地稅局隊伍建設(shè)工作報告

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2012年，縣地稅系統(tǒng)在科學發(fā)展觀及十七大精神的統(tǒng)領(lǐng)和指引下，在省市地稅局和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊密圍繞組織收入和服務(wù)發(fā)展，全面致力隊伍建設(shè)和稅收征管，始終堅持內(nèi)強素質(zhì)和外樹形象，各項工作取得了更加突出的成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻，在“十一五”收官之年為地稅工作畫上了完美句號。

一、稅費規(guī)模保持穩(wěn)定增長，組織收入更加科學有序

全系統(tǒng)克服征管范圍調(diào)整、部分重大項目完工、稅收政策調(diào)整等多重減收因素，面對困難不畏難，肩負壓力化動力，堅守組織收入原則，堅持稅費并重方針，堅持依法征稅和依法減免稅，全年合計組織稅費收入83471.08萬元，同比增收15638.38萬元，增長23.05%，稅費收入首次突破8億元。

地方稅收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長。全年入庫稅收收入57151.5萬元，完成年度收入計劃139.39%，同比增收10020.2萬元，增長21.26%。年度組織收入工作繼續(xù)保持“增長加快、量質(zhì)同升”的良好態(tài)勢，10個征收單位全部成為稅費過千萬分局，地方稅收入逼近6億元，在首月實現(xiàn)開門紅的良好開局后，提前一個月實現(xiàn)任務(wù)過半，提前75天完成年度收入計劃，最終超收16151.4萬元。全年入庫稅收在100萬元以上的企業(yè)達63戶，其中稅款超500萬元的企業(yè)16戶，超1000萬元的企業(yè)8戶。建筑和房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)保持稅收貢獻率最大的兩大行業(yè)地位，入庫稅款占總量的55.06%；民營等非公經(jīng)濟入庫稅收47918.1萬元，占稅收總額的83.84%。

基金費收入規(guī)模同樣保持強勁增勢。全系統(tǒng)堅持稅費并重原則，對社保費采取“稅式管理”模式，將網(wǎng)上申報和“一票多費”作為重點工作來抓，積極穩(wěn)妥做好社保費各項征管工作。各征收單位加大宣傳力度，加強與社保、財政等部門保持溝通聯(lián)系，積極爭取黨政部門支持，形成工作合力，逐步擴大社保覆蓋面，社保費征管日益加強。城關(guān)、撮鎮(zhèn)、龍崗等分局通過逾期申報加收滯納金的方式提高申報率，征管分局加強對費源大戶和欠費大戶的管控，大力清理陳欠，努力遏制新欠。全年征繳五項社會保險費22620.9萬元，同比增收5174.6萬元，增長29.66%，入庫殘保金、水利建設(shè)基金等其他基金費收入1309萬元。社保費收入首次突破2億元，各項征繳率均達到市局考核要求。全年新增養(yǎng)老保險參保單位69戶，新增醫(yī)療保險參保單位48戶，新增戶型大部分是繳費意識強、繳費能力高的私營股份制企業(yè)。

二、依法治稅邁出堅實步伐，稅收執(zhí)法更加規(guī)范嚴謹

稅收秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極發(fā)揮稅務(wù)稽查服務(wù)組織收入的職能，發(fā)揮稽查人員業(yè)務(wù)水平較高、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，認真開展專項稽查和重點檢查，全年通過稽查手段查補稅款2406萬元，其中對4戶房地產(chǎn)企業(yè)的重點稽查查補稅款1800萬元，對15戶專項檢查對象查補稅款142萬元，本地協(xié)查查補464萬元?？h局征管科與治安辦聯(lián)手對全縣12戶廣告業(yè)實施專項檢查，查補稅款42萬元。與縣公安部門聯(lián)合開展“整治發(fā)票犯罪百日行動”，對發(fā)票的源頭和終端同步檢查，合計查補稅款20多萬元，滯納金19萬元，罰款12萬元。

稅收宣傳深入推進。認真開展第19個稅收宣傳月活動，依托縣鄉(xiāng)黨委政府，把稅法送進全縣財稅工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部會場，把政策送到縣鄉(xiāng)干部和農(nóng)民手中；聯(lián)合縣宣教中心，在縣政府大樓和縣委宣傳網(wǎng)推出地稅圖片專題展；會同縣交通運輸系統(tǒng)，在公交車、出租車及公交站牌張貼稅宣標語；攜手縣內(nèi)新聞媒體，在報紙和電視臺刊登稅收新政，報道地稅工作；協(xié)同縣郵政部門和移動公司，向部分納稅人寄送個稅完稅證明，向縣領(lǐng)導和納稅戶代表發(fā)送稅宣短信；與縣國稅部門聯(lián)手匯編稅收優(yōu)惠政策手冊，共同評比表彰有突出貢獻的納稅人。

法治環(huán)境明顯改善。認真落實重大稅務(wù)案件審理制度，嚴格按照《重大稅務(wù)案件審理辦法》規(guī)定，局黨組對4戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的涉稅問題集體研究審理。繼續(xù)實施“陽光稽查”，規(guī)范稅務(wù)稽查規(guī)程，稽查案件結(jié)案歸檔率大為提升。成立“地稅執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”上線運行領(lǐng)導小組。開展規(guī)范性文件清理工作，發(fā)揮分局法制員審核職能，強化稅收行政執(zhí)法責任制自動考核系統(tǒng)的監(jiān)督功能。運用執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的預(yù)警信息、過錯提示等模塊的相關(guān)內(nèi)容，及時處理過失，減少管理缺位。出臺實施新的征管質(zhì)量考核辦法，“五五”普法工作獲縣政府充分肯定。

三、基層稅源管理逐步夯實，稅收征管更加精細縝密

開展稅源調(diào)查摸清存量稅源。針對龍崗開發(fā)區(qū)劃轉(zhuǎn)和分局征管范圍調(diào)整，縣局在年初認真摸排稅源分布情況，通過自下而上的測算和自上而下的核實，進一步理清了各單位重點和一般稅源、個體和臨時稅源、門市開票等稅收基數(shù)，在此基礎(chǔ)上科學分解稅收任務(wù)，圓滿完成了2012年全國稅收資料調(diào)查工作。各分局利用新版征管軟件上線契機，再次進行稅源調(diào)查，加大日常稅源巡查力度，為完成年度稅收任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

強化協(xié)稅護稅挖掘潛在稅源。在全縣財稅體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動抓稅收的有利形勢下，各征收單位積極與地方政府搭建協(xié)稅護稅平臺，建立健全聯(lián)席會議制度，暢通完善信息共享渠道，與財政、國稅、工商、房管、建設(shè)、國土等部門加強聯(lián)系，全年通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場等單位代征稅款1.5億元，實現(xiàn)歷史性突破。

落實優(yōu)惠政策涵養(yǎng)固有稅源。對2009年度企業(yè)獲取的地方財政補貼免征所得稅，對企業(yè)從事農(nóng)林牧漁項目所得免征所得稅，彌補企業(yè)以前年度虧損8583萬元，對50余戶小型微利企業(yè)實行20%的較低稅率，對1戶高新技術(shù)企業(yè)適用15%的最低稅率，對其技術(shù)開發(fā)費用實行加計扣除。從4月份起將全縣娛樂業(yè)稅率由20%調(diào)低到5%。全年為2戶公交公司減免車船稅4.67萬元，為1戶糧食儲備庫減免房產(chǎn)稅5.92萬元，土地使用稅2.48萬元，為23名下崗職工從事個體經(jīng)營減免地方稅32.99萬元，為1名高校畢業(yè)生、1名城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)減免地方稅1.15萬元，為2名殘疾人從事個體經(jīng)營辦理個稅減免手續(xù)，完成減免備案49件，減免地方各稅188萬元。認真落實社會保險費緩降政策，共為432戶企業(yè)減負273.5萬元。

開展稅源巡查培植新增稅源。征管分局密切關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行納稅地點變化，及時跟進小額貸款公司和信用擔保企業(yè)的經(jīng)營情況，將其培養(yǎng)成分局新的稅收增長點，成功入庫首筆金融保險企業(yè)所得稅。城關(guān)分局加強與街道、公安、財政等部門配合，將個體房屋出租稅收管理納入地方綜合治稅平臺，新增出租房屋稅收65萬元，被市局肯定為“務(wù)實舉措”。撮鎮(zhèn)分局加大稅收巡查深度和廣度，加大境內(nèi)網(wǎng)吧行業(yè)的征管力度，促成政府成立再生資源市場管理公司，新增地方稅收近10萬元。

四、稅政管理堅持固本強基，業(yè)務(wù)建設(shè)更加扎實有力

做好所得稅和土地增值稅兩個稅種管理。認真開展征管軟件與企業(yè)所得稅戶型鑒定工作審查，厘清所得稅管理戶型。按照市局要求做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，順利組織2009年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報工作，使用電子介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)渠道進行所得稅申報，完成366戶企業(yè)匯算清繳。對18戶個人所得稅重點管理單位安裝個稅扣繳軟件，完成2009年度個人所得稅12萬元申報工作，查補稅款14萬元，開具個人所得稅完稅證明2727份，超額完成市局下達的任務(wù)。全縣28家房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的33個項目累計預(yù)繳土地增值稅6481萬元，本年預(yù)繳2901萬元，本年清算14家開發(fā)企業(yè)，清算補繳土地增值稅811.8萬元。

做好房地產(chǎn)和建筑安裝兩個行業(yè)管理。進一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管工作，做到項目屬地登記，對立項、開工、銷售、清算各環(huán)節(jié)跟蹤管理。按季將房地產(chǎn)交易中心抄送的銷售備案情況、企業(yè)報送的銷售明細表、企業(yè)地方各稅申報繳納情況三方數(shù)據(jù)認真比對，發(fā)現(xiàn)異常及時跟進；同時在房地產(chǎn)企業(yè)日常管理上，堅持發(fā)票使用“以票管稅”和“交舊領(lǐng)新”，確保稅收新政及時落實，如對8月1日起土地增值稅預(yù)征率上調(diào)后，城關(guān)分局做到宣傳先行，實施隨后，杜絕了企業(yè)未執(zhí)行和慢執(zhí)行的情況。在建安行業(yè)稅收管理上，各地抓住源頭管控，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及投資單位簽訂委托代征協(xié)議，同時做好日常項目巡查，做到堵塞漏洞。

做好二手房和貨物運輸兩個專項管理。對“二手房”交易金額采取按照統(tǒng)一評估價，并與實際交易合同進行比對；對5年唯一一套住房的確認，由房產(chǎn)局交易中心查詢后開具證明，力爭最大限度減少稅收流失，同時及時做好稅收服務(wù)，及時退還應(yīng)退個稅保證金，對應(yīng)轉(zhuǎn)為稅款的保證金及時辦理。全年辦理二手房交易征免稅手續(xù)1101套，征收地方各稅745萬元。減免地方各稅1199萬元。全縣累計認定貨物運輸業(yè)自開票納稅人43家，其中本年新認定19家，合計開具貨運發(fā)票13793份，納稅金額1203萬元，同比增長849萬元，增長239%。

做好現(xiàn)代化分局和信息化管稅兩大建設(shè)。對現(xiàn)代化分局建設(shè)工作，縣局黨組中心組學習時逢會必作要求，并兩次下文要求基層進一步推進現(xiàn)代化分局創(chuàng)建。5月份，縣局副局長鄭杰帶領(lǐng)部分分局負責同志，前往宣城和寧國等地考察學習現(xiàn)代化分局創(chuàng)建經(jīng)驗。10月份，縣局再次印發(fā)《推進現(xiàn)代化分局建設(shè)責任分解表》，明確機關(guān)各科室在創(chuàng)建工作中的職能和責任。11月份，由征管科牽頭各科室配合，對11個局屬單位創(chuàng)建情況組織初評。石塘分局在已獲市級現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，突出稅費征管“規(guī)范化”、稅源管理“信息化”、納稅服務(wù)“實效化”、黨建工作“思想化”，努力向省局現(xiàn)代化沖刺。征管分局以信息管稅為平臺，以規(guī)范執(zhí)法為導向，以征管和諧為目標，扎實推進現(xiàn)代化建設(shè)。12月份，市局對縣局上報的兩個分局組織評審，充分肯定我局現(xiàn)代化分局創(chuàng)建成果。在信息化建設(shè)方面，全系統(tǒng)按照市局部署，順利實現(xiàn)征管新版軟件（AHTAX2009）在4月26日前正式上線運行。期間，縣局印發(fā)上線方案，組織全員培訓，開展信息采集，并于上線運行后，組織人員歷時半個月，對54名稅管員所管的1949戶企業(yè)資料進行數(shù)據(jù)清理檢查。省市局信息中心兩次親臨檢查指導，對上線工作予以充分肯定。8-10月份，對縣局廣域網(wǎng)線路進行統(tǒng)一改造，重新鋪設(shè)和完善城關(guān)、撮鎮(zhèn)、白龍、八斗四個分局的內(nèi)網(wǎng)線路，打通行政服務(wù)中心地稅窗口與縣局內(nèi)網(wǎng)的通道，實現(xiàn)了服務(wù)器的共用和數(shù)據(jù)共享。10月底，縣局組織軟件應(yīng)用競賽，比賽采用多媒體形式考查稅管員計算機專業(yè)知識和征管軟件操作技能，征管分局代表隊最終奪魁。

五、服務(wù)理念融入工作中心，系統(tǒng)形象更加文明和諧

完善服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的三個體制。一是服務(wù)地方黨委政府的體制，縣局黨組堅持每季向縣委、人大、政府、政協(xié)匯報工作，編印三期《送閱材料》，專題向縣四大班子書面報告工作。各分局按月走訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，通報收入情況和地稅工作重點，積極爭取各部門對地稅工作的支持和理解。稅政部門就農(nóng)村信用社和基層供銷社改制、對我縣糧食儲備企業(yè)經(jīng)營情況和保險公司扣繳車輛稅情況撰寫調(diào)研報告，為上級決策提供第一手資料。二是服務(wù)重點納稅企業(yè)的體制，對真心食品公司和新希望飼料公司提供“個性化”服務(wù)，將此服務(wù)模式擴大至縣內(nèi)310戶重點企業(yè)。對循環(huán)經(jīng)濟示范園及商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)等重大項目實施貼身服務(wù)。參與縣招商項目預(yù)審會議，對招商引資項目從稅收角度提供決策參考。三是服務(wù)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的體制，積極配合省市局干部掛職工作，認真做好縣局選派干部到村任職，年初榮獲市第三批選派工作先進集體，這是全市稅務(wù)系統(tǒng)唯一受表彰單位。

完善辦稅廳和行政服務(wù)兩個窗口建設(shè)。將全縣9個辦稅服務(wù)廳作為納稅服務(wù)的重要窗口，繼續(xù)推行首問負責制、AB崗工作制，按照3456服務(wù)要求，嚴格執(zhí)行辦稅服務(wù)承諾。八斗分局在辦稅廳推出“八比八好八推進”活動，石塘分局開展“勇當優(yōu)秀黨員，爭做示范標兵”百日競賽活動，撮鎮(zhèn)分局設(shè)立電子觸摸查詢系統(tǒng)和自助辦稅服務(wù)區(qū)，辦稅廳榮獲“巾幗文明崗”稱號。行政服務(wù)中心地稅窗口受理全縣稅務(wù)登記和自由職業(yè)者社保費征繳，人少事多，現(xiàn)金流量大，紙質(zhì)材料多，但窗口工作人員任勞任怨，勤勤懇懇，以服務(wù)贏得口碑，以技能換取業(yè)績，全年通過該窗口入庫社保費3355萬元，已連續(xù)三年獲縣委政府通報表彰。

拓展信息化納稅服務(wù)這一平臺。大力推行電子繳稅方式，積極擴大網(wǎng)上申報覆蓋面，全年新增網(wǎng)上申報企業(yè)439戶，合計有900余戶納稅企業(yè)通過橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)入庫稅費2.69億元，其中稅收收入2.29億元，占稅收總量的40%，為納稅人最大限度地節(jié)約了成本，降低了納稅風險。積極推廣POS機刷卡繳稅，個體戶網(wǎng)上批量代扣稅款已推行至73戶，西山驛分局就達59戶。穩(wěn)步有序推廣稅控機運用，共安裝稅控收款機343臺，完成新版發(fā)票換版工作。近800戶企業(yè)開通納稅人服務(wù)平臺，稅管員通過雙平臺的短信群發(fā)，有針對性地開展政策傳送和納稅提醒。

六、隊伍建設(shè)實現(xiàn)跨越提升，稅收基礎(chǔ)更加穩(wěn)固堅實

認真開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。6月份起，在全系統(tǒng)深入開展“爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、創(chuàng)建先進基層黨組織”活動，成立活動領(lǐng)導小組和辦公室，制定跨年度活動實施方案，召開活動動員會，做好局黨組、各支部以及黨員個人的公開承諾，將活動開展與地稅中心工作結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織和黨員干部在稅收工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，青年志愿者積極參與稅法宣傳、義務(wù)植樹、應(yīng)急服務(wù)等服務(wù)活動，黨員志愿者主動投身全省文明縣城創(chuàng)建活動，稅政科與基金科兩名科長積極參與全縣百名科長民主考評活動，市級青年文明號集體連續(xù)六年開展?jié)е鷮W活動，機關(guān)黨委連續(xù)五年被縣委授予“先進基層黨組織”稱號。組織團員青年20余人到六家畈革命烈士陵園掃墓，組織50余名黨員代表參觀三河古鎮(zhèn)和包公祠。

不斷加強反腐倡廉建設(shè)。狠抓廉政教育和制度建設(shè)，邀請市監(jiān)察局領(lǐng)導主講反腐形勢報告，召開黨風廉政工作會議，與基層單位簽訂廉政建設(shè)目標責任狀，下發(fā)廉政建設(shè)任務(wù)分解表，繼續(xù)開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動。扎實開展“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題實踐活動，利用基層學習日和黨組中心組學習時間，深入學習《廉政準則》和相關(guān)解讀，聆聽輔導報告，撰寫學習心得，組織知識測試，召開縣局領(lǐng)導班子及班子成員民主生活會。開展黨風廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪課題調(diào)研，組織縣局及分局兩級領(lǐng)導班子成員到蜀山監(jiān)獄接受警示教育。進一步梳理稅務(wù)行政權(quán)力事項、系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作流程，編印《廉政風險防范管理資料匯編》，全縣黨風廉政重點工作現(xiàn)場會在我局召開，地稅系統(tǒng)風險防范管理工作受到縣紀委強力推薦。

隊伍管理得到提升和跨越。做好上年底2名新錄用公務(wù)員和本年度5名成品油稅費改革錄用人員的接收工作。開展全系統(tǒng)首次公務(wù)員交流輪崗，15名同志踏上新的工作崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)。增加了臨時人員的工資待遇，組織195人進行健康體檢，對掛戶人員進行一年四次孕檢。召開老干部座談會，組織退休人員參觀豐樂生態(tài)園。繼續(xù)抓好干部教育培訓，組織第三次《初級會計實務(wù)》考試，用三年時間完成了初級會計知識的普及。33名稅干取得省委黨校研究生學歷，研究生學歷比例達到23%，超過市局要求13個百分點。創(chuàng)新干部培訓形式，組織147名干部職工參加戶外拓展訓練，增強了干部的團隊精神和大局意識。成立“稅海蕓香”讀書社，成功組織“我的稅爸爸（媽媽）”征文活動，在省市局組織的評比中均獲較好名次。

開展文明創(chuàng)建組織文體活動。塘楊路職工宿舍成功申報市文明樓院。縣局機關(guān)及石塘、八斗分局獲得“市衛(wèi)生先進單位”榮譽稱號。積極申報省第九屆文明單位，目前已通過初步驗收和社會公示，有望第二次成功摘取文明創(chuàng)建的省級榮譽。縣局被授予“2012年送溫暖獻愛心活動先進單位”，干部向玉樹震區(qū)捐款15350元，向馬湖鄉(xiāng)中心小學捐款3000元。鄭杰家庭被評為全縣“廉潔家庭”示范戶，汪素菊和城關(guān)分局被評為第二次全國經(jīng)濟普查市先進個人和先進集體。舉辦系統(tǒng)內(nèi)第四屆流動杯乒乓球比賽，與縣文廣新局、供水公司舉辦金秋籃球及乒乓球聯(lián)誼賽，與市地稅局經(jīng)濟分局組織乒乓球聯(lián)誼賽，在全縣首屆職工羽毛球比賽中獲得男團第四名。舉辦“我的童年我做主”第四期家庭才藝展示，在“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、母親節(jié)等組織相關(guān)活動。加強系統(tǒng)內(nèi)的對外交流，江西省新建縣地稅局、長豐縣局、河北省辛集市地稅局先后來我局考察參觀。

內(nèi)部行政管理進一步完善。職工上下班考勤全部采用指紋打卡，健全干部請銷假和年休假制度,完善節(jié)假日值班和車輛停放制度。規(guī)范基建管理，維修八斗、梁園、橋頭集、西山驛四個分局辦公樓，更新辦公設(shè)備，改進辦稅環(huán)境。規(guī)范全系統(tǒng)津補貼發(fā)放，配合上級機關(guān)開展“小金庫”清理和稅務(wù)審計工作。繼續(xù)做好食堂伙食供應(yīng)和上下班車輛接送，機關(guān)后勤保障能力和服務(wù)水平進一步提升。構(gòu)建“內(nèi)控有力，應(yīng)對及時”的防控體制，嚴禁工作日午間飲酒和酒后駕駛公車，加強系統(tǒng)安全穩(wěn)定，做好系統(tǒng)檔案、車輛、信訪、物業(yè)等管理工作。

一年來，省市地稅局、地方黨政以及相關(guān)部門都對我局工作給予了高度重視和關(guān)心。省地稅局副局長胡春武、紀檢組長方學軍，市局黨組書記、局長邢孝鴻以及縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導先后來我局調(diào)研指導工作、參加重要活動、看望干部職工，對我們做好全年工作帶來了鞭策和鼓舞，提供了動力和指導。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在四個方面：一是發(fā)展理念和管理水平需要進一步提升；二是稅收征管中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些行之有效的管理措施和辦法沒有完全貫徹落實到位；三是干部隊伍的思想建設(shè)、作風建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)與新形勢的發(fā)展要求相比仍有一定差距，服務(wù)納稅人的舉措與納稅人的需求仍有不相適應(yīng)的地方；四是內(nèi)部管理制度和激勵競爭機制仍需完善，機關(guān)效能建設(shè)舉措有待進一步落實，等等。這要求我們從思想上引起高度重視，在今后工作中采取切實有效的措施認真加以克服和解決。