現代農業發展工作報告

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一、主要工作及成效

近年來，縣委、縣政府高度重視，將現代農業發展作為“三農”工作和產業轉型升級的重要抓手，依托2個農業園區和12個現代農業基地，堅持穩定糧食生產，不斷調整和優化農業產業結構，培育和壯大了“糧、果、蔬、花”等一批特色優勢產業，都市近郊型現代農業發展取得明顯成效。2013年，我縣農業總產值106.4億元，同比增長6.3%；農民人均純收入8879元，同比增長12.8%；糧食總產量79.36萬噸，實現十連增，繼續保持全省第一，連續十年評為全國糧食生產先進縣，連續六年被省政府授予“省糧食生產豐收杯”榮譽稱號；被省政府評為“省農產品質量安全監管規范化建設縣”，文宮枇杷成功入選全國名特優新農產品稱號。

（一）高度重視糧食生產。一是穩定糧食生產面積。近年來，我縣糧食生產面積保持在243萬畝左右，其中，大春159萬畝、小春84萬畝。二是示范基地帶動。扎實抓好現代糧食產業（）示范基地建設，基地已實現旱地“千公斤糧五千元”和稻田“千斤糧萬元錢”，全年比大面積畝增產390公斤以上，增效900元以上。三是推進高產創建。我縣屬省級高產創建整縣建制推進縣，近3年每年推進小麥、水稻、玉米、大豆等25個萬畝高產創建示范片建設。四是落實惠農政策。認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、種糧大戶補貼等惠農政策。2014年，全縣小春糧食測產達18.33萬噸，同比增長4.3%。

（二）扎實推進農業結構調整。以示范基地建設為重點，推進農業產業結構調整。目前，我縣已建成現代糧食產業、龍橋蔬菜、兆嘉蔬菜、文宮鎮枇杷、古佛鄉枇杷、高家水果、鰲陵鄉枇杷、黑龍灘鎮柑桔（眉州紅臍）、中農清見、新店清見、河口不知火、曹家梨子等12個萬畝示范基地或示范區，其中珠嘉、龍橋、文宮、古佛、鰲陵、黑龍灘等6個示范基地已經省政府認定，基地建設已初具規模、效益明顯，水果萬畝示范基地面積已達15萬畝以上，年產量30萬噸以上，產值15億元以上，畝均純收入3000-6000元；蔬菜基地建成2萬畝以上，年產量10萬噸以上，產值2億元以上，畝均純收入3000元。通過示范基地建設，有效地帶動和促進了全縣農業產業結構調整，據統計，到2013年底，全縣水果面積65萬畝，年總產量48萬噸、總產值20億元；蔬菜面積達到34萬畝，年總產量76.5萬噸、總產值11.48億元；全縣糧經比65:35。

（三）加強農業基礎設施建設。積極爭取、大力實施農業基礎設施建設項目，不斷改善農業生產基礎條件。2013年以來，我縣共實施省財政高標準農田建設、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設、財政現代農業生產發展資金（水稻產業）、國家農業綜合開發高標準農田建設、農機示范縣建設、2012年中央財政小型農田水利重點縣和2012年“五小水利”工程、新增1000億斤糧食生產能力建設等項目，完成投資12795.6萬元，其中：中央、省投資7007.2萬元，市、縣投資1993.0萬元，群眾自籌3795.4萬元。建成高標準農田6.6萬畝，田型調整1.6萬畝、灌排渠系258.8公里、蓄水池1134口、山坪塘327口、提灌站11座、田間生產便道62.1公里、機耕道15.6公里。

（四）積極培育新型農業經營主體。一是加快推進土地流轉。全縣承包耕地面積119.2萬畝，承包農戶40.96萬戶。截止目前，土地流轉面積32.1萬畝，其中規模流轉17.57萬畝，占全縣耕地面積的22%，涉及農戶9萬戶。目前我縣正在有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。二是積極培育新型農業經營主體。積極培育和發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體。截止目前，全縣注冊登記的農民專業合作社496個、家庭農場35個，成員總數達47383戶，帶動農戶64850戶。其中：專業合作社中農業（種植業）215個、畜牧業158個、漁業56個、服務業38個、林業25個、其他4個；家庭農場中種植業11個、養殖業6個、種養結合的18個。部級示范社1個，省級示范社7個、市級示范社7個。通過“三品一標”認證的專業合作社40個，其中通過地標認證的2個、農產品質量認證38個（無公害認證21個、綠色食品認證13個、有機認證4個）。

（五）加大農業技術推廣。一是加強陣地建設。爭取基層農技推廣體系鄉鎮農技站條件建設項目資金1800萬元，完成全縣60個鄉鎮農技站建設，配備配齊相關儀器設備。二是加強隊伍建設。目前，全縣現有在編農技人員528人，其中鄉鎮401人、縣級127人，取得崗位證書322人，高級農藝師33人占6.25%、農藝師190人占35.9%、助理農藝師281人占53.2%、技術人員24人占4.5%。三是加大農業技術推廣。加強校縣合作，加強與專家的合作，加大農業技術培訓、推廣力度，實行“技術到戶，指導到田”，重點推廣“四新”（新技術、新品種、新模式、新機制）“六良”（良種、良法、良機、良壤、良灌、良制）。

（六）加強農業執法監管。一是加強法律法規宣傳。充分利用各種有效載體，廣泛采取各種有效形式，加大《農業法》、《農村土地承包法》、《農產品質量安全法》、《種子法》等相關法律法規宣傳、培訓力度。二是加強農資執法監管。深入開展春、秋季農資打假專項整治活動。突出重點時節、重點區域、重點企業、重點經營場所，加強日常巡查監管和執法檢查，嚴厲查處各類違規違法行為。今年以來，共出動執法監管人員636人次、執法車輛153臺次，檢查農資生產企業4家、市場91個、經營企業833個，取締無證經營攤點3個，抽檢產品21個，查處違規經營行為11起。三是加強農產品質量安全監管。完成農產品質量檢驗檢測中心建設。等16個鄉鎮建成“全國綠色食品原料（枇杷）標準化生產基地”（12.3萬畝）。全縣56個鄉鎮110萬畝被認定為省無公害農產品產地整體推進縣。全縣通過“三品一標”認證52個，其中無公害28個、綠色食品17個、有機食品5個、地標2個，各類標準化生產基地面積80萬畝，主要優勢農產品標準化生產覆蓋率達93%。建立農產品質量安全追溯體系，實現主要優勢農產品全程可追溯管理，基本實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。每年抽檢農產品1200個以上，合格率保持在98.5%以上。截止目前，全縣未出現重大農產品質量安全事故。

二、存在的主要問題

（一）農業基礎設施仍較薄弱。雖然近年來我縣農田水利基礎設施建設力度不斷加大，但由于我縣幅員面積廣，加之農民群眾投資投勞主動性、積極性下降，不愿投資新建設施，對原有設施管護維護也不到位，一些地方農田水利基礎設施仍較滯后。

（二）從事農業生產勞動力缺乏。由于農業抵御自然災害和市場風險能力較弱，比較效益低，農村勞動力大量外出務工，在家從事農業生產的基本上為老弱病殘，部分地方土地撂荒較多，同時對新技術、新品種、新模式、新機制等接收能力較弱，影響和滯約了現代農業發展。

（三）培育和發展適度規模經營難。由于我縣屬典型丘陵大縣，多數地方難以實現機械化耕作，田塊多、單塊面積普遍較小，加之受承包經營期限和群眾法制意識影響，流轉業主投入積極性相應受到響，致使土地成片規模流轉難。同時在適度規模經營中，由于糧食生產比較效益低，且受自然氣候、病蟲害、技術、市場影響較大，從事糧食生產的較少。

（四）隊伍建設有待進一步加強。由于受編制限制及行業的影響，目前全縣農技推廣隊伍年齡、知識結構不盡合理，平均年齡在45歲以上，年青的、高學歷人才較少。特別是鄉鎮農技人員普遍存在在編不在崗、混崗使用、一崗多用、另做它用，同時多數人基本上未真正從事農業技術推廣。

三、下一步工作打算及建議

（一）下一步工作打算。一是高度重視糧食生產。按照“穩定面積、完善基礎、技術支撐、政策扶持”的思路，繼續抓好現代糧食產業（）示范基地建設，以培育和發展糧食生產適度規模經營主體為重點，加大技術推廣和基礎配套、政策扶持力度，確保糧食產量穩定在80萬噸左右，鞏固全省第一產糧大縣地位。二是扎實抓好優勢產業發展。按照“政府引導，基地示范，協會帶動，群眾自愿”的思路，鞏固擴大12個萬畝示范基地建設成果，引導規范農民專業合作社生產經營管理，充分發揮示范帶頭作用，大力發展優質“糧、果、蔬、花”等優勢產業。三是加強農業基礎設施建設。積極向上爭取項目，充分調動群眾積極性，大力加強農田水利基礎設施建設，不斷改善農業生產條件。四是積極培育新型農業經營主體。加快推進農村承包土地確權登記頒證工作，探索創新土地流轉機制，推行農戶委托預轉、村社代辦流轉、鄉鎮審核把關、部門審查備案試點，以適度規模經營為主，規范有序推進土地流轉，培育和發展適度規模經營主體。創新農業生產服務模式，積極推行育、種、管、收一體化社會服務模式，有效扼制和減少耕地撂荒問題。五是加大技術推廣力度。進一步健全完善農業技術推廣體系，加強校縣合作、校企合作和與專家的合作，加強農技隊伍建設，注重年青化、知識化專業人才的培養和引進，為現代農業發展提供強有力的人員、技術力量支撐。六是加強執法宣傳監管。加大《農業法》、《種子法》、《農民專業合作社法》、《農產品質量安全法》等相關法律法規宣傳培訓力度，擴大知曉面。加強執法隊伍建設和教育管理，常態化保持高壓執法監管態勢，嚴厲查處各類違規違法行為。加強農產品質量安全監管，積極推進農產品“三品一標”認證。

（二）幾點建議。一是加大對糧食規模種植大戶扶持力度，在涉農項目中配套支持改善整理設施，同時縣級配套出臺補助政策。二是強化鄉鎮對規模土地流轉審查把關責任，嚴防改變土地用途，嚴防造成社會穩定問題。三是加大年青、高學歷農業技術人才引進和培育力度，為全縣現代農業發展提供強有力的人員、技術支撐。