司法局重點任務(wù)進(jìn)展情況報告

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為認(rèn)真貫徹落實省委政法委、省綜治委《全省政法工作會議[2010年全省政法工作要點]部署工作任務(wù)分解及工作要求》(豫政法[2010]25號)和《2010年全市司法行政工作重點任務(wù)分解及工作要求》的通知精神，按照省司法廳、市局要求，結(jié)合我區(qū)司法行政內(nèi)工作實際，現(xiàn)將我局所承擔(dān)的重點任務(wù)進(jìn)展情況報告如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全督察工作機(jī)制

根據(jù)局黨委的工作部署及要求，成立以局長為組長，親自抓、統(tǒng)管全局工作，副局長為副組長，主抓具體工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期進(jìn)行督查，落實工作措施，檢驗工作成效。對重點部位、重大問題和交辦事項，開展集中督查和專項督查。對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改的要求和時限，確保解決。落實督查責(zé)任，做到誰督查、誰負(fù)責(zé)。所查出現(xiàn)工作不力或發(fā)生安全穩(wěn)定事故，督查組負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究，因工作不落實、不到位、不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、追究一起。我局每周五下午成立學(xué)習(xí)日，及時召開會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和徐光春同志重要講話精神，把全國全省全市政法工作會議精神及時傳達(dá)到基層單位，組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。

二、全面加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、警風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部隊伍素質(zhì)

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論活動，深入開展社會主義法治理念教育。用銳意改革精神、愛崗敬業(yè)精神、刻苦攻堅精神、敢于奉獻(xiàn)精神、自立自強(qiáng)精神教育廣大干警，破除消極悲觀、妄自菲薄的思想，自我加壓，腳踏實地，認(rèn)真研究新問題新情況，思想新問題，解決新矛盾，開創(chuàng)工作新局面。全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持黨的民主集中制原則，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。開展崗位練兵活動，不斷提高廣大干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和拓展業(yè)務(wù)能力，不斷提高攻堅克難能力、建功立業(yè)能力、服務(wù)中央和省委工作大局能力、服務(wù)人民群眾能力，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政干警隊伍。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央《實施綱要》和司法部《實施意見》，根據(jù)中央、省委、市委要求，制訂2010年懲防體系實施意見，進(jìn)一步完善具有司法行政鮮明特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展反腐倡廉教育，大力開展廉政文化創(chuàng)建活動。加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的監(jiān)督檢查，突出抓好“五條規(guī)定”的落實。認(rèn)真推行政務(wù)公開，確保公開、公正、透明。加強(qiáng)對全體司法行政干警的管理教育，增強(qiáng)服務(wù)意識、廉潔意識、效率意識，切實做到為民、務(wù)實、清廉。加強(qiáng)對法律服務(wù)工作者的監(jiān)管，采取便民服務(wù)措施，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、工作成效

(一)普法教育工作：加大普法宣傳工作力度，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。在普法教育上，我們主要采取了以下幾個方面，一是組織普法宣傳隊，由法律援助中心、148法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律工作者組成，他們先后深入到全區(qū)2個鄉(xiāng)、6個辦事處、35個村、32個社區(qū)，實施“法律六進(jìn)”，設(shè)立咨詢臺，為群眾提供法律咨詢，現(xiàn)場解答群眾的疑難問題，發(fā)放普法宣傳手冊、針對不同的群眾發(fā)放《順河回族區(qū)司法局直轄區(qū)居民的一封信》、《城鎮(zhèn)社區(qū)居民法律常識宣傳頁》和《農(nóng)民居民法律常識宣傳頁》宣傳單，深得群眾好評。二是多方籌措資金，購買、印刷普法手冊、宣傳單，制作宣傳條幅50多條，今年來先后投入資金1萬余元，印制了800余冊法律手冊，1萬余份普法宣傳單，全部采用送法下鄉(xiāng)、到社區(qū)的方式，免費送給全區(qū)群眾，直接受益群眾達(dá)1萬多人次。各鄉(xiāng)、辦事處司法所也采取不同的方法，到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)廣泛向群眾進(jìn)行法制教育，從而提高了群眾的法律意識和法制觀念及自我維權(quán)理念，收到了良好的社會效益。2010年上半年，我局共完成通迅報道、信息24篇，其中省級2篇，市級13篇，區(qū)級9篇。

(二)糾紛調(diào)解工作：筑牢第一道防線，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。區(qū)政府高度重視撥出專款對全區(qū)人民調(diào)解員以獎代補(bǔ)的形式，有力地提高了基層人民調(diào)解員的積極性。今年來，全區(qū)215名調(diào)解員充分發(fā)揮身在一線，了解民情的優(yōu)勢，定期排查民間糾紛，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處置或上報，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，使當(dāng)事人雙方握手言和，共筑和諧。我們在調(diào)解網(wǎng)絡(luò)健全的基礎(chǔ)上，狠抓了對調(diào)解員的培訓(xùn)工作，今年截至目前對調(diào)解員進(jìn)行大型培訓(xùn)1次，舉辦培訓(xùn)班3期，各司法所也結(jié)合各自實際，分期分批對調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，聘請專家集中對其講解了調(diào)解程序、調(diào)解藝術(shù)、調(diào)解檔案等相關(guān)知識，從而提高了他們的調(diào)解技巧和制作調(diào)解書的能力，同時提高其掌控糾紛調(diào)解能力和藝術(shù)。而且我們充分認(rèn)識到民間糾紛的反彈與否，關(guān)鍵是在落實調(diào)解書上，為此，我們在依法調(diào)處民間糾紛的基礎(chǔ)上，落實了專人督辦，限期結(jié)案的運作程序，敦促義務(wù)人及時按照調(diào)解書的期限履行義務(wù)，提高了民調(diào)工作的公信力。

今年上半年做好“三夏”、“雙節(jié)”矛盾排查外，在做好日常排查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重大以及群體性案件的排查和調(diào)處，截至目前三級調(diào)解組織共接報糾紛875起，調(diào)成869起，有力的維護(hù)了社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會，打造平安順河奠定了堅實基礎(chǔ)

(三)刑釋解教工作：做好對刑釋解教人員的安置幫教工作，是維護(hù)基層穩(wěn)定的一個重要組成部分。今年來，我們把開封市安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的安置幫教工作軟件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并組織人員對近全區(qū)4多年來的341名刑釋解教進(jìn)行了重新登記，錄入電腦軟件資料庫，與上級聯(lián)網(wǎng)，便于查找，落實安置幫教政策。同時，還對3年以內(nèi)的刑釋解教人員作為重點調(diào)查對象，查清其目前狀況，不在家外出打工的摸清其工作地址及目前生活、經(jīng)濟(jì)狀況，通知其所在地的安置幫教組織，由所在地幫教對其情況進(jìn)行掌控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，達(dá)到穩(wěn)定其目的。

目前共接收刑釋解教人員23人，一些未就業(yè)的正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予安置就業(yè)。

(四)法律援助工作：法律援助工作隊伍逐步擴(kuò)大，律師、基層法律服務(wù)工作者紛紛加入進(jìn)來，以為弱勢群體提供援助為榮，2個鄉(xiāng)、6個辦事處法律援助工作站積極開展援助工作，并逐步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，簡化援助申請手續(xù)，提高援助質(zhì)量，真正實現(xiàn)法律扶貧，不但為弱勢群體撐起保護(hù)傘，依法維護(hù)其合法權(quán)益，還讓受援對象把有限的資金投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)中去，加快實現(xiàn)小康生活步伐。

法律援助是一項民心工程，是體現(xiàn)法律面前人人平等的具體表現(xiàn)。上半年我區(qū)共辦理法律援助案件52件，法律援助中心自辦29件，3法律服務(wù)所辦理16件，律師事務(wù)所辦理6件。接待咨詢356人次。有力的維護(hù)了弱勢群體的正當(dāng)權(quán)益。

(五)法律服務(wù)工作：法律服務(wù)工作是司法行政工作的窗口，做好這些工作既能維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，又能推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在今年的法律服務(wù)工作中，基層法律服務(wù)工作者積極做好了私營、民營和股份企業(yè)法律顧問，為他們的正常生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造了寬松的法制環(huán)境。

目前3個法律服務(wù)所共建立常年法律顧問點15家，參與訴訟、非訴訟123件，文書15件，免費咨詢363起，有力的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，為順河經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了寬松的法制環(huán)境。

(六)在隊伍建設(shè)上。我們首先強(qiáng)化兩個學(xué)習(xí)，繼續(xù)開展“社會主義法治理念教育”和“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)為主題教育”等教育學(xué)習(xí)活動，同時，又狠抓了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極組織法律援助工作者、法律服務(wù)工作者和機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動和省、市舉辦的法律援助工作者、法律服務(wù)工作者、調(diào)解員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了參訓(xùn)者業(yè)務(wù)知識水平，全面提高其“兩個”素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的工作需求，為更好的服務(wù)社會，服務(wù)大眾奠定了基礎(chǔ)。其次是繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動，營造積極向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和文化氛圍，從而擴(kuò)大了司法行政工作的影響力，提高了知名度，樹立了新形象。

積極為退休老干部創(chuàng)造環(huán)境，促使他們繼續(xù)發(fā)揮余熱，推動整體工作順利開展。

四、存在的問題

雖然我們上半年做了一些工作，但同時也暴露出一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)對普法依法治理工作重要性的認(rèn)識亟待提高。今年是“五五”普法中期最關(guān)鍵的一年，是個別部門和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責(zé)任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

(二)對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強(qiáng)和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業(yè)，普法網(wǎng)絡(luò)不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在村、街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認(rèn)識還需進(jìn)一步提高、措施仍需進(jìn)一步完善。

(三)司法行政干部隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。一是鄉(xiāng)、街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職過多，基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展;二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。

(四)法律援助工作需進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)、人員等方面原因的限制，不能按照國家、省、市要求做到應(yīng)援盡援。

(五)法律服務(wù)工作需要進(jìn)一步拓展法律服務(wù)市場和規(guī)范法律服務(wù)行為;我們急需積極引進(jìn)和培養(yǎng)法律專業(yè)人才。

以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進(jìn)和提高。