糧食流通經濟工作匯報

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一、2008年主要工作回顧

(一)主要經濟指標完成情況(略)

(二)主要工作開展情況

1.督促執行糧食行政首長負責制，各項責任得到較好落實

我局嚴格執行《××市糧食行政首長負責制考核辦法》(昆政辦〔2007〕135號)及全市糧食行政首長負責制工作會議要求，將市政府與各縣(市)區政府簽訂的糧食行政首長負責制目標考核責任書納入了年度工作目標考核范圍，并于年終進行了全面考核。從檢查考核的結果來看，各縣(市)區政府高度重視糧食工作，嚴格按照責任書要求，在發展糧食生產、落實種糧農民直補政策、風險基金安排、儲備糧食到位和規范管理、發展糧食產業化經營、培育和規范糧食市場等方面做了大量深入細致而卓有成效的工作，確保了全市糧食安全。

2.加強宏觀調控，掌握糧源，成效明顯

一是抓好本地糧食收購。今年共收購本地糧食xx萬噸;組織糧食企業從黑龍江、吉林調入儲備糧食及商品糧食xx萬噸，爭取到中央財政糧食運費補貼xx萬元。二是擴大地方油脂儲備，經市政府批準同意增儲了xx噸食用油脂。三是合理把握儲備糧油輪換時機，適時吞吐調節，保持了糧食市場和價格的基本穩定。四是優化地方儲備糧油品種結構，適應市場需求和應急需要。五是積極爭取到省級動態儲備糧x萬噸，目前，已完成進度20%左右。

3.加強糧食倉儲管理，保證儲備糧庫存安全

嚴格執行各級儲備糧油管理辦法及《糧油儲藏技術規范》，加大儲糧安全檢查力度，全年糧食“四無”率達99.07%。一是層層簽訂目標管理責任書，落實儲糧安全責任。二是召開了全市儲備糧管理工作會，制訂下發了《××市市級儲備糧油庫存管理辦法》，不斷提高了全市儲備糧管理水平。在糧食倉儲管理工作中，全市涌現出了一批管理先進單位，較為突出的是××國家糧食儲備有限公司。目前，該公司分別被云南省糧食局和中儲糧云南分公司授予了“倉儲管理示范庫”和“中央儲備糧管理先進代儲庫”稱號。三是堅持儲備糧入庫質量檢驗制度。認真貫徹執行《糧食質量監管實施辦法(試行)》，對輪入的儲備糧進行全程質量監控，對不合格糧食堅決不予入庫。省級儲備糧每年定期檢測二次，市級儲備糧每年定期檢測四次，做到隨時掌握儲備糧品質變化情況，合理安排輪換。全年共檢驗儲備糧、油樣品751份。四是做好清倉查庫工作。按照國家糧食局庫存檢查要求，組織開展了全市糧食購銷企業糧食庫存自查抽查工作，并接受了省糧食局庫存檢查組的復查，省局對市局賬實相符率為99.99%的成績給予了充分肯定。五是積極探索科學儲糧新技術。在××國家糧食儲備有限公司稻殼壓蓋低溫儲糧實驗的基礎上，繼續擴大數量，延緩了儲糧品質劣變?！痢潦屑Z油購銷有限責任公司在完善淺層地能低溫儲糧實驗的基礎上，積極向上爭取到節能減排資金50萬元，用于淺層地能低溫儲糧技術的推廣運用。另外，呈貢、祿勸、晉寧等單位安裝了電子測溫系統，進一步提高了糧情測控管理水平。六是加大糧庫等基礎設施建設。尋甸縣市縣投資57萬元，改造修繕了倉庫1100平方米，提升了倉儲功能。晉寧縣糧食局投資10萬元，建起了縣級檢化驗室。同時，大力推進××市糧油購銷有限公司糧庫及糧油市場遷建工作?！痢羾壹Z食儲備有限公司自籌資金2200萬元新建倉庫xx平方米，主體工程進展順利。官渡區、西山區、東川區糧食局正積極籌建新庫，這些糧庫的建成將較大地改善安全儲糧條件。

4.做好軍糧供應工作，滿足部隊需求

一是制訂了《2008年××市軍糧統籌采購組織方式實施意見》和《軍糧采購評標細則》，使軍糧統籌采購招標工作更趨完善。二是加強軍糧質量管理，確保部隊吃上“放心糧”。三是增強服務意識，主動征詢部隊的意見和建議，積極組織優質糧油，滿足部隊需求。據不完全統計，2008年，在汽柴油價格上漲的情況下，全市各軍糧站及委托代供點無償為部隊配送糧油達數千噸。汶川大地震發生后，各軍糧站連夜組織人力、物力、運力為趕赴救災前線的駐昆部隊裝運、配送糧油數百噸，較好地完成了供應任務。同時，我局下發了《關于做好抗震救災工作確保全市糧油供應和市場穩定的緊急通知》，要求把抗震救災、確保災區群眾和救災部隊糧油供應作為當前糧食工作的重中之重，銷售的糧食一律不得漲價。通過系統上下的共同努力，實現了全市糧油的有效供給和市場價格的基本穩定。由于工作成績突出，××軍糧供應站被國家糧食局授予“2008年全國糧食系統抗震救災先進集體”、被市委、市政府、××警備區授予“××市第五屆擁軍優屬模范單位”榮譽稱號;市局也被市委、市政府和××警備區授予“××市第五屆擁軍優屬先進單位”榮譽稱號。四是按照國家軍糧辦及省糧食局要求，積極開展了理順××軍糧站管理關系的相關工作。五是積極爭取上級資金支持。年內爭取到中央財政軍糧站專項改造資金30萬元。

5.加強糧食流通監管，規范糧食市場秩序

一是繼續做好《糧食流通管理條例》的宣傳貫徹。提高公眾的糧油食品安全意識。二是加大糧油價格監測力度。完善了監測內容，實行價格變動立即上報機制，為政府的宏觀調控提供了決策依據。三是加強糧油質量監管和市場檢查力度。組織對全市大米加工企業40個批次和食用油生產企業18個批次的糧油產品進行了抽檢。全年全市糧食行政管理部門共檢查市場252次，出動執法人員779人次。四是健全糧食收購資格許可制度。辦證戶數由去年的133戶增加到152戶，并加強對已取得資格經營者的管理和指導。五是大力推進“放心糧油”工程建設工作。經過嚴格評審，將新增27個“放心糧店”，現全市“放心糧店”將達到45個。六是順利完成第四屆××國際農業博覽會的承辦任務。我局作為本屆農博會的承辦單位之一，展位及糧油品種、品牌均較往年有大幅度提升;博覽會上共簽訂糧油購銷合同34.5萬噸，金額11.12億元，同時，獲得本屆農博會“優質農產品”金獎3個、銀獎2個、優質獎1個，是歷屆農博會中規模最大、人員最多、效果最好的一屆。七是加強社會糧食統計調查工作。認真執行《糧食流通統計制度》，不斷擴大統計調查的覆蓋面，提高統計信息的準確性。全市納入統計范圍涉糧企業100%建立了經營統計臺帳。八是堅持不懈做好行業安全生產管理工作。市屬糧食系統層層落實安全生產目標管理責任制，加大隱患查處力度，全年未發生安全生產責任事故，經市政府考核，我局被評定為合格單位。

6.加強糧食法制建設，提高依法行政水平

一是根據國務院《糧食流通管理條例》、《突發事件應對法》等相關法律法規，我局修訂完善并上報市政府批準下發了《××市糧食應急預案》，同時，制訂下發了《××市糧食局關于貫徹落實〈××市糧食應急預案〉的實施意見》，為全市糧食應急保供提供了制度保障。二是制訂了××市糧食局行政執法職責、行政執法監督檢查制度、行政執法責任追究辦法和行政審批工作管理制度等，指導各縣(市)區糧食局依法行政。三是逐步建立執法內設機構?，F市縣兩級糧食行政管理部門共建立糧食行政監管內設機構6個，占全市糧食行政管理部門總數的40%，超額完成了建立監管內設機構30%的目標考核任務。四是執法資格培訓有序開展，執法隊伍穩步擴大。目前全市培訓并取得行政執法證人員增至145人，比去年同期增加15人。五是按照“五五”普法規劃和市普法辦的要求，重點完成了五部法律的宣傳教育培訓，我局被國家糧食局授予“全國糧食系統‘五五’普法中期先進集體”榮譽稱號。

7.深化糧食流通體制改革，盡心竭力搞好服務，著力提高企業競爭實力

為加快我市糧食市場化進程，放手放膽鼓勵和支持多種經濟成份參與和搞活糧食流通，不斷促進全市糧食事業的發展。一是建立了“××市糧食經濟專家咨詢會議”制度，為糧食行業的發展提供決策參考、解決方案和咨詢服務。現已召開了兩次專家咨詢會議，效果明顯，得到了上級和有關部門領導的充分肯定。二是通過上下協調，多方努力工作，大力支持××國家糧食儲備有限公司、××市滇中糧食貿易有限公司成功申報了省級重點龍頭企業。現市糧食系統已有三戶企業成為省級重點龍頭企業。三是為各糧食企業創優質名牌產品做好竭誠服務。通過對企業的資金投入和產品生產的工藝流程改造，收到了較好的效果?，F經××市知名商標認定和保護委員會初步審定公示，“黃龍山”、“萌芽”、“膠泥土”、“宜鶴”、“如愿”等五個商標審定為××市知名商標。四是為進一步深化和完善小型糧食企業改革獻計出力，指導呈貢縣東城糧食購銷公司在原改制的基礎上積極完善產權制度改革，將國有獨資公司改制為股權多元化的糧食企業，使企業煥發了新的活力。五是為糧食企業理清發展思路、制訂發展目標，在產業發展、項目申報上做了大量積極有效的工作。

8.全力推進黨建、黨風廉政建設工作，為全市糧食系統發展夯實思想基礎。

一是認真開展黨建和黨風廉政建設工作。圍繞目標責任制的落實，把黨建和黨風廉政建設工作融入到企業經營發展、倉儲管理、財統工作、幫帶扶貧、安全穩定等各項工作中，全年未發現違規違紀案件。認真抓好豐和公司黨委班子建設，理順穗豐食品廠黨組織關系，指導××市軍糧供應站新建了黨支部。加強信息化管理，全力做好黨員信息建庫工作。汶川地震抗震救災中，先期組織全系統單位和職工捐款40多萬元，同時，踴躍參加“特殊黨費”捐助活動，共繳納“特殊黨費”60410元，支援災區建設。根據市委、市政府的安排部署，全市糧食系統開展了解放思想大討論活動。先后召開相關會議和組織學習共19次，學習覆蓋面達100%。通過學習討論，提升了信念、理念和觀念，理清了思想、思維和思路，為全市糧食系統夯實了思想基礎。我局還成功完成了盤龍區區級文明單位創建工作。二是大力實施軟環境建設活動，營造優質軟環境。認真貫徹執行《××市政府信息公開暫行辦法》，及時公布了領導干部工作職責和工作電話，并做好電話接聽和有關事項的落實工作。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，做到了便民、利民。行政審批事項納入了電子監察系統，審批辦理時限由15個工作日縮減為5個工作日。開展制度創新工作，共創新和制訂了首問首辦責任制、限時辦結制、學習教育培訓、內審制度等27項內部管理制度，并印制成冊，發放給機關每個干部職工。三是加快市屬糧食系統信用體系建設。根據市委、市政府關于打造“誠信××”的要求，我局制訂下發了《關于印發加快市屬糧食系統信用體系建設工作意見的通知》，圍繞糧食局機關、企業和個人三個環節，初步建立我市市屬糧食系統信用體系的基本框架和運行機制，實現市屬糧食系統機關公信力、企業信用管理和個人信用意識的明顯提高。四是抓好老干部工作和信訪穩定工作。落實老干部“兩個待遇”。年內落實信訪件19件，12345熱線及書記電子信箱5件、市長接待日批轉件4件，回復率達100%。適時開展軍轉干部走訪慰問，年內兌現企業軍轉干部生活困難補助共計112590.84元。五是切實抓好扶貧開發工作。在辦公經費緊張的情況下，想方設法自籌近20萬元扶貧經費，用于扶貧點村級公路工程復修等。

同志們，收獲伴隨著艱辛，成功凝結著智慧。2008年，我局在市委、市政府年度目標考核中獲得二等獎。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果;是全市糧食系統廣大干部職工奮力拼搏的結果。在此，我代表局黨政領導班子，向所有關心、支持和參與我市糧食工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同志們，2008年，在全市糧食系統上下的共同努力下，盡管我們的工作取得了新的進步，但離糧食工作發展目標，離市委、市政府的希望還有一定差距，我們仍需正視工作中存在的問題和困難：

一是各縣(市)區貫徹落實年初經濟工作會、糧食行政首長負責制工作會及糧食倉儲管理現場工作會的情況不平衡，仍然存在認識不到位，推進不到位的問題。

二是扭虧增盈工作的成效固然可喜，但個別企業虧損嚴重，扭虧增盈的難點和節點矛盾依然突出。

三是部份糧食企業深化改革不到位，基礎管理工作不扎實，維穩工作還存在不穩定因素，轉變糧食流通監管職能方面尚存差距。

對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究，采取有力措施，在2009年的工作中切實加以解決。

二、2009年工作安排

2009年，我市糧食流通工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神、市委九屆五次全體(擴大)會議及市第十二屆人民代表大會五次會議精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，進一步解放思想，改革創新，狠抓落實，堅持服務三農，促進糧食穩產農民增收;堅持改善民生，切實保障糧油市場供應和價格基本穩定;堅持改革創新，理順糧食流通體制機制;堅持科學發展，又好又快發展現代糧食流通產業。

重點任務是：抓好購銷促增收，充實儲備強基礎;清倉查庫摸家底，保障供應穩市場;加強調控惠民生，深化改革促發展。主要經濟責任指標為：年內糧食總購進140萬噸，總銷售135萬噸;全系統利潤指標為3064萬元，銷售收入指標為211780萬元;社會糧食流通統計面達到85%。

圍繞這一總體思路及目標任務，著重抓好以下兩個方面的工作：

(一)統一思想，提高認識，切實增強維護糧食安全的緊迫感和責任感

同志們，去年以來，國際國內經濟形勢復雜多變，金融危機不斷向實體經濟蔓延擴散，糧食生產和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素，糧食宏觀調控、庫存監管、產業發展和體制改革亟待加強和完善,我市糧食供需和市場形勢十分復雜，保持糧食市場價格基本穩定的難度不斷加大?？倳浽谇安痪谜匍_的中央經濟工作會議上特別強調，在經濟發展遇到困難的時候，我們一定要更加重視農業、農村、農民工作，千方百計確保農業特別是糧食安全不出問題。銘記“三個始終”(牢記總書記提出的“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”)，做好“四個服務”(全心全意為農業、農村、農民服務，全心全意為城鎮居民服務，全心全意為基層和企業服務，盡心竭力為政府確保糧食安全服務)。市委九屆五次全體(擴大)會議明確的××跨越式發展的主要奮斗目標，更給糧食工作提出了新的目標要求，增強了完成任務的緊迫感和責任感。張祖林市長在今年的政府工作報告中特別指出的“高度重視糧食生產，提高糧食自給率，糧食產量保持110萬噸，確保糧食安全”，給我們進一步提出了明確的工作目標任務。對此，我們在糧食安全問題上要始終保持清醒頭腦，正視困難和挑戰，居安思危，察微知著，一定要把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到上級的決策部署上來，準確把握糧食工作面臨的新形勢、新要求，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識糧食流通工作在統籌城鄉、服務三農、保障民生、維護穩定中的重要作用。完善“兩個機制”(完善糧油購銷市場機制，完善政府糧食調控機制)，實現“三個保障”(保障糧油有效供給，保障糧食市場基本穩定，保障糧食質量安全)。

(二)明確任務，狠抓落實，確保全年糧食流通工作目標任務順利完成

1.繼續貫徹落實糧食行政首長負責制的各項政策措施，進一步推動糧食工作又好又快發展

《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》(以下簡稱“中央一號文件”)指出“進一步強化‘米袋子’省長負責制，各地區都要承擔本地耕地和水資源保護、糧食產銷和市場調控責任，逐級建立有效的糧食安全監督檢查和績效考核機制”。各縣(市)區糧食行政主管部門必須高度重視糧食行政首長負責制工作，認真落實行政首長負責制各項責任目標，實干苦干，干出樣子，干出成效，干出業績。

2.抓好購銷，充實儲備，增強糧食宏觀調控物質基礎

(1)糧油購銷是企業的立業之本，要加強購銷、擴大購銷、激活購銷，不斷擴大市場占有率

各級糧食部門和企業要強化糧食購銷工作，發揮主渠道作用和積極作用，深購遠銷，勤進快銷，要堅持把握購得進，銷得出，有利潤的原則，多收糧，收好糧，多銷糧，銷好糧，全力以赴為保增長、保效益服務。對在糧食流通經濟中有發展潛力的，要立足糧食，做好糧食。在做好糧食的基礎上，要跳出糧食謀發展。當前，國際國內糧食市場出現了很多新情況和新問題，要高度關注，特別要對近期國內旱情引發糧價波動不可小視，要作認真分析研究，早作打算，超前防范糧食安全風險。

(2)充實糧食儲備，進一步增強市場調控能力

結合中央一號文件指出的“2009年地方糧油儲備要按規定規模全部落實到位，適時啟動主要農產品臨時收儲，鼓勵企業增加商業收儲”的要求，抓緊充實儲備，根據糧食應急工作需要，進一步優化儲備糧布局和品種結構，充實成品糧油應急庫存。加強市級儲備糧油準入制度建設，在管好現有儲備糧的基礎上，積極研究和探索新的糧油儲備制度。加強對儲備糧油輪換計劃執行情況的跟蹤檢查，確保儲備糧油賬實相符、質量完好，做到隨時有糧可調、有糧可供、保障有力。

(3)清倉查庫，摸清家底，為宏觀調控提供決策依據

今年即將開展的清倉查庫是2001年以來的又一次全國范圍大規模的糧食庫存大檢查，既是對糧食庫存家底的一次大清查，也是對糧食部門工作的一次大檢驗。各縣(市)區糧食主管部門要按照清倉查庫的有關規定，成立內部清倉查庫機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要抽調踏實、認真、業務熟的同志，積極組織參與全省清倉查庫業務集中培訓，要按照“一線工作法”的要求，深入企業，督促、指導企業開展好自檢自查工作，確保查庫工作任務圓滿完成，每一個細節不出任何問題，為后續普查、復查、抽查做好準備。對檢查中發現的問題，要依照責任制度及時進行整改，對自查走過場，未能及時發現問題，或檢查人員故意隱瞞真相、掩蓋問題的，要追究相關責任人員的責任。要重點抓好以下工作：一是各級儲備糧規模要足額到位，做到賬實、賬賬、賬表、賬卡相符。二是嚴肅庫存實物檢查，認真測量填寫糧食實物檢查工作底稿，不能虛填、亂填。對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。三是做好庫存糧食賬務檢查，在庫存實物檢查的基礎上，要與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬核對，做到賬實相符、賬賬相符，賬務處理要符合規定。四是及時做好糧食出、入庫和升、損賬務處理，嚴禁在統計賬上出現虛數，確保做到賬實相符、賬賬相符。五是加強儲糧安全檢查，堅決杜絕高水分糧、發熱糧、霉變糧和蟲糧。六是2008年已下達的儲備糧輪換計劃，各承儲企業要抓緊輪換工作，確保在3月底前完成輪換任務。不論哪個縣區或企業，哪一個細節影響了清倉查庫任務的圓滿完成，將影響全市乃至全省，因此，務必引起高度重視，同時積極爭取政府，落實清倉查庫工作經費，不允許將費用轉嫁到企業，影響自查質量。

3.穩定糧價，保障供應，切實加強對糧食市場的調控

(1)適時吞吐調節，保持糧食市場和價格的基本穩定

糧價是百價之基，穩住糧食價格，事關農業穩定發展，事關農民持續增收，將成為今年糧食工作的重點任務。當前，受國際金融危機的影響，國際糧食市場價格大幅回落，增加了國內糧價下行的壓力。要嚴格按照中央經濟工作會議指出的“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”的要求，根據國家宏觀調控需要和市場需求情況，合理把握儲備糧油的輪換時機和銷售節奏，穩定市場，保證供應，避免糧價大漲大落，維護廣大生產者和消費者的權益。

(2)深化產銷協作機制，構筑安全保障體系

一是從完善儲備糧油委托代儲機制入手，整合區域糧食流通資源。二是拓展與糧食主產區的合作領域和范圍，建立市外糧食生產、加工和倉儲基地，建立多形式、深層次、長期穩定的糧食產銷合作關系，穩定銷區糧源渠道。要抓住國家繼續對入關的粳稻和大米給予運費補貼的利好機遇，加大到東北產區采購糧食的力度。三是整合區域糧食生產、收購、需求、市場、價格信息，增強糧食流通信息傳遞的時效性，搭建圈內互動聯網、信息暢通、資源共享的糧食信息化平臺。

(3)加強糧食應急保供體系建設

做好《××市糧食應急預案》的學習、宣傳、貫徹和實施工作，搞好地方儲備糧、糧食儲存、糧油運輸、應急加工、應急供應等五大網絡建設，適時開展糧食應急演練，增強應急實戰能力。加大對成品糧加工企業的扶持，提高應急加工能力。認真貫徹國家各項軍糧供應政策，繼續做好全市軍供糧源的統籌采購工作，從源頭上把好糧食質量關;進一步完善軍糧供應應急預案，確保在任何情況下駐昆部隊用糧需要;不斷提高各軍糧供應站(點)工作人員業務水平，以部隊的滿意為最終工作目標。

(4)做好糧食流通統計工作，加強市場監測預警分析

各縣(市)區糧食行政主管部門要督促糧食企業嚴格執行國家糧食流通統計制度，組織開展巡查和培訓，提高統計質量。認真組織社會糧食、食用植物油和油料供需平衡調查，做好糧油加工業統計工作，掌握糧油供需和加工業發展狀況。進一步健全糧食市場監測體系，擴大監測范圍，密切關注國內外糧油市場供求和價格變化情況，加強信息監測和統計調查分析，把糧食綜合信息加工成準確的預警報告，及時提出糧食宏觀調控的政策措施建議，為政府提供決策參考。進一步完善信息制度，及時公布糧食政策信息和供求、價格信息，加強新聞宣傳，正確引導糧食生產、流通和消費。

4.繼續深化糧食流通體制改革，加強現代糧食流通產業建設

(1)大力發展糧食產業化經營，促進企業增效、農民增收

一是繼續深化糧食企業改革，著力推動糧食企業“聯盟、聯手、聯運、聯營”，形成合力共謀發展，集合優勢資源，形成一些具有市場競爭力的糧油品牌，拓展國內市場。二是應對國際金融危機對實體經濟的沖擊，積極爭取財稅、金融等部門的支持，擇優扶持若干個有競爭力、帶動力、效益好的大型骨干糧食產業化龍頭企業和物流企業做大做強。已認定為省級重點龍頭企業的××黃龍山飼料(工貿)有限公司、××國家糧食儲備有限公司、××市滇中糧食貿易有限公司要繼續發揮龍頭企業的帶動作用，以執行中央一號文件為契機，積極爭取政策扶持，做強做大做優。鼓勵和支持龍頭企業收購、兼并基層國有糧食購銷企業，延伸和完善產業鏈條。推動有條件的龍頭企業發展糧食科研、生產、收購、加工、銷售一體化經營，發展精深加工，培育知名品牌，增強企業競爭力。充分發揮龍頭企業在促進產業發展、農民增收和增加就業崗位中的帶動作用。三是以優勢企業為龍頭，重組整合糧食企業集團，科學規劃產業布局，打造糧食流通企業“航母”。把糧油集團發展成集購銷、儲備、加工、銷售、市場、物流、商流一體化的現代糧油“航母”企業，充分發揮國有糧食企業在宏觀調控和確保糧食安全方面的主導作用。

(2)加強基礎設施及市場體系建設，搞活糧食流通，進一步推動科技創新和產業升級

一是××市糧油購銷有限公司的糧庫和糧油市場遷建項目今年已進入主體工程實施階段，任務繁重，為此，要繼續加強領導，采取“三最三嚴”的過硬措施，加強項目管理和監督檢查，嚴格執行“八個百分之百”，確保工程建設的順利完成。二是繼續發揮好糧食轉運站和批發市場在物流中轉中的積極作用，不斷擴大市場吞吐能力，完善局域網、互聯網和電子商務網建設，培養引進物流專業人才，為形成多元互補的糧食市場主體，搞活糧食流通起到積極作用。三是鼓勵各類具有資質的糧食市場主體從事糧食收購，積極培育和引導糧食經紀人隊伍，活躍糧食流通，方便農民售糧，保護農民利益。四是大力推進“放心糧油”工程?！胺判募Z店”工作重點要突出規范、完善和提質增效。抓好“放心糧油品牌”推薦評比工作，不斷搞好“自有放心糧油品牌”創建。為配合“放心糧油”工程的推進，還要強化各縣(市)區糧油檢化驗體系建設。

5.完善制度，加強監督，進一步推進糧食依法行政

一是繼續加大《糧食流通管理條例》的宣傳、實施力度，提高糧食行政執法水平和社會認知度。二是結合《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008—2020年)》的實施，配合相關部門，抓緊制訂我市糧食安全中長期規劃，切實把中央政策落到實處。三是健全糧食監督檢查執法體系，規范執法行為，做到執法責任清晰，執法標準明確，執法程序合法。四是切實加強對糧食市場的監管。建立健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動全過程的監管體系。建立投訴舉報制度，暢通維權渠道，保護生產者、消費者的合法權益，保證糧食市場有序流通。五是切實加強糧食倉儲規范化管理，繼續狠抓安全生產。全面開展糧食倉儲規范化管理活動，進一步提升糧食倉儲管理水平。建立健全糧食安全生產長效機制，加強指導和檢查，重點防范粉塵爆炸、火災、糧食作業中的安全生產事故，加強對儲糧化學藥劑和大型設備的管理。進一步落實安全生產責任制，提高安全事故防范和應急處置能力。

6.加強黨的建設，為糧食工作跨越式發展提供堅強政治保障

(1)認真開展深入學習實踐科學發展觀活動

一是努力學習科學發展觀，系統地領會科學發展觀的科學內涵和精神實質。將學習實踐科學發展觀的成果轉化為謀劃糧食流通科學發展的思路、促進糧食流通科學發展的措施、領導糧食流通科學發展的能力，切實做到黨員干部受教育、科學發展上水平、糧食產業新發展、人民群眾得實惠。二是遵循現代糧食管理的客觀規律和變化趨勢，科學、理性、及時地調整傳統糧食工作觀念和思維方式，把思想觀念從傳統的做法和體制中解放出來，自覺地用科學發展觀指導糧食工作實踐。在具體工作上，實現四個轉變，即由管微觀轉到管宏觀上來，由直接管理轉到間接管理上來，由管國有糧食企業轉到管全社會糧食流通上來，由依靠指令性計劃管理轉到依靠指導性計劃管理上來。同時，要全心全意為糧食企業和基層單位提供服務，還要進一步完善糧食經濟專家咨詢會議制度，務求在糧食產業的發展上有所作為。三是在管好糧食儲備、推進糧食企業改革的同時，建立科學的糧食市場信息和價格監控體系，加強對糧食行情走勢的分析、預測，及時掌握準確的市場信息，科學合理地調控糧食市場，穩定糧價，穩定市場，真正行使指導、協調、監督、服務的職能。

(2)繼續加強黨建和黨風廉政建設工作，為我市糧食經濟工作提供堅強的政治和紀律保證

一是切實發揮黨組織的政治核心作用，認真抓好黨建工作，努力提高領導班子和干部職工的思想政治素質;創新黨建工作思路，針對企業改制后的新情況，加快改制企業屬地化管理進程，進一步理順糧食企業黨建工作關系，全面落實黨建目標責任。繼續深入開展解放思想大討論及軟環境建設活動，建立解放思想長效機制。樹立糧食行政主管部門良好的機關作風和工作作風，深入實際，調查研究，實行分類指導，在企業改革、市場監管、規范糧食經紀人隊伍，以及行業管理等方面探索解決問題的對策。加強班子建設，提高領導班子的執行力;加強干部隊伍建設，加大干部選拔任用力度;加強效能建設，提高機關執行力和落實力;創新制度建設，形成黨的先進性建設長效機制。鞏固2008年軟環境建設取得的成果，抓好已出臺的各項制度的落實。倡導求實務實落實，始終保持緊張快干的工作作風。結合今年全市“行政效能提升年”、“干部作風改進年”，我們必須堅持求真務實，將各項工作任務付諸實踐、見諸行動、取得成效。二是要優化績效考評，嚴格目標管理，逐級簽訂目標責任狀，能簡單就不要復雜，能定量就不要定性，能硬化就不要含糊，把抽象指標分解落實到每一件實事、每一個項目、每一項工程，落實到每一個單位、每一個人頭上，規定完成的時限、質量和標準;要建立健全督查考核機制，加強對重點工作的交辦、催辦、督辦、查辦，做到工作推進到哪里，督查考核就跟進到哪里。今年要在局機關建立內部考核制度，完善機關工作規則和工作秩序，促進機關工作高效、有序運轉。三是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，著力從源頭上防止和治理腐敗，開展經常性的警示教育，增強干部的拒腐防變和抵御各種不正之風的能力，宏揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣;各級領導班子要切實履行“一崗雙責”，確保黨風廉政建設責任制落到實處。四是結合社會主義新農村建設，繼續抓好扶貧開發工作。五是繼續抓好老干部工作和信訪穩定工作。六是充分發揮群團組織的紐帶作用，經常性地組織各具特色的文體活動，大力推進糧食文化建設，營造和諧的人文氛圍。

同志們，千里之行，始于足下。2009年，面對國際金融危機的影響，國內外經濟形勢發生重大變化的特殊背景，國內外糧食市場也必然面臨上下波動的復雜多變形勢，確保全市糧食安全，加快推進現代新××建設，努力實現××跨越式發展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。市委九屆五次全體(擴大)會議確定了全市發展的新目標。全市糧食系統要緊緊鎖定市委、市政府下達的目標，按照市局2009年主要工作任務的安排，以超常之策抓發展，以超常之為謀跨越，以超常之力求突破，以超常舉措謀求糧食事業不斷進步。我們一定要強化目標意識，咬定目標不放松，負重加壓，在全市糧食系統的干部職工中形成你追我趕、爭先創優的熱潮，形成龍騰虎躍的生動局面。在新的一年里，我們惟有大干，才能贏得機遇，贏得支持，才能贏得事物向有利于糧食工作方面的轉化，才能贏得地位;惟有大干，才能有所作為，才能有所地位，才能在經濟社會發展中有重要的一席之地;惟有大干，才能確保全市糧食安全，不斷促進新型糧食流通產業的大發展，奮力開創××跨越式發展新局面，以優異成績向中華人民共和國成立60周年獻禮!