勞務(wù)輸出狀況調(diào)查報(bào)告

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黨的十八大提出：中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要富，農(nóng)民必須富，中國要美，農(nóng)村必須美。作為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)來說，外出打工無疑是改善三農(nóng)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)美好家園的最直接和最有效的手段，筆者目前就鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了專題調(diào)研并形成如下報(bào)告。

一、該鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的基本情況及特征

鎮(zhèn)地處縣城西南110公里，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里，鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村，總?cè)丝?1885人，農(nóng)業(yè)人口11294人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6394人,該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)之一。

鎮(zhèn)農(nóng)民素有外出勞務(wù)習(xí)慣，也是我縣勞務(wù)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過半數(shù)的人外出打工，2013年全鎮(zhèn)外出打工3665人，勞務(wù)收入達(dá)到3440萬元。勞務(wù)輸出以青壯年勞動(dòng)力為主，占輸出農(nóng)村勞動(dòng)力的87.2%，在家多為留守兒童和老人。2013年鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為6434元，其中勞務(wù)收入占農(nóng)民收入的51.9%，經(jīng)營性收入占26.6%、財(cái)產(chǎn)性收入占9.7%、轉(zhuǎn)移性收入占11.8%，農(nóng)村勞務(wù)輸出已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。其特征是。

（一）有組織勞務(wù)輸出數(shù)字逐年增長。截止2014年3月，該鎮(zhèn)輸出勞動(dòng)力3571人，就地轉(zhuǎn)移1189人。外出勞務(wù)中由政府、勞力資源局（就業(yè)局）、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門有組織輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2287人，占到勞務(wù)輸出比例的半數(shù)以上，相對(duì)集中分配在山西、長三角、珠三角、省中部和北部等地區(qū)，隨著勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的不斷提高，部分已走向管理階層、技術(shù)崗位。

（二）外出勞務(wù)收入普遍不高。外出勞務(wù)呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農(nóng)閑時(shí)外出勞務(wù)，農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。常年在外打工的每年能夠拿回兩三萬元的收入，但絕大部分只是賺點(diǎn)小錢，而且只是以初級(jí)勞務(wù)為主，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一技之長的農(nóng)民工比例較低。

（三）務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。鎮(zhèn)黨委政府全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作以來，該鎮(zhèn)為1209戶3655名貧困戶建檔，實(shí)行一對(duì)一幫扶，制定了鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶精準(zhǔn)扶持規(guī)劃。吸引了很多礦老板返鄉(xiāng)，建成了油灣大鯢養(yǎng)殖有限公司、三觀廟電站、象園茶廠、金龍家生態(tài)養(yǎng)殖基地等，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織76個(gè)，使得麗光、象園、山莊等集中搬遷戶就近工作，提供農(nóng)民工再就業(yè)崗位400多個(gè)，推進(jìn)了該鎮(zhèn)陜南移民搬遷工作，提高了該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。

二、勞務(wù)輸出存在的問題

（一）打工者普遍文化素質(zhì)較低。小學(xué)及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大專及以上文化程度僅占3.7%，受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占3.5%。因而70%以上僅限于采礦、建筑、紡織、機(jī)械、電子、家政服務(wù)等行業(yè)，從事臟、重、累、險(xiǎn)的工作。

（二）遭受職業(yè)病危害情況突出。一些中小企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生重視不夠，車間缺乏通風(fēng)、除塵、排毒等基本職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，生產(chǎn)環(huán)境差，職業(yè)病危害因素超標(biāo)，其中塵肺病患者最多。

（三）個(gè)人權(quán)益缺乏保障。不能保證農(nóng)民工勞有所得，企業(yè)欠薪行為依然存在；部分企業(yè)未能給農(nóng)民工提供良好的生活條件，食堂、住宿、洗浴室等生活服務(wù)設(shè)施不齊全，看病就醫(yī)、孩子上學(xué)是問題；遭受歧視，不能與城市人享受同等待遇。

（四）人身安全缺乏保障。一些地區(qū)地下礦山、石油化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域缺乏科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全監(jiān)管存在差距，重特大安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人身安全，給社會(huì)帶來很多社會(huì)問題。

三、關(guān)于勞務(wù)輸出的幾點(diǎn)建議

（一）完善組織體系，提高組織程度。依托勞保所摸清農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，建立健全就業(yè)需求的信息網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立輸出勞動(dòng)力檔案，搞好跟蹤服務(wù)。結(jié)合縣勞動(dòng)部門提供的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，將該鎮(zhèn)勞動(dòng)力分層次、按供需、有組織地輸出。

（二）開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競爭實(shí)力。以農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)工部等部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，學(xué)習(xí)務(wù)工人員工作注意事項(xiàng)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等相關(guān)政策；依托縣人社局、就業(yè)局、扶貧局、職中等部門和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體，多形式、多渠道開展茶藝、科管、蠶桑、家政服務(wù)等職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“訂單式”技能培訓(xùn)；向縣政府爭取農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。

（三）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。通過“西洽會(huì)”等平臺(tái)招商引資，鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；爭取縣政府、銀行等相關(guān)部門的政策扶持，為其提供資金和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓勞務(wù)輸出反哺農(nóng)村發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的有生力量，同時(shí)解決留守老人、留守兒童問題，促進(jìn)該鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村和諧發(fā)展。