全年掃黑除惡專項斗爭工作總結

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當前開展“掃黑除惡”專項斗爭，是黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重要決策，我們要充分認清當前“掃黑除惡”斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，自覺把思想和行動統一到中央和省委、縣委的決策部署上來，切實增強責任意識、憂患意識，切實增強思想自覺和行動自覺，切實增強“掃黑除惡”的緊迫感和責任感，把深入開展“掃黑除惡”專項斗爭作為建設工作新常態、維護一方建筑市場平安的重要舉措和檢驗建設人戰斗力的重要標準，現將我局2020年掃黑除惡工作開展情況總結如下。

一、工作開展情況

（一）全面安排部署、狠抓工作落實

在全面部署的基礎上，認真分析住建領域涉黑涉惡問題的情況和特點，有針對性開展專項斗爭。通過長期不懈努力，使住建領域黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，建筑市場和房地產市場秩序明顯好轉，行業管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法制化、規范化、專業化水平進一步提高。

（二）抓組織領導，壓實工作責任

堅決落實上級決策部署，在思想上始終保持對掃黑除惡專項斗爭的高度重視，成立由局長為組長，分管副局長為副組長的領導小組，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、股室人員抓落實”工作機制。按要求編制了《全縣住房和城鄉建設系統掃黑除惡專項斗爭亂點亂象重點整治專項行動方案》，重點對住建領域涉及的建筑工程、招投標、燃氣、自來水、房地產開發銷售、房產中介、物業管理等7個方面的專項治理工作進行了安排部署。

（三）深入摸排、廣泛收集信息

廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義和斗爭方向，在建筑市場領域、房地產市場領域和村鎮建設管理方面等方面進行全面排查分析，做到底數清、情況明。堅持邊摸排邊打擊、邊摸排邊整治，做到有的放矢、把握主動。加強對近年來信訪舉報案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。采取多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時檢查反饋，做到件件有回音。建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制、問題線索專項管理臺賬，嚴格按規定處置問題線索，努力做到每條線索都有結果。建立健全線索發現移交機制，并積極配合公安、紀檢監察機關查處。

（四）突出重點，措施到位

1、違法建設，未取得施工許可證擅自開工

依據《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》，建設單位在工程項目開工前，要依法辦理《施工許可證》（開工許可證）、建設單位未取得施工許可證擅自開工的，將依據相關法律法規進行處罰，對施工、商混、監理等參與企業一并依法處罰。

2、加強建設工程項目勞動用工管理

一是下發《住房和城鄉建設局關于推進房屋建筑和市政工程領域農民工實名制和工資專戶管理工作的通知》，推進勞動用工、考勤記錄、現場監管、工資支付等網絡信息化建設；二是制定《住房和城鄉建設局2020年根治欠薪實施方案》，加強行業監督，強化源頭治理，按照屬地管理、行業主管和誰發包誰負責的原則做好我縣根治欠薪工作，避免發生工資拖欠事件，切實維護建筑市場的良好秩序和農民工的合法權益。

3、杜絕建設領域非法集資、高利貸等行為

在工程報建時，嚴格實行資金證明制度，要保證建設資金符合工程建設要求。杜絕非法集資和資金不足而進行的建設，實行農民工工資保證金制度，杜絕任何建設單位惡意欠薪事件。

4、強化日常監管，保證施工順利進行

一是對在建項目人員加強監管力度，不定時抽查現場人員是否為備案人員，人員是否在場。二是嚴格執行施工現場封閉管理要求；施工現場進出口設置大門，并設置門衛值班室，建立管理制度，配備門衛值守人員，出入口標有企業名稱或標識；三是嚴把質量關口，定期組織專業技術人員對建筑工地進行質量突檢，做好建筑工作施工設施質量監督，避免發生安全事故；四是嚴格建設工程施工現場揚塵污染治理標準，建設工程現場所有裸露渣土一律覆蓋，所有運輸道路一律硬化，施工圍擋、散裝物料堆放、出入車輛沖洗達到100%全覆蓋。

5、加強建設違規行政處罰決定力度

為切實加強建設工程開工審批和施工許可證管理制度，我局積極組織工作人員對建設工程項目進行違規檢查，針對未按規定辦理建設工程開工審批和施工許可證的，依據《省建筑管理條例》《中華人民共和國行政處罰法》規定，對違規項目進行行政處罰決定，截止目前，共檢查45家建設工程項目，并對3家違規項目進行行政處罰決定，共處罰金額2.505萬元(其中：上半年2家共1.205萬元，下半年1家共1.3萬元)。

6、狠抓建設工地質量安全監督管理

今年共開展質量安全監督檢查80余次，工地食堂衛生專項檢查2次，工地防汛安全專項檢查5次，揚塵專項治理檢查5次，起重設備專項檢查3次，截止目前，共發出25份整改通知單。監理動態核查1次，造價咨詢機構動態核查1次。積極開展“安全生產月”宣傳活動，向廣大群眾發放《建筑施工安全手冊》3000余冊，懸掛宣傳橫幅60余幅,共調查農村住房500余棟，為攻堅脫貧“住房保障”提供技術支撐。

7、持續抓好燃氣、自來水安全生產工作。

制定了《城鎮建設安全專項整治三年行動實施方案》，重點對燃氣公司和自來水公司的運行、安全等進行監督管理；督促企業進行安全檢查，制定應急預案，完善制度，建立檔案資料。2020年5月12日，組織燃氣公司在政府廣場開展天然氣、液化氣安全使用宣講知識活動。此次活動，共計發放宣傳資料800余份。

二、取得的主要成效

1、規范了房地產市場整治工作

（1）房地產開發趨勢良好。截止目前我縣共有在建房地產項目10個，預計投資65000萬元；新增預售面積5.8萬平米，2020年上半年共辦理商品房合同網上備案393件，備案面積48521.84平方米，備案金額26047.43萬元，備案均價5368.19元/平方米（其中住宅網簽備案380件，網簽備案面積42860.77平方米，網簽備案金額23929.10萬元，住宅網簽備案均價5110.79元/平方米；商業網簽備案6件，備案面積1405.3平方米，備案金額2069.34萬元，備案均價14725.23元/平方米；其他可售車庫7件，備案面積295.77平方米，備案均價1656.69元/平方米）。針對我縣房地產市場的發展，出臺了《商品房預售資金監管暫行辦法》，要求各房地產公司在預售商品房時必須與商業銀行簽訂了《商品房預售資金監管協議》，以保證資金能用于項目工程建設，盡量避免出現爛尾樓工程，保障購房人的權益。

（2）二手房交易成績顯著。今年二手房交易158件，交易面積17696.9平方米，交易金額4582.45623萬元，交易均價2589.41元/平方米（其中住宅151套，交易面積16711.48平方米，交易金額4201.42357萬元，交易均價2514.1元/平方米，商業7件，交易面積985.72平方米，交易金額381.03266萬元，交易均價3866.70元/平方米）；

（3）公共租賃住房年審正常進行。截止目前已年審320套，收取房租22余萬元，清退不符合條件8套，輪候分配8套；完成河西B區60套廉租房一樓和二樓排污管道改造，正在申請資金對城北廉租住房屋面防水進行修復。

（4）住宅專項維修資金管理。截止目前收取住宅專項維修資金245余萬元，截止目前共使用住宅專項維修資金119.7586萬元。

2、加強物業宣傳引導

結合當前疫情防控期間，加強對物業小區宣傳引導，組織物業公司對各小區進行疫情管控，嚴格執行出入門登記造冊，加強小區內公共區域環境衛生整治及消毒工作，指導物業小區規范管理，做好物業從業人員培訓，積極發現和收集涉黑涉惡線索，截止目前共發放宣傳資料2000余份。

3、開展施工企業資質審查等違法法規行為專項整治工作。

根據施工企業資質審查和登記備案要求，共審查和登記備案的施工企業18家。負責辦理建設工程項目的報建審批、建筑工程施工許可證的發放，共辦理報建手續15家，辦理施工許可證12家，總建筑面積3.53萬平方米。協助州局對未達到建筑業企業資質標準的企業和人員掛證進行清理。截止2020年9月底,在注冊的房屋建筑和市政企業共128家（其中：二級企業14家、三級企業114家），其中有65家未營業，均為三級企業，監理企業3家（其中：乙級企業3家），設計企業3家（其中：乙級企業2家、丙級企業1家），房地產開發企業4家（其中：三級企業3家），商品混凝土站2家。人員掛證還有24人未整改。

4、規范舉報箱管理

在廣泛征集線索的基礎上，規范我局舉報箱管理制度，每月派專人開箱兩次，嚴格做好登記工作，加大線索調查和處置力度，截止目前，已開舉報箱24次，無舉報信息。

三、存在的問題

“掃黑除惡”還在路上，取得的階段性成效來之不易，但對照組織的新要求、群眾的新期盼，還有一定的差距和不足。

（一）政治站位還不高。對上級指示精神領悟不深不透，一定程度上工作存在滯后性，特別是將掃黑除惡工作與當前其他重點工作緊密結合、統籌推動不夠，對中央開展掃黑除惡工作的重要性和緊迫性認識不夠充分，推進舉措還不夠有力。

（二）宣傳動員還不深入。各責任單位排查的方式和發現的涉黑線索比較單一，排查的深度和力度有待加強。對重點區域矛盾高發領域分析研判不夠，對建設領域涉黑涉惡情況掌握不夠全面。

（三）缺乏業務人員培訓學習。缺少分析行業領域存在的突出問題和涉黑涉惡線索及對從業人員的培訓學習，缺乏專業學習訓練，應加強對建筑工地、物業管理等人員的業務培訓能力，加強甄別清楚哪些是涉黑惡亂象，哪些是行業管理規范性問題，應針對性研究處置措施。

四、2021年工作計劃

下一步，我局將繼續加大排查力度，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，一是繼續抓好項目推進。嚴把施工項目質量安全關。定期對各項目進行各項檢查；二是加大宣傳，做好典型案例的警示教育，“掃黑除惡”工作應常抓不懈，建立長效機制；三是積極做好住建領域掃黑除惡資料收集與上報，使我局掃黑除惡斗爭取得實效、形成常態。三是進一步加強規范物業小區管理工作，按照“屬地管理，行業監管”的原則，加強部門協同合作，積極收集涉黑涉惡線索收集。四是繼續加強建筑工地監督管理工作，定期對項目進行檢查。同時，積極配合相關部門深入調查、精準摸排，突出重點精準打擊，以開展掃黑除惡專項斗爭優化生活和工作環境，促進我縣社會環境持續穩定健康發展。