鄉鎮脫貧攻堅工作匯報

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鎮是市人口第二大鎮，位于市北部，距市城區39公里，轄15個行政村，其中村（2016年已“摘帽”）、村、村為省級貧困村，村為市級貧困村。2014年識別建檔立卡貧困戶422戶1038人；2016年“七清四嚴”清退103戶289人，新增45戶146人，建檔立卡貧困戶精準到364戶895人；此次精準識別整改，最終確定扶貧對象333戶777人。其中，2015年脫貧24戶80人，2016年脫貧84戶210人，2017年預脫貧118戶245人。并力爭在2017年底完成貧困村全部“摘帽”退出。

一、工作開展情況

（一）強化組織領導，進一步落實脫貧攻堅責任

一是思想上高度重視。成立了以黨委書記為組長的脫貧攻堅領導小組，各村相應成立領導小組，2017年5月10日，我鎮成立了由黨委書記、鎮長為組長的脫貧攻堅整改工作領導小組，深入推進脫貧攻堅整改工作。鎮黨委政府多次召開黨政聯席會、鎮村干部大會、幫扶單位協調會專題研究、部署、落實整改工作。

二是責任上壓緊壓實。實行主要領導分片、副職領導包村負責制，負責協調推進脫貧攻堅工作。推行包村領導負總責，村支部書記為第一責任人制度，強化對第一書記管理考核機制，將責任細化分解到具體責任人，進一步壓緊壓實脫貧攻堅責任。加大脫貧攻堅工作在年終實績考核權重，對工作不力的單位及個人啟動問責機制。

三是行動上規劃引領。根據各村不同情況，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，編制了《鎮2015年-2018年貧困村扶貧發展規劃》。制定了脫貧攻堅年度實施方案，脫貧攻堅整改工作方案。做到了有指導思想、有目標任務、有工作要求、有措施路徑。

突出整改重點，進一步提高脫貧攻堅實效

1.突出抓好精準識別精準退出。堅持精準方略，結合“七

清四嚴”，對“檔內人士”全覆蓋重新甄別，將不符條件的錯評戶、識別不準的錯評人“請出去”。堅持“應進則進、應扶盡扶”，對低保、五保、重災、重病等“檔外人士”拉網式摸底調查，將符合條件的漏評戶、識別不準的漏評人“拉進來”。在嚴格遵照規范程序下、在廣泛動員群眾參與下，清退錯評人口55戶179人，新增漏評人口26戶81人，解決了精準扶貧“扶持誰”的問題，做到了“扶真貧”。排查所有已操作脫貧貧困戶的脫貧質量，回退脫貧質量不高貧困戶9戶25人，做到了“真脫貧”。

2.突出抓好結對幫扶。匯聚工作合力，組建駐村工作組，強化基層脫貧攻堅“生力軍”。15個行政村均落實第一書記，其中（省委省政府副處級領導）、（市民政局派副科級領導）、（市環保局）、楊家（中儲糧直屬庫副科級領導）以及庫橋村（市法院副科級領導）由上級部門下派領導干部任第一書記，其他各村由鎮副科級干部任第一書記。、兩級市共安排16家單位84位領導干部結對幫扶貧困戶，我鎮同樣安排全部領導參與掛戶，實現了貧困戶結對幫扶全覆蓋。省、市、縣、鄉各級配合，共組成駐村工作組15個、駐村組員46名，實現行政村全覆蓋。脫貧攻堅橫向到邊、縱向到底的工作網絡基本形成。為解決之前幫扶單位與貧困戶“結窮親”安排不盡科學的問題，借助此次整改契機，在保證幫扶工作延續性的基礎上，對幫扶安排進行調整，做到因村派人精準，疏解了幫扶工作中存在的阻礙，更好的解決了“誰來扶”的問題。

3.突出抓好項目落實。在交通扶貧上，整合1200萬余元，全面改造十字亭至公路。在村莊整治上，完成貧困村自然村新農村建設21個，2017年計劃完成21個，實現全覆蓋。在產業扶貧上，引導高門雷竹種植合作社幫帶貧困戶20戶、引導雷竹種植合作社幫帶貧困戶12戶；組建山羊養殖合作社幫帶貧困戶40戶；成立省神臺山農業開發有限公司戶，幫帶貧困戶19戶，通過專業合作社穩定有效帶動貧困群眾增收致富。在安居扶貧上，申報危房改造47戶，力爭2017年全面消除貧困戶“安居難”的現象。在扶持自主發展上，2016年共發放26萬元自主式產業獎補資金。

4.突出抓好宣傳培訓。脫貧攻堅工作是系統性工作，為使業務人員熟練掌握相關業務，幫扶人員熟練運用扶貧政策，鎮黨委多次組織培訓會。針對精準識別精準退出、“一證一冊”規范填寫、扶貧政策運用、系統業務操作等重難環節，組織召開培訓會議12次，制作培訓課件5件，培訓達408人次。

5.突出抓好精準施策。堅持問題、目標兩大導向，實行臺賬管理。根據貧困戶致貧原因、現實困難，按照“五個一批”分類施策。未脫貧貧困對象中，具備勞動能力，自身無謀生致富途徑，需扶持生產和就業103人；需要低保政策兜底102人；身患重病或長期患病，需健康扶貧115人；受教育階段，需發展教育貧困學生137人。同時，建立了“貧中貧、困中困、難中難”臺賬，建立了“貧困戶就業情況”臺賬。做到了底數清，情況明，精準施策可考可據。

6.突出抓好扶貧站（室）建設。按照“五個一”工作法，在全鎮15個村均建有扶貧工作室，在政府二樓建有脫貧攻堅指揮中心，將脫貧攻堅目標、措施，工作室工作職責、制度，貧困戶建檔、退出流程，脫貧攻堅作戰圖等規范上墻。根據貧困戶“一戶一檔”要求，規范完善貧困戶檔案資料。根據貧困戶“一戶一袋”要求，將貧困戶產（股）權證、產業就業協議書、宣傳冊、登記證、連心卡等資料收集裝袋，交由貧困戶保管。此外，繼續強化扶貧隊伍建設，鎮政府落實2名專職干部，每村配備一名扶貧專干，保證日常業務開展有條不紊。

二、主要困難和問題

(一)缺乏支柱產業，群眾收入低。我鎮無支柱產業支撐經濟發展，農村經濟收入主要為種養殖和外出務工。

(二)貧困戶自我發展能力不足。我鎮大部分貧困戶均屬于老弱病殘者，占總戶數的71.4%，只能靠惠民政策兜底來扶持。大多數貧困戶缺乏資金、缺乏勞動力、缺乏生產技能、缺乏營銷門路，他們想發展的沒有路子，有路子的沒有資金，想做事的沒有人干或者根本就不會干，23.1%的貧困人口因病魔折騰，喪失了脫貧基礎，幫扶脫貧難度很大。

（三)“政府熱、群眾冷”的現象不容忽視。這幾年的惠民政策的實施，給群眾尤其是貧困群眾帶來了實惠，也讓大部分貧困群眾普遍產生了“等靠要”的思想嚴重，把黨委政府的關懷救濟當作理所應當，總認為“貧困就發錢、發錢就致富”，躺在“溫床上”，不想辦法、也不愿意靠自己的勞動和付出來脫貧致富，這也給扶貧攻堅工作帶來極大的消極影響甚至是阻力。

三、下步工作計劃

(一)進一步落實領導脫貧幫扶責任。堅持領導帶頭，以上率下，落實幫扶責任，不脫貧不撒手，推動優勢資源、主要力量向貧困村傾斜，帶動全鎮全面完成脫貧攻堅任務。

(二)動員社會各界參與。鼓勵和支持民營企業聯系貧困村和貧困戶，倡導民營企業捐資扶貧，引導社會組織和各界人士通過愛心捐贈、志愿服務、助學助醫、結對幫扶等多種形式參與扶貧。

(三)建立完善激勵機制。要讓貧困戶脫貧，就要突出扶思想、扶能力、扶產業，全面激發群眾發展內生動力，樹立自力更生意識，增強脫貧奔康信心。落實精準扶貧工作機制，明確干部幫扶職責，落實貧困戶主體責任。

（四）建立完善脫貧攻堅考核機制。定期開展綜合考評，并強化考核結果運用，將脫貧攻堅工作作為年度工作考核的重要內容，考核結果經脫貧攻堅領導小組審定后通報全鎮，作為支部、村委領導班子、領導干部評價、獎懲、任用的重要依據。