監(jiān)察隊衛(wèi)生監(jiān)督工作報告

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本人于開始擔任市衛(wèi)生監(jiān)察大隊大隊長，三年任期內，在市衛(wèi)生局的正確領導和親切關懷下，在衛(wèi)生局機關各科室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位的大力支持和熱心幫助下，我按照市委、市政府和衛(wèi)生局黨委對衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，圍繞《黨政正職任期目標責任書》確定的中心任務，緊密結合人民群眾的需求和衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，帶領大隊全體干部職工以科學發(fā)展觀為指導，履職盡責，勇于創(chuàng)新，銳意改革，進一步提升了單位的科學管理水平，加強了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，切實加大了對食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的監(jiān)管力度，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新了監(jiān)管模式，圓滿的完成了任期內的各項衛(wèi)生監(jiān)督任務，推動了衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的快速發(fā)展。

以來，大隊先后被評為了“浙江省職業(yè)病防治先進集體”、“浙江省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)思想政治工作先進單位”、“省級衛(wèi)生先進單位”和金華市文明單位。、在市民主評議基層站所活動中分別獲得了第一、第二名，并被評為“金華市創(chuàng)群眾滿意基層站所先進單位”和市優(yōu)秀基層黨組織。2010年，大隊又被評為“浙江省粉塵與高毒物品危害治理專項工作先進集體”和浙江省“世博安保”食品安全監(jiān)管先進集體。大隊的業(yè)務工作多次在全省的年度考核中名列前茅，各項工作都走在了全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的前列，衛(wèi)生監(jiān)督稽查、艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)等工作經(jīng)驗多次在省內外推廣，并受到《健康報》、《浙江日報》等媒體的關注和報道。，個人也被評為了“浙江衛(wèi)生監(jiān)督感動人物”。

中心任務完成情況及主要成效

一、推進科學發(fā)展，單位綜合管理水平明顯提升。

以來，大隊的綜合管理水平得到了顯著的提升，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是科學發(fā)展能力顯著提高。通過開展的“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，開展的“學習實踐科學發(fā)展觀活動”，以及2010年開展的“兩創(chuàng)兩提”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步解放了衛(wèi)生監(jiān)督員的思想，開闊了視野，查找到了單位綜合管理和科學發(fā)展中存在的問題和解決問題的方法，著力完善了推動單位科學發(fā)展的體制機制，建立了較為科學和完善的內部管理制度，提升了創(chuàng)新能力，強化了效能建設，有效地激發(fā)了全體干部職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁和熱情，有力的推動了我市衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質的提升。

二是工作機制不斷優(yōu)化創(chuàng)新。以來，在日常的衛(wèi)生監(jiān)督工作實踐中，我們通過不斷的分析、研究工作中出現(xiàn)的問題，及時總結有益的經(jīng)驗，實現(xiàn)了管理制度和工作機制的優(yōu)化創(chuàng)新，探索建立了學習多樣化、責任網(wǎng)格化、執(zhí)法人性化、管理規(guī)范化、稽查經(jīng)?；?、考核制度化、信息公開化、培訓大眾化的“八化”工作模式。同時，為切實提升衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的執(zhí)法水平和服務能力，我們深入開展了“底數(shù)清、巡查勤、工作實、業(yè)務精、應急快、服務優(yōu)、效率高、口碑好”的“八型”的衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設，并取得了明顯成效?！鞍嘶焙汀鞍诵汀钡墓ぷ鹘?jīng)驗在省內推廣交流。

三是實施iso9001質量管理體系。，我們將iso9001質量管理體系引入大隊的內部管理，并順利通過了iso9001質量管理體系認證。，我們對版本進行了升級，并順利通過了復核。2010年，我們通過全面對實施iso9001質量管理體系，科學、有效的規(guī)范了單位內部的各項工作流程和對外執(zhí)法行為，提升了衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法能力和服務意識，為大隊的科學管理和效率提升奠定了堅實基礎。

二、適應改革要求，建立科學、高效的監(jiān)督執(zhí)法體系。

（一）抓住發(fā)展機遇，體系建設進一步完善。

一是派出機構建設進一步完善。，中隊由7個增加至14個，在全市13個鎮(zhèn)街都設置了衛(wèi)生監(jiān)察中隊，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督派出機構全覆蓋。和2010年為破解派出機構辦公用房難題，我們積極爭取財政、公共資產(chǎn)管理中心等部門的支持，在各中隊所在地的政府公房中調劑解決有關中隊的辦公和業(yè)務用房，并根據(jù)《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督機構形象規(guī)范》統(tǒng)一各中隊辦公場所的裝飾和標識，增加了必要的硬件設施，改善辦公條件，大力推進了派出機構規(guī)范化建設。

二是專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍力量進一步增加。，我們率先在全省建立了由28名人員組成的首支專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍。，我們加強了對原有的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍的管理和培訓。2010年，通過與人事編制部門的積極溝通新增加了9名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。

三是執(zhí)法裝備建設進一步完善。以來，我們先后增加了8輛衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛。2010年，我們又購置了氡檢測儀、光離子化檢測儀、便攜式甲醛檢測儀等衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測設備，加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術支撐。

四是完成了機構和人員的參公管理。全大隊在2010年初全面完成了參公管理和分流人員的安置。

（二）加強學習培訓，不斷提升業(yè)務水平。以來，大隊通過開展學習型黨組織創(chuàng)建和公務員知識培訓等活動，切實加強了對衛(wèi)生監(jiān)督員的思想道德教育和培訓，穩(wěn)定了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，進一步提高了衛(wèi)生監(jiān)督員的學習熱情和自覺性，提升了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的綜合素質，確保日常工作順利開展。同時，我們還通過積極開展《職業(yè)衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》和《餐飲服務許可管理辦法》等新頒布的法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，以及開展食品衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場技能比武、小餐飲業(yè)食品衛(wèi)生培訓課件制作比賽、青年衛(wèi)生監(jiān)督技能比武、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督比武和“十佳辦案能手“評選等活動，提升了衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務水平和執(zhí)法技能。

（三）加大稽查力度，大力推進依法行政。以來，我們切實加強了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，專門成立了督查科，配備素質突出的人員，先后對衛(wèi)生監(jiān)督員的工作質量、工作效率、執(zhí)法行為進行了督查，并對公車使用、工作紀律等重點環(huán)節(jié)和學校衛(wèi)生、公共場所量化分級、十小行業(yè)小餐飲小美容美發(fā)整治和重大活動保障等重點工作開展督查。通過開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，進一步強化了監(jiān)督問責，嚴格了責任追究，規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法行為，提升了工作效能和服務能力。大隊的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作受到了《健康報》等媒體的高度關注，衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作經(jīng)驗在省內外得到推廣。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新方法，建立長效監(jiān)管機制。以來，我們在各項業(yè)務工作中，不斷進行探索和創(chuàng)新，建立了一系列的長效監(jiān)管機制。一是在開展無證行醫(yī)專項整治活動中，明確“多次投訴舉報和立案處罰1次以上”無證行醫(yī)者為重點整治對象，大大提高了無證行醫(yī)立案處罰率和案件移送率。二是實行無證行醫(yī)“黑名單”公示制度，將查處信息錄入到浙江省無證行醫(yī)“黑名單”信息平臺，實現(xiàn)全省打擊無證行醫(yī)信息共享。三是成立了“市公安局駐衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)聯(lián)絡室”，使我市打擊非法行醫(yī)工作邁上了一個新臺階，真正做到了“聯(lián)手、聯(lián)動、聯(lián)辦”，進一步加大了無證行醫(yī)的打擊力度和案件移送力度。四是全面實施餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度。在餐飲單位免費發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督信息公示牌》，通過網(wǎng)絡或媒體公示監(jiān)督、檢查、檢測結果及全省統(tǒng)一投訴舉報電話96301等，保證消費者和社會輿論監(jiān)督渠道暢通，努力營造一個經(jīng)營者自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的食品安全新秩序。五是全面實行量化分級管理制度。目前，我市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級率已達100%，共有31家取得食品衛(wèi)生量化分級a級單位稱號。

三、關注民生訴求，切實做好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（一）切實加強登革熱等傳染病的防控監(jiān)督工作。一是以來先后開展了手足口病、甲流、登革熱等傳染病疫情的衛(wèi)生監(jiān)督工作。二是每年開展全市醫(yī)療機構傳染病防控監(jiān)督工作。三是切實做好學校傳染病防治監(jiān)督工作。大隊每年對全市學校、托幼機構的晨檢制度、公用物品消毒、校舍通風狀況、健康宣教以及入學入托預防接種證查驗等情況進行檢查，并指導學校落實好各項防控措施。四是深入開展艾滋病綜合防治衛(wèi)生監(jiān)督工作。通過三年的艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)管試點工作，初步建立起一套行之有效的艾滋病防治長善效監(jiān)管機制，大大提高了傳染病防控監(jiān)督的執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。

（二）大力開展重點環(huán)節(jié)食品安全整頓工作。以來，為打造“放心餐飲”，切實做好餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全工作，在加強日常監(jiān)督的基礎上，我們開展了一系列的專項整治行動：一是開展“三聚氰胺”奶粉和問題乳品清查工作。二是每年開展學校食堂、農(nóng)家餐、工地食堂食品安全專項整治。三是開展一次性塑料餐盒、不合格一次性筷子、地溝油、餐廚廢棄物處置等專項整治。

（三）深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是-，我們開展了“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行”專項整治行動，對逾期未改或存在明顯違法行為的6家企業(yè)進行處罰。二是深入開展了粉塵與高毒物品危害治理專項行動。根據(jù)《市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》，在全市范圍內組織開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。并被評為“浙江省粉塵與高毒物品危害治理專項工作先進集體”。

（四）狠抓醫(yī)療服務市場監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)工作。一是-2010年，連續(xù)三年開展全市中小醫(yī)療機構依法行醫(yī)分級監(jiān)管評分工作，共對1800余家次的中小醫(yī)療機構實施了分級監(jiān)管評分，分級監(jiān)管率100%，不僅為醫(yī)療機構年檢提供了重要的依據(jù)，也進一步規(guī)范了醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)行為。二是深入開展打擊非法行醫(yī)工作，三年共取締無證行醫(yī)870家次，立案處罰131起，罰款人民幣87.32萬元，移送公安追究刑事責任10起。

（五）全面完成“十小”行業(yè)整規(guī)工作。-2010年，根據(jù)全省“十小”行業(yè)連續(xù)三年整規(guī)工作的安排，大隊全面完成了“十小”行業(yè)小餐飲、小美容美發(fā)的整規(guī)工作。一是完成“十小”行業(yè)小餐飲整規(guī)工作。按照“全面鋪開、有序推進、基本完成”的要求，在、、10年連續(xù)三年組織實施小餐飲業(yè)食品安全整治和規(guī)范工作的基礎上，進一步完善了小餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的長效管理機制。二是完成“十小”行業(yè)小美容美發(fā)整規(guī)工作。在總結、工作經(jīng)驗的基礎上，對2010年轄區(qū)內小美容美發(fā)店整治與規(guī)范工作進行了再謀劃、再動員、再部署，全面完成了整規(guī)工作任務。

（六）全面做好各項重大活動保障工作。以來大隊全面做好了各項重大活動的保障工作。一是每年開展對有關餐飲、公共場所、生活飲用水、化妝品及傳染病的綜合監(jiān)督，做好各項衛(wèi)生應急準備。二是-2010年，先后完成中央領導和外國貴賓來義考察、兩會、文博會等重大活動保障任務200余次，派駐衛(wèi)生監(jiān)督員對有關場所及食宿接待單位進行全程監(jiān)督。三是切實做好了元旦、春節(jié)、五一、中秋和國慶等節(jié)假日的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。四是切實做好了上海世博會的“環(huán)滬護城河”保障職責。大隊專門成立工作領導小組，制定專項工作方案，開展了對餐飲、公共場所等的監(jiān)督和整治。

（七）深入開展各類宣傳培訓活動。以來，我們深入開展了各項宣傳活動，有效的普及了衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，宣傳了衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作成效，樹立了良好的外部形象。先后開展了3.15消費者權益保障日、《職業(yè)病防治法》宣傳周、職業(yè)病危害企業(yè)負責人職業(yè)病防治培訓、《食品安全法》及相關法律法規(guī)宣貫等活動并制作了《餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全科普讀本》。三年累計發(fā)放各類宣傳資料20余萬份，全大隊在各類新聞媒體累計刊發(fā)新聞信息500余篇，刊發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督信息》20余期，信息宣傳工作起到了反映動態(tài)、指導工作、教育群眾、普及知識和提升衛(wèi)監(jiān)形象的良好作用。

自身建設情況

一直以來，我始終以先進人物為榜樣，以優(yōu)秀人民公仆為標準，嚴格要求自己。深知惟有刻苦學習，勤政為民，講求團結，廉潔自律，才能不辜負衛(wèi)生局黨委對我的信任，不辜負衛(wèi)生監(jiān)察大隊廣大干部職工對我的信任，不辜負發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的大好時代。

（一）講政治，始終堅定理想信念。我始終堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論武裝自己，在思想上和行動上始終與黨中央保持高度一致。我堅持把“領導就是服務，權力就是責任”作為自己的座佑銘，把“堂堂正正做人，清清白白為官，兢兢業(yè)業(yè)干事”作為自己的人生追求，把“多為群眾辦實事、辦好事”作為自己的工作目標，時時、事事、處處以此對照自己、衡量自己、鞭策自己。

（二）講學習，努力提高自身素質。我堅持把學習提高貫穿于繁忙的工作和日常的生活中。三年來，我認真學習了黨的方針政策和衛(wèi)生法律法規(guī)。此外，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及面廣，學科交叉較多的實際情況，我還深入學習了工商、質監(jiān)、公安等有關部門的業(yè)務知識，以及做好大隊管理工作的現(xiàn)代科技、行政管理等方面的知識，為更好地開展工作提供了智力支持。在日常工作中，我虛心向單位內的老同志和系統(tǒng)內的專家學習，并贏得了大家的理解、支持和幫助。

（三）講團結，凝聚班子發(fā)展合力。我堅持民主集中制，做到凡應由集體討論決定的事項，都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，提交大隊黨政聯(lián)席會議或職工大會集體討論決定。我十分注重團結，主張用溝通思想的辦法消除分歧，支持班子成員積極主動地開展工作。堅持大事講原則，小事講風格，帶頭開展批評和自我批評，凝聚了單位班子精誠團結、共謀發(fā)展的強大合力。

（四）講勤政，積極發(fā)揮表率作用。我始終堅持勤政為民，在主持、研究、制定大隊的發(fā)展規(guī)劃和具體工作舉措的過程中，千方百計擠出時間，帶頭開展調查研究，在集思廣益的基礎上，提出科學的解決問題措施和辦法。堅持帶頭開展領導聯(lián)系科室中隊和結對幫扶活動，深入科室、中隊一線，為他們解決實際的困難。

（五）講廉潔，樹立自身良好形象。我認真履行黨風廉政建設的職責，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，嚴格遵守廉潔從政的各項紀律，不斷強化自身的廉政意識，做到自尊、自重、自省、自警、自勵。嚴格管好家屬、子女和身邊工作人員，率先垂范，有效預防和杜絕了單位內不廉現(xiàn)象的發(fā)生。

主要不足及下一步工作打算

三年來，按照衛(wèi)生局黨委的要求，我在大隊長的崗位上做了一些實實在在的工作，取得了一定成績，但與組織的要求和群眾的愿望相比，還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：

一是人員編制不足問題沒能有效解決。在我的任期內，雖經(jīng)多方努力，增加了37名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的編制，但目前，我市僅有衛(wèi)生監(jiān)督員82人，人均監(jiān)管對象達410家（全國人均103家，浙江省人均218家），監(jiān)管任務過于繁重，監(jiān)督力量薄弱。與省政府下發(fā)的《基本公共服務均等化行動計劃》文件規(guī)定的每萬服務人口配備一名衛(wèi)生監(jiān)督員的標準存在很大差距。

二是一些監(jiān)管難題沒能有效突破。由于我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來人口眾多，無證小餐飲、非法行醫(yī)和職業(yè)危害企業(yè)等數(shù)量眾多，雖然每年都開展整治工作，但由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，以及外來人口的需求和社會經(jīng)濟發(fā)展水平等客觀原因，目前，以上監(jiān)管難題，仍然沒能有效突破。

三是信息化建設和執(zhí)法裝備不足。目前，大隊的信息化建設比較落后，在單位網(wǎng)站、信息采集的設備、計算機服務器和網(wǎng)絡安全軟件等方面資金缺乏，技術落后，功能單一。此外，電腦、數(shù)碼相機、攝像機等辦公、取證工具以及各類快速檢測設備裝備不足，離衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的有關文件要求和實際工作需要還有很大的差距。

根據(jù)以上存在的問題，下一步我們將通過進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，努力破解工作中存在的熱點難點問題，切實履行好各項監(jiān)管職責，做到“亮點工作走前列，難點工作求突破，熱點工作抓落實，隊伍建設樹形象”，爭創(chuàng)全省一流和群眾滿意的衛(wèi)生監(jiān)督機構。