàn)樵撌乱恢比フ翌I(lǐng)導(dǎo)，也拿不出好辦法好措施，導(dǎo)致快5個月過去了，新建文物博物館連選址都沒確定，項(xiàng)目仍停留在“原地不動”。

（三）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不堅強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子不健全。縣文物保護(hù)中心自2012年成立以來，只任命過一把手，從未任命過副職。二是組織生活不規(guī)范。長期以來該單位只有一名班子成員，且加上一名班子成員共有6人，沒有該上什么會上什么會，長期以來所有會議一直以全體會代替班子會。三是黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到充分發(fā)揮。自2012年成立以來，黨組織在如何做好新時代文物保護(hù)利用工作方面思想保守、辦法不多、措施乏力，更談不上如何解決現(xiàn)階段文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等深層次矛盾問題。

（四）基層文物保護(hù)和宣傳工作存在“盲區(qū)”。長期以來鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級對文物保護(hù)工作屬地管理原則和主體責(zé)任意識差，對文物工作的重要性、必要性缺乏深刻全面的領(lǐng)會和把握，認(rèn)為文物工作是不重要的工作、沒有什么標(biāo)準(zhǔn)，干好干壞一個樣，甚至將文物工作視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。一是有些單位、鄉(xiāng)、村在基建過程中為了趕工期、趕進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)地下文物不上報，造成地下文物損毀。二是有些村在修繕文物過程中“好心辦壞事”，由于資金、技術(shù)的限制，不經(jīng)文物部門審批私自修繕，造成文物失去原有的歷史價值。

（五）文物工作專業(yè)力量嚴(yán)重短缺。一是縣級文物部門缺乏文物專業(yè)人才。2012年成為正科級全額事業(yè)單位后，工作人員長期短缺，目前文物保護(hù)中心工作人員僅有6名，與縣域文物安全檢查、搶險修繕等工作極不匹配。雖然學(xué)歷均為大學(xué)本科以上，但只有一名專業(yè)技術(shù)職稱、且年齡已55周歲，導(dǎo)致實(shí)際工作中現(xiàn)有人員、專業(yè)素質(zhì)和工作不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，三年后唯一有專業(yè)技術(shù)職稱的人員退休后，將面臨專業(yè)人員存在青黃不接的問題。二是基層沒有專職的文物保護(hù)人員。市級以上文物保護(hù)單位雖然都配備了文物保護(hù)員，但實(shí)際與文保員聘用標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，全縣文物保護(hù)員和網(wǎng)格員共509人，按規(guī)定年齡要求低于55周歲，但實(shí)際符合標(biāo)準(zhǔn)的只有160人，僅占總數(shù)的三分之一；文物保護(hù)員的學(xué)歷要求為高中以上，實(shí)際符合要求的只有168人，占總數(shù)的三分之一。造成這種問題的主要原因是沒有專職保護(hù)員，都是村里聘用或兼職的保護(hù)員，待遇低，每人每年補(bǔ)貼只有3650元，年輕人和有知識的人不愿意從事此項(xiàng)工作，加之大多數(shù)文保員年齡都在60周歲以上，文物保護(hù)單位大多都散落在偏遠(yuǎn)山村地帶，致使對文物的日常檢查、巡查和看護(hù)保養(yǎng)職責(zé)沒有發(fā)揮好。

（六）“不忘初心、牢記使命”主題教育開展不扎實(shí)。一是學(xué)習(xí)教育走過場。只是根據(jù)上級黨組織安排，對相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容照本宣科的進(jìn)行領(lǐng)讀，筆記心得僅僅是為應(yīng)付檢查，同實(shí)際工作結(jié)合不緊。特別是集中學(xué)習(xí)研討，也僅僅是按時間節(jié)點(diǎn)召開了研討交流會，沒有按時間要求靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、對照剖析，思想上放松了對理論學(xué)習(xí)的要求，沒有達(dá)到“理論學(xué)習(xí)有收獲”的目的。2019年，李學(xué)東同志在撰寫心得體會時，為了應(yīng)付檢查直接從網(wǎng)上下載心得體會并草草改動，態(tài)度不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)。二是對照反思不深刻。對照檢查問題中，多以“不強(qiáng)、不夠、不力、不深入”等籠統(tǒng)話語代替問題，沒有結(jié)合思想和工作，深層次分析查擺，沒有做到見人見事見思想。文物保護(hù)中心黨支部書記、主任宋曉軍查找問題浮于表面，多為籠統(tǒng)性、表面性內(nèi)容。

（七）保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)際需求差距較大。近年來，我縣每年投入文物工作的經(jīng)費(fèi)約500萬，是全市6縣區(qū)市中文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)撥的最多的，縣域大部分鎮(zhèn)、村兩級用于文物保護(hù)的資金少之又少，但由于縣域有1323處不可移動文物，文物古建筑的特殊性、珍貴性要求文物保護(hù)修繕要遵循“修舊如舊”的原則，原木材料的使用、純?nèi)斯ば掭莸戎苯釉黾恿吮Ｗo(hù)修繕成本，保護(hù)修繕一處塌落程度中等古廟宇從方案編制到修繕完成保守估計需500萬以上，日常維護(hù)和搶險一處中等程度的古建筑費(fèi)用約需10萬元，每年縣級財政補(bǔ)貼文保員和網(wǎng)格員工資達(dá)105萬元，縣財政每年撥付的經(jīng)費(fèi)對于全縣文物保護(hù)修繕工作來說杯水車薪、捉襟見肘。

（八）建設(shè)工程項(xiàng)目輕視文物保護(hù)。一是存在未批先建現(xiàn)象。2019年機(jī)構(gòu)改革前，縣文物局具有行政審批權(quán)，機(jī)構(gòu)改革后，部分行政審批權(quán)劃入縣行政審批局，事項(xiàng)劃入人員未劃入，在辦理基本工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)中，由審批局統(tǒng)一組織進(jìn)行聯(lián)合踏勘，部分項(xiàng)目存在未經(jīng)文物部門把關(guān)，造成未批先建等行為。造成文物本體與周邊歷史環(huán)境風(fēng)貌發(fā)生改變。二是部分建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃未將文物保護(hù)列入。建設(shè)單位在項(xiàng)目的整體規(guī)劃與建設(shè)中，沒有充分考慮到文物保護(hù)的相關(guān)問題。造成了認(rèn)識不統(tǒng)一，動作不協(xié)調(diào)，措施不合力，影響了發(fā)展的速度和規(guī)模。

（九）文物執(zhí)法亟待加強(qiáng)。2019年機(jī)構(gòu)改革前，縣文物局具有文物執(zhí)法權(quán)。機(jī)構(gòu)改革后，將文物執(zhí)法納入縣文化和旅游局新成立的綜合執(zhí)法大隊(duì)的綜合執(zhí)法范圍。現(xiàn)有綜合執(zhí)法大隊(duì)在原有文化執(zhí)法人員、旅游執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上組建成立，沒有一名專業(yè)從事文物執(zhí)法工作的人員，對文物執(zhí)法工作、文物執(zhí)法流程、相關(guān)法律、法規(guī)不熟悉，導(dǎo)致現(xiàn)在的文物執(zhí)法力度不強(qiáng)。對時有發(fā)生的文物保護(hù)單位周邊亂搭亂建、法人違法等行為不能夠及時依法依規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。

（十）對文物保護(hù)監(jiān)管缺失。2019年在國保單位海會寺兩線范圍內(nèi)的亂搭亂建、未批先建行為沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村雖然負(fù)有了文物保護(hù)主體責(zé)任和直接責(zé)任，但作為全縣的文物監(jiān)管部門在這次事件處理中存在思想認(rèn)識不足、責(zé)任不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。

五、解決措施

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)視察重要講話精神，始終把保護(hù)放在第一位。加大對及中央對文物工作的重要指示批示精神，結(jié)合我縣文物工作實(shí)際從傳承中華文明、堅定文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)縣、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等戰(zhàn)略高度加強(qiáng)討論發(fā)言、獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提升大家干事創(chuàng)業(yè)、學(xué)用結(jié)合的熱情和主人翁精神。一是縣政府組織“大講堂”，邀請文物保護(hù)專家進(jìn)行講課，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行文物保護(hù)利用工作培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)文物的意識，樹立保護(hù)文物也是政績的政績觀。二是推進(jìn)文物文化展示窗口（博物館）建設(shè)，利用博物館對歷史文物的展出，讓全社會對古老的、具有厚重文明的歷史有直觀的了解，從而提高全社會熱愛文物，保護(hù)文物的熱情。三是開展文物講堂進(jìn)校園活動，激發(fā)青少年熱愛文物的熱情，培養(yǎng)青少年關(guān)注文物、參與文物保護(hù)的意識和認(rèn)識，也讓收藏在博物館的文物活起來。四是勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新文物保護(hù)利用新途徑，使陳列在廣闊大地上的不可移動文物利用起來，重新煥發(fā)青春，為富民強(qiáng)縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）提高政治站位，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性。繼續(xù)推進(jìn)新建文物博物館建設(shè)項(xiàng)目，做到主動、及時提醒領(lǐng)導(dǎo)，盡快落實(shí)文物博物館新館選址，爭取2021年啟動新建博物館建設(shè)工程。同時積極爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為文物博物館配備至少6名專業(yè)保安，確保全縣館藏文物安全。

（三）健全領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)。一是主動打報告向縣委、縣政府申請增派文物保護(hù)中心副主任，健全中心領(lǐng)導(dǎo)班子。二是充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局的作用，健全組織制度，完善黨內(nèi)組織生活，堅持民主集中制，按照應(yīng)有的議事程序研究討論決定工作事項(xiàng)。三是建議增任文物保護(hù)中心主任為文化和旅游局黨組成員或副局長兼任文物保護(hù)中心主任，直接分管文物保護(hù)利用及文物博物館等相關(guān)工作，增強(qiáng)文物工作在文旅局黨組會上的發(fā)言權(quán)，進(jìn)一步推動文物工作高效快速開展。

（四）發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核對文物保護(hù)利用的推進(jìn)作用。明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位在文物保護(hù)工作中的具體職責(zé)并納入年度考核指標(biāo)，注重日常監(jiān)督，強(qiáng)化過程管理，在平時工作中全面深入掌握有關(guān)情況，對考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的單位縣委、縣政府在評優(yōu)評先、文物保護(hù)項(xiàng)目方面給予傾斜，對考核結(jié)果較差等次的要責(zé)令限期整改，補(bǔ)齊短板，需要問責(zé)追責(zé)的要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（五）增加文物工作隊(duì)伍力量。一是建議增加文物部門編制，分片區(qū)成立專門文物保護(hù)管理站（所），充實(shí)力量、完善職能，將全縣文物點(diǎn)多面廣的督查管理等日常工作下放文物保護(hù)管理站（所），從根本上解決點(diǎn)多人少的問題。同時，積極創(chuàng)造條件實(shí)行走出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，請進(jìn)來指導(dǎo)教育，加大對基層文物工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)教育，從根本上改善和提升基層文物工作者整體水平。二是組建專職的文物保護(hù)員隊(duì)伍，按照縣級基本工資標(biāo)準(zhǔn)，把市級以上文保員工資列入財政預(yù)算，聘用專職文物保護(hù)員。健全專職文保員考核和監(jiān)督制度，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度考核一次，縣級文物部門每年考核一次，提升文保員履職的自覺性、工作主動性和積極性。

（六）建立健全學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行黨組織學(xué)習(xí)制度，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部日常學(xué)習(xí)、討論、撰寫心得體會等行為的管理，及時了解和掌握思想動態(tài)，經(jīng)常性地開展一下內(nèi)容豐富、形式多樣的組織活動，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（七）爭取省、市級文物保護(hù)財政投入和政策支持力度。積極爭取省、市財政投入市級以上文保單位的搶險修繕、重大安全隱患整改、基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)等工作，同時爭取省、市層面對文物單位周邊環(huán)境如道路鋪墁、周邊綠化、河道治理、古村落內(nèi)危房改造等工作給予適當(dāng)政策傾斜和支持。

（八）加強(qiáng)部門配合聯(lián)動。積極加強(qiáng)與發(fā)改、自然資源、審批、規(guī)劃等部門的溝通協(xié)調(diào)，將文物調(diào)查、勘探列入基本項(xiàng)目建設(shè)審批，同時各部門嚴(yán)格把關(guān)，在工程項(xiàng)目整體規(guī)劃與建設(shè)中充分考慮文物保護(hù)的相關(guān)問題。

（九）加強(qiáng)文物執(zhí)法相關(guān)工作。一是強(qiáng)化宣傳，改善文物執(zhí)法環(huán)境，通過案例、座談等形式宣傳文物法律法規(guī)，增強(qiáng)文物保護(hù)意識和守法意識；二是完善文物執(zhí)法體系，健全文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，提升文物執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，對相關(guān)典型案例、重點(diǎn)案件做到毫不手軟堅決處置；三是積極主動配合公安部門打擊文物違法案件，讓沒有人愿意也沒有人敢去輕易以身試法，充分維護(hù)《文物保護(hù)法》的尊嚴(yán)。

（十）完善監(jiān)督體系，加大監(jiān)管力度。與各相關(guān)單位堅持信息共享，加大文物違法違規(guī)排查、整治力度，敢于較真碰硬，將文物違法違規(guī)行為扼殺在萌芽狀態(tài)。一是推進(jìn)城市立法，完善文物保護(hù)法規(guī)。通過立法來加強(qiáng)推進(jìn)文物保護(hù)工作，通過法律條文形式明確各方權(quán)利與義務(wù)。二是以確保文物安全為底線，著力筑牢文物事業(yè)的根基，持續(xù)推進(jìn)文物執(zhí)法督察力度，開展不可移動文物執(zhí)法監(jiān)測，繼續(xù)加大對法人違法的整治力度，嚴(yán)打文物犯罪，完善和拓展文物違法舉報渠道，織牢織密文物安全保護(hù)網(wǎng)。三是建立健全文物安全長效機(jī)制。繼續(xù)開展文物安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題，逐一逐項(xiàng)加以整改，重點(diǎn)落實(shí)“三防”系統(tǒng)建設(shè)，有效提高文物保護(hù)單位的安全防護(hù)水平。

以上是我縣近三年歷史文物保護(hù)工作情況匯報，不妥之處，敬請批評指正！