農村生活垃圾治理和分類工作報告

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近年來，農村生活垃圾迅速增加，直接影響到人民群眾生產、生活條件的改善以及農村可持續發展。如何抓住當前人居環境提升工作的契機，治理好農村生活垃圾，是非常迫切的問題。現就我縣農村生活垃圾治理、農村收轉運處理模式和垃圾分類等方面的現狀、存在問題及對策情況報告如下：

一、農村垃圾治理和垃圾分類工作現狀

(一)農村生活垃圾現狀。下轄11鎮104個行政村近年來，隨著城鄉一體化進程的推進，農村經濟的不斷發展，農民生活水平的不斷提高，大批量工商業產品涌入農村消費市場。農村垃圾，尤其是農村生活垃圾，不再以可自然降解的有機物成分為主，塑料袋、塑料瓶、玻璃制品、廢舊家電和電子產品等不可降解的垃圾所占比例迅速增加，其污染對生態環境的影響加劇。我縣農村地區的生活垃圾主要分為以下四類：一是有機垃圾，主要包括剩菜飯、菜幫菜葉、瓜果皮核等；二是無機垃圾，主要包括廢棄磚瓦等建渣；三是塑料垃圾，主要包括各類食品包裝袋、破舊塑料膜等；四是有毒有害垃圾，主要包括農藥瓶（袋）、廢舊電池、舊燈管燈泡等。大多數百姓更傾向于繼承傳統的生活方式，對于環境保護與環境污染的認知不夠，在現代化轉型期間對生活垃圾的處理機制和處理設施并不完善，大部分農村地區，大量生活垃圾被亂丟、亂堆現象還不同程度存在。

（二）農村生活垃圾收運處理模式。我縣農村生活垃圾的處理模式為各鎮負責制，緊臨城區或交通要道沿線農村的生活垃圾采取統一收集，集中轉運至縣城垃圾王公司集中處理，大多數偏遠的村則采取集中焚燒和填埋方式進行處理。目前我縣已建成1個農村垃圾收轉運設施，正在實施6個村垃圾轉運項目，項目總投資960萬元，計劃年內全部竣工。全部投入使用后可為下一步推行“戶分、村收、鎮轉、縣處理”四級垃圾分類處理模式奠定打下良好基礎。

（三）垃圾分類工作。按照州政府關于開展生活垃圾分類和處置工作的要求部署，我縣已啟動生活垃圾分類和處置工作，并擬定《生活垃圾分類和處置實施方案》，該《方案》已書面征求各鎮、各部門意見建議反饋，目前正在就反饋意見做再次修改，預計十月中旬將印發全縣實施。

二、存在的主要問題

(一)群眾主動參與的積極性還有待提高。群眾參與農村垃圾治理的主動性不夠，群眾生產生活垃圾胡亂堆放、亂丟亂棄現象還較為普遍。

（二）農村垃圾治理經費投入不足。從經費需求上看，農村垃圾治理開支主要包括保潔員工資、垃圾清運、垃圾處理、基礎設施建設及維護幾個方面的費用，就目前情況來看投入還有待增加。已建成的垃圾收運設施的運行和維護責任單位不明以及無固定維護資金來源造成后期管護困難較大。

(二)垃圾處理方式簡單。主要采取焚燒和填埋方式，因各鎮財力不足，往往注重對緊挨縣城及交通要道沿線村的垃圾進行集中轉運處理，對比較偏遠的村則難以顧及。集中整治使農村環境衛生面貌有很大改觀，但停留于表面，只是看上去“很整潔”，實則將污染物轉移、轉化、隱匿，治標未治本。從以前的單一的固態廢棄物污染，變為現在固態廢棄物在土壤中富集、對水體和大氣形成交叉污染的局面。

三、處理對策及建議

(一)提升群眾環境衛生意識。一要通過編印宣傳手冊、懸掛宣傳標語、微信公眾號、微博、開展“衛生家庭”文明戶評選等方式，進一步深入宣傳垃圾對人體及農業生產的危害性和垃圾分類回收利用的重要性，讓村民充分認識到環境保護的重要性和必要性，教育村民養成文明健康的生活習慣。二要引導村民綠色消費，少用或不用一次性物品；做好垃圾分類宣傳工作，將科技運用到農村的垃圾處理上，對垃圾的處理實現資源利用回收，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源；對于可降解垃圾進行分類堆肥或者焚燒，使群眾逐步認識、了解、接受垃圾無害化處理。三要定期組織村民參加環境衛生集中整治活動，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍；建立對環境衛生文明戶的獎勵機制，發揮榜樣的示范帶動作用。

(二)解決資金制約瓶頸。資金問題是制約農村環境衛生整治的瓶頸，關系到農村環境衛生整治的長久和成敗，積極抓住當前人居環境質量提升工作的重大機遇，意義深遠。加大投入力度，建立垃圾治理經費保障機制。一要將農村環境衛生治理經費列入財政預算，逐年增加對農村環境保護的財政投入和技術扶持，用于保障建立穩定的農村保潔員隊伍，形成垃圾清運和處理的工作網絡，或者采取以政府購買服務的方式，將垃圾清運處理服務外包給有資質、專業性的社會組織，按照一定的標準進行評估后支付服務費用。二要制定有利于資源綜合利用的優惠政策，可對從事廢舊回收的企業和個人給予適當獎勵，促進農村再生資源的合理利用，促進農村垃圾的減量化、資源化和無害化。

(三)科學規劃抓長遠。農村垃圾治理是一項系統工程和程序化的工作，黨委政府的重視和組織領導是前提，提高干部群眾環境衛生意識是基礎，垃圾清運是中間環節，最終的腳落點是如何處理好垃圾的問題，用簡單的方法進行焚燒或填埋有隱患。在當前的人居環境提升中，我們正在計劃投入資金建設更大規模、處理能力更大的垃圾處理廠，最大限度減少垃圾處理對土壤、水源和大氣的污染，推進經濟社會可持續發展。

(四)嚴格督落實。結合人居環境整治工作，完善農村生活垃圾治理考評機制。一要制定農村環境衛生整治考評辦法，形成考核體系，將農村垃圾治理情況，納入各村目標責任制考核范圍，對工作不力的，實行“一票否決”。二要成立相應的領導管理機構，專門負責該項工作的組織、協調，把環境衛生治理工作納入重要議事日程和工作目標。構建鎮、村一體的環衛管理體制，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡。三要對各鎮環境衛生狀況進行定期檢查，發現問題及時交辦，并責令限期整改。