城市管理創優工作情況匯報

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各位領導，各位專家：

時近歲末，省城市管理創優考核組的領導和專家，在繁忙的事務中專程蒞臨我市檢查“城市管理創優”活動情況，這是對我市城市管理工作的鼓舞和鞭策。在此，我代表XX市城市管理局和行政執法局黨政領導班子以及XX城管系統全體干部職工，對各位領導、專家表示衷心的感謝和熱誠的歡迎！

我市在去年實現“三年大變樣”的基礎上，市委、市政府在推動城市新一輪發展中又提出了“四年新提升”的要求，特別是在去年成功創建“國家衛生城市”和“國家環保模范城市”的基礎上，市委、市政府對實現城市管理目標提出了具體要求；市委、政府的主要領導和分管領導今年多次深入城市管理一線檢查工作，指導協調多個重大整治戰役；人大通過審議城管工作，推動城市管理向更高目標邁進；政協也對城市管理工作做了相應的調研工作，提出了一些城管難點問題的解決方案。市四套班子對城市管理工作的高度重視，有力地推進了城市管理工作。

經過今年的不懈努力，我市城市管理創優工作又有了明顯進步：城管基礎設施建設加快，體制、機制創新取得突破性進展，考評激勵機制逐步形成，長效管理初顯成效?，F在，我就今年的城市管理創優工作情況匯報如下：

一、從建設和諧社會的高度，強力推進城管創優活動

今年以來，我市的城市管理創優工作堅持“夯實基礎、突出長效、創新機制、著眼提高”的原則，采取規范建設與專項整治并舉的措施，全員發動、全員參與。

1、認真宣傳貫徹《條例》，創造全社會參與城管創優活動的濃烈氛圍。國務院《城市市容和環境衛生管理條例》尤其是《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》今年2月1日施行后，我們即組織了貫徹活動，主要抓了兩方面的工作：一是廣泛的宣傳。將今年3月確定為我市“新條例社會宣傳月”，XXX副市長對貫徹《條例》作了專題電視講話，向廣大市民宣傳了《條例》對加強城市管理的作用和重大意義，對貫徹執行《條例》和城市管理創優活動提出了明確的要求。我局在市區各主要廣場和部分社區設立宣傳點、出動宣傳車，宣傳條例、解答群眾疑惑、受理市民投訴，引導市民了解《條例》規范、自覺遵守《條例》規定。同時，在市區主要道口懸掛條幅、橫幅，將5500份《條例》單行本發送到有關部門、街道和社區。我們還與市電視臺和廣播電臺共同開辦了走進直播室欄目，制作了“法制12分”專題片，對《條例》作了深度宣傳；在《XX日報》開辟專欄，采取了群眾易于接受的“知識問答”形式進行《條例》內容的宣傳，并分別召開相關部門、社區和建設、物業、廣告等行業以及主次干道臨街單位的學習座談會，明確市容和環境衛生管理的責任和義務，全面營造全民參與城管創優的氛圍。二是結合XX實際重新修訂規范性文件。主要是根據新《條例》確立的規范和城管創優標準要求，對《XX市相對集中行政處罰權實施辦法》中不適應新條例要求的內容重新修訂，起草了《XX市〈江蘇省城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》，現已進入征求意見程序。

2、健全“創優”組織機構，全面落實城市管理創優活動責任。市政府將城市管理創優活動作為城市發展戰略的組成部分，要求城市建設和城市管理在未來四年中同步實現新的提升，并將去年建立的市政府副秘書長牽頭，城管、公安、財政、工商、市政、園林和轄市、區分管領導參加的高位協調小組，繼續作為今年創優活動的領導機構，進一步健全了常設的辦公室和六個工作機構，轄市、區也相應建立了創建工作的領導機構。城市管理的各職能部門通過強化職責，明確工作重點，形成上下貫通、協調一致、齊抓共管的格局。同時，我們梳理了城市管理中的11個方面的問題，按照職能分工逐項查問題，形成整改任務書，明確整改完成時限、整改的職能部門、整改的責任人以及責任領導。局督查組制定下發了作風建設督查辦法，按照任務書的要求開展定期和不定期的督查，并將任務完成情況納入干部政績管理范疇，與個人經濟利益掛鉤，進一步強化了城管創優工作的力度。

二、加大基礎設施建設力度，進一步完善城管硬件基礎

城管創優活動中，我們根據近年來XX城市規模擴張、城市管理基礎設施不足的實際，堅持把完善基礎建設放在重要位置，不斷加大投入力度，努力實現創優基礎基礎工程新的突破。

一是續建垃圾填埋場工程。按照“一次規劃、分步實施”的要求，我們在投入7654萬元建成了垃圾處理場大堤基礎工程和10萬平方米的垃圾填埋庫區，并獲得國家一級垃圾填埋場授牌的基礎上，今年重點抓了后續工程的建設，按照建設精品工程的要求，又投資900萬元建設了垃圾填埋場二期中三格項目。中三格填埋區建成后，將有效地緩解城市未來幾年垃圾增量填埋的矛盾，進一步提高我市垃圾無害化處理率。

二是建設新的城市糞便處理場。我市在創衛過程中，一直沿用的是一座老的城市糞便處理場，隨著近年來城市規模的擴張已經無法滿足城市糞便處理的需求，今年我們投資360萬元在垃圾填埋場一期工程地建設新的城市糞便處理場。新的糞便處理場占地面積2000平方米，設計日處理能力為50噸，并按照國際水準，選用了德國制造的固液分離和脫水處理設備，采用除渣沉砂加絮凝脫水處理工藝，此工程將于春節前竣工投入使用。

三是加大垃圾中轉站和公廁改造力度。我們根據當前城市垃圾日產量增長過快的情況，按照完善功能、合理布局的要求，今年投資160萬元在XX、XX兩區新建了2座垃圾中轉站，還投資140萬元新購置了五輛垃圾壓縮車和一輛沖洗車，緩解垃圾中轉設備不足的矛盾；同時，投入50萬元對129座公廁進行改造出新，并添置道路果殼箱155只。

四是市容設施設備更新改造力度增強。我們根據市容建設美化亮化的要求，今年投資123萬元對全市61套夜景燈光遙控終端設備進行了升級，在新樓宇中增加安裝了8套終端，并對總控制室進行了改造，提高了自動啟閉能力，使夜景燈光布局更趨合理。

三、完善基本制度建設，不斷規范城市管理行為

一是環境衛生制度建設。近年來，我們根據省市容和環境衛生條例的新要求，結合我市城市管理的實際，分別制訂了《XX市市容和環境衛生管理規定》、《XX市<江蘇省城市市容和環境衛生管理條例>實施辦法》，啟動編制了《XX市環境衛生專業規劃》，擬定了《XX市渣土管理規定》、《XX市關于工程渣土砂石及其它散體物料運輸車輛安裝使用全密閉機械裝置從事運輸的通告》。

二是市容管理制度建設。制定了《XX市夜景燈光管理規定（初稿）》、《市區機動車清洗管理辦法》、《XX市戶外廣告及標志設置管理規定》、《XX市戶外廣告泊位使用權出讓（暫行）辦法》、《XX市臨時攤點設置管理（暫行）規定》，對市政府“21令”不適應城市管理內容的修訂，編制通過了《XX市城區戶外廣告規劃》。

三是執法管理制度。我市于去年建立了城市管理專業執法隊伍后，為強化執法管理先后制定了《XX市城市管理綜合執法實施方案》、《XX市城市管理相對處罰權（試行）辦法》、《XX市城管行政執法路段考核標準》，以及行政執法公示制、錯案追究制、路段包干責任制、依法行政目標管理考核制、末位淘汰制等一批執法管理制度。

四、加大創新力度，努力建設城市長效管理機制

在城市長效管理的實踐中，我市根據城市市容和環境衛生管理“十五”計劃，按照全天候、全覆蓋、無空白、無死角的目標，堅持城市發展到哪里，城市管理就覆蓋到哪里。1、在主次干道完善“20小時清掃保潔”制。在“以事定費，以費定人，以人定責，檢查考核”的基礎上，我們又對市區54條主次干道統一按照“二班四運轉”模式，從凌晨4時到夜間12時，實行20小時的一大掃、二回掃、不間斷、滾動式的保潔作業。2、街巷和生活小區全面實行“三位一體”運作。從全市下崗失業人員中統一招聘了509名街巷清掃保潔員，對街巷生活小區的清掃保潔、垃圾收集和一級清運實施一體化運作。隨著環衛服務范圍的擴大，服務質量的提高，促進了垃圾處理費的征收，從2001年的612萬元，到去年底首次突破千萬元大關，征收率超過87%。3、“門前三包”管理試行了“百米一崗”。我市在14條主次干道兩側人行道和主要商業網點周邊設立了285名衛生督查員。一員多職，既是衛生督查員，又是衛生保潔員；既當自行車（摩托車）停放管理員，又當環境衛生管理宣傳員。走出一條“門前三包”和自行車（摩托車）停放專業管理相結合的新路子。4、渣土管理實施“全程監管、一條龍服務”。針對XX近年來城建工程多的實際，著重抓了建筑工地施工現場、渣土棄置回填運輸管理。配備了渣土專業執法人員，采取24小時連續不斷的監管辦法，重點查處無證運輸、拋灑滴漏、亂倒偷倒、施工工地不圍場作業和車輛帶泥運輸等行為。還出臺了生活小區裝潢垃圾有償收費政策，裝備專門車輛，專業清理背街小巷的二次裝潢垃圾，從源頭上杜絕偷倒亂倒的現象。同時，我市在主城區實施了建筑渣土密閉運輸管理，嚴格控制城區渣土運輸拋灑污染問題。5、城郊結合部衛生實行“四個一點”的專業管理。政府牽頭城管、公安、衛生、規劃、經貿等部門，積極開展暫住人口、非法加工點、違章收購點和亂搭亂建的整治力度，另一方面組織轄區和城郊鄉鎮政府，加大城中村環境衛生的整治力度，采取了鄉鎮出一點、區政府撥一點、市城管補貼一點和有償服務收一點的“四個一點”辦法，在城郊鄉鎮建立了人員相對穩定的環衛站，業務上接受區環衛所的指導，專門負責所在鄉鎮的環境衛生管理工作。

五、狠抓規范建設，高品位地打造城市空間環境

我們在創優活動中圍繞創造優良的人居環境，著力于整治、規范市容市貌，努力打造優美的城市空間環境。

一是規劃建設城市亮化景觀。按照現代城市建設的要求，我們與上海同濟大學、市規劃設計院等單位的合作，共同編制了《XX城市容貌總體規劃和建設方案》。同時，以市區主要廣場為重點地段，突出高層建（構）筑物頂部為設置重點，強化了立面分層、平面分區、亮度分級、用光分類的燈飾景觀建設。樓宇以泛光照明、玻管霓虹燈、LED光帶勾制建筑輪廓；樓體以泛光照明、內光外透為主配制，以店牌字招、廣告燈光為襯托，適量特種光源，形成動靜結合、對稱互映、錯落有致的都市美化亮化格局。近年來我們先后社會籌資2800萬元對全市19條主次干道的206個樓宇進行了燈光設置，投資123萬元對62座樓宇設置燈光遙控系統。今年又對燈光遙控終端設備進行了升級，并在新樓宇中安裝了8套終端，使夜景燈光布局趨于合理。同時，還對總控制室進行了改造，提高了自動啟閉能力。

二是美化城市沿街立面。我們按照“突出個性，注重特色”的總體要求，以高品位、高檔次和在滬寧線上爭先的目標定位，與同濟大學合作編制了《XX城市戶外廣告的設置規劃方案》，并通過了專家的評審。今年，我們按照規劃要求對市區的中山路、解放路、長江路、電力路、健康路等主次干道的沿街樓宇、店牌字招、燈箱廣告實施了“誰收益誰負擔”的辦法，普遍進行了出新改造。嚴密組織了13條“示范路”的規范整頓，整頓分“路上”、“墻上”、“頂上”三個重點：“路上”主要以清除護欄廣告為主，重點對解放路、中山路等13條主干道的護欄橫幅廣告進行拆除；“墻上”主要以清除門樓廣告和展牌廣告為主，重點整治拆除朱方路、電力路等沿街墻面亂釘亂掛的燈箱、展牌和亂貼亂畫的宣傳廣告；“頂上”重點清除主次干道兩側的門樓橫幅、門樓包柱廣告。全年共查處違章設置的戶外廣告案件735件，發發放處罰告知書625份，查處補辦手續397件，整治拆除亂釘亂、亂掛違章設置的廣告牌480多處，清除過街擅自設置橫幅廣告1500余條。

三是強化亂貼亂畫的治理。我們在還成立了30人的市容整治專業隊伍，實行以人定路、以路定責、分片包干的辦法專業清理城市“牛皮癬”，同時建設了語音警示系統，與公安、工商、衛生等部門聯合開展了查源頭、端窩點的整治行動。今年我們還在全市5028名樓長中聘請了衛生監督員，并在京口區又組建21人的專業清理小廣告隊伍，強化街巷內亂貼亂畫的治理，為市容保潔全覆蓋奠定了基礎。特別是在49個社區設置了460塊公共廣告信息欄，初步實現了治、疏相結合的小廣告管理目標。

四是著力整治城市占道頑癥。我們在重點整治主次干道和主要廣場的基礎上，建立了90個政府攤點群，安排1651個臨時攤點，并實行“四統一”的管理，使全市占道經營攤點總數大幅下降，由去年的8000多個攤位減少到現在的3500多個；上半年還規范疏導了主干道兩側的35個早餐點，解決了300多名下崗職工的就業問題。全市攤點設置逐步走向規范整潔，占道經營管理趨于合理科學，并出現了四個方面的可喜變化：第一是臨時占道攤點由無序向有序轉變；第二是臨時占道攤點設施由簡陋向規范轉變；第三是臨時占道經營逐步由室外向室內經營轉移；第四是臨時攤點由多頭管理向規范管理轉變。在占道洗車的整治中，目前已經規劃建設了6個室內洗車場，通過建設標準洗車場，逐步取締了占道洗車的問題。

六、開展專項治理活動，逐步解決熱點、難點問題

我們根據城市管理的突出問題，今年組織了多項治理活動：一是開展了強力“拆違”行動。重點組織了對禹山北路、跑馬山路、潤州路、夢溪路、桃花塢路、鐵城路、江濱大道等路段的專項執法行動，通過動員自拆、助拆和強拆，全年拆除主次干道、廣場四周等違法建設91戶計1908.6平方米，并協助兩區政府拆除違法建設3632戶共5.6萬平方米。二是整治市容難點問題。對牌坊巷、宋關營、潤州路等地實施了綜合治理，重點清除了城市西部入口環境差的問題，通過治控結合方式，使七里甸地區經營秩序實現了明顯好轉。特別是我們通過“颶風行動”、“牌坊巷整治”、“春風行動”等一系列專項整治行動，維持城市管理的良好秩序。三是實施了廢舊回收行業整治。從3月份開始，我們與公安、經貿、工商和供銷等部門合作，組織專項執法行動，取締了105個無證照回收站點，糾正了129戶違章堆放的經營行為，共清除室外占道面積9340平方米，取締無證照室內經營場地1500余平方米；清理廢舊金屬、塑料、玻璃等制品4800多噸；拆除違章搭建棚亭38個共800平方米。

七、改革與創新并舉，管理機制得到完善和健全

一是完成了環境衛生管理重心的下移。按照建設“二級政府、三級管理、四級網絡”管理體制的要求，今年一月我們將主次干道、街巷衛生保潔、垃圾中轉站、垃圾一二級運輸車輛、公廁、果殼廂和環境衛生作業經費、作業人員全部移交給兩區政府。移交后，我們加強了環境衛生作業的指導和考核管理，使新體制運作基本正常，大環境衛生保持了較好的水平。

二是實施了環衛保潔權和戶外廣告泊位使用權出讓的市場化運作。通過與市財政、物價等部門的協調，5月份正式施行了城市戶外廣告泊位竟拍有償使用的市場運作，使城市空間資源的封閉管理走向市場調節，充分發掘了資源的經濟潛能。同時，我們積極實踐了環境衛生經營權的市場化，將黃山南路、黃山西路9萬平方米的清掃保潔權以17.88萬元成功出讓。城市公廁建設也初步與北京中協公司達成市場化建設的協議。

三是探索建立了專業執法機制。執法管理按照職能細分的原則，我們在總結執法工作一年多來的實踐基礎上，為提高執法的效能，新組建了城市建筑渣土管理、戶外廣告管理二支專業大隊和環境衛生特勤小分隊，對渣土、戶外廣告和環境衛生實施專項整治，有效遏制了違法違規行為。

四是實施錯時執法管理。根據季節變化的特點，我們因時制宜、因地制宜，有針對性地調整了執法重點和執法時段，在重點路段和廣場實行了16小時的錯時執法制度，確保執法管理的效果。

八、弘揚“六個特別”精神，全面加強隊伍的建設

隊伍建設是搞好城市管理工作的關鍵。今年以來，我們重點抓了三方面的工作：

一是加強思想教育。我們在執法隊伍建設中實施了“12345”工程，開展了“學習任長霞、爭當城管衛士”的教育活動，組織了“解放思想、創一流城管”的大討論，進行了“民本意識、團隊精神、遵規守紀”三項主題教育，將執法為民、嚴守紀律、團結奮斗的執法理念與發揚城管人“特別講政治、特別顧大局、特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的城管精神和弘揚新時期“XX精神”有機結合起來，在隊伍中確立了率先奮進、求真務實、以人為本、嚴格執法、執法為民的理念。

二是加強執法技能培訓。今年我們在市委黨校采用全脫產、全封閉的方式，舉辦了三期培訓班，請相關專家、教授和律師系統講授領導科學、思想政治工作、執法程序、行政處罰案件辦理等科目，并請部隊教官對161名中隊長以上干部和骨干進行了隊列等軍事化訓練。

三是嚴格制度管理。根據隊伍建設的實際，今年我們完善了《XX市城市管理行政執法責任制及考核管理辦法》等規章制度，制定出臺了《城市管理行政執法路段標準》，對重點路段分時、分段規定了執法標準，實施了嚴格的考核管理，全年先后對9名隊員實施了扣分處理，對2名考試不合格隊員進行停工教育處罰。在隊伍建設中，我們以優化服務為主線，以群眾滿意為標準，明確叫響“我是城管窗口、我是政府形象”的口號，確立了率先奮進、求真務實、以人為本、嚴格執法、執法為民的理念，執法管理一年來取得了一批重要成果。全年共處理案件1.81萬件，其中一般案件1535件,罰沒款總額97.6萬元，分別比上年增長了129.6%、68.3%、152.2%，基層執法分局開展了“樹形象、展新姿”活動，提高隊伍的凝聚力和戰斗力，通過“颶風行動”、“牌坊巷整治”、“春風行動”等一系列專項整治行動，不僅維持城市管理秩序，隊伍形象也得到提升。

九、強化機關作風建設，營造社會參與城市管理氛圍

機關作風轉變上，我們重點抓了載體建設，發動全社會共同參與城市管理。

一是開展城管志愿者活動。在社區按照“奉獻、友愛、互助、進步”的原則招募有志于城市管理工作的退、離體干部職工，建立城管志愿者隊伍，實行了統一標識，明確志愿者的服務內容、權利和義務，并對其進行法律知識講座和城管業務的培訓，組織他們參觀城管窗口單位，熟悉城管業務；同時發給統一制作的監督表，請志愿者共同對城管行風進行監督。目前，通過兩個社區的試點，已經取得了廣大市民的積極響應。

二是開展“小手牽大手”城管共建活動。為實現全民參與城市管理，從孩子開始培養維護城市秩序的意識，今年5月17日，我們與XX小學在XXX廣場組建了第一支30人的“城管小衛士”隊伍?！俺枪苄⌒l士”的主要任務是宣傳文明道德、城管知識，促進社會、學校和城管工作的緊密結合，提升市民以及學生的素質。這項活動中，執法支隊委派了城管行政執法隊員做學生的課外輔導員，并不定期帶領小衛士走上街頭發放城市管理知識的宣傳品和“告廣大市民書”等，通過青少年的小手牽動大手一起維護城市形象。

三是開展城管黨員、執法隊員進社區活動。黨員、執法隊員進社區活動是我們探索作風轉變和黨建工作相結合的一項新舉措。全系統168名在職黨員和各執法中隊，分別到全市108個社區實施工作聯系。黨員、執法隊員進社區的任務是做城市管理的宣傳員、聯絡員和服務員；加強與社區群眾的交流和溝通；宣傳有關城市管理的法律、法規以及城市管理的內容；聽取社區群眾對城管的意見和建議；為社區提供城管服務，幫助解決社區的困難和問題，爭取社區群眾對城管工作的理解和支持。同時，我們還與23所學校和40家企業簽訂了服務共建協議，在強化服務的基礎上，廣泛宣傳城市管理的法律法規，促使企業、學校共同參與城市管理工作。半年多來，黨員和執法隊員在社區城管工作中發揮了重要作用，解決了一大批社區急需解決而以無法解決的問題，受到了社區干部和群眾的普遍歡迎。

四是建立行風監督員制度。今年5月17日，我們聘請了人大代表、政協委員、社區干部和企業、學校等10名社會知名人士為局行風監督員，向他們提供城管工作職能、局領導成員、基層單位情況，定期召開行風監督員座談會和發送城管（行政執法）簡報、信息等。每月主動到行風監督員所在單位征求一次社會對城管工作的意見和建議，并將意見和建議辦理結果及時反饋，進一步征求其意見。同時，我們每季度邀請3至5名行風監督員直接參加一次城管行政執法活動或城管重點整治工作，并主動參加監督員所在單位涉及城管工作的活動；每年與行風監督員共同組織1至2次的城管工作明查暗訪活動，深入城管基層單位、部門和街道、社區居委會，廣泛聽取基層干部群眾對城管工作的意見和建議，感知城管在群眾心目中的位置，尋找差距，及時整改工作中的問題。

過去的一年，我市城市管理創優活動立足實際，采取了綜合整治措施，取得了一些突破性進展，探索了一條行之有效的管理路子，基本實現了管理法制化、執化人性化、體系系統化，形成了具有XX特點的城市管理模式，取得了政府和廣大市民群眾的一致好評?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們有以下幾點體會：

一、城管創優必須堅持一個高標準。我們在城市管理創優活動中始終把握市委、市政府提出的爭創目標，在環境衛生、市容市貌和執法管理上，按照高標準、嚴要求實施管理，狠抓具體措施的落實。在環境衛生管理重心下移后，我們堅持管理標準不動搖，加強與兩區城管局、環衛所的溝通和交流，嚴格實施考核管理和通報制度。促使兩區根據城市主干道增多的實際，積極調配力量，實施“20小時衛生保潔。特別是兩區政府在街道、鄉鎮開展了“市容杯”競賽活動，實行了環境衛生作業“定路段、定責任、定標準、定質量”的掛牌承包。在市容管理上，我們對全市79條主次干道和主要廣場、景區實行責任分工制，進行16小時的市容保潔。兩區還通過組建專業清理小廣告隊伍，強化街巷內的亂貼亂畫治理，為市容保潔全覆蓋奠定了基礎。這些舉措的實施使XX城市管理邁上了一個新的臺階。

二、城管創優必須理順管理機制。在市委、市政府的高度重視下，經過近年來的改革和建設，年初完成了環境衛生管理重心的下移工作，初步建立起環境衛生的“二級政府、三級管理、四級網絡”管理機制。環境衛生管理建立了“主次干道20小時保潔”、“街巷生活小區三位一體”、“門前三包百米一崗”三項基本制度，形成了運作、考核、監督、獎罰等比較完備的運作體系。環境衛生管理的重心兩區政府還在進一步下移，目前街道和社區的城市管理功能正逐步得以復位。環境衛生管理重心下移后，城管的組織、指導、協調、監督等職能得到強化。執法體系上，我們在完善“統一領導、垂直管理、公安保障”的執法體制的基礎上，逐步向專業化執法管理轉變，成立了渣土管理、戶外廣告管理兩個直屬大隊和環境衛生特勤小分隊，進一步完善執法功能。在占道經營管理上，我們已經形成了城市管理“堵”、“疏”結合的整治路子，并實行了統一規劃定點、統一設置標準、統一發證收費、統一檢查考核。

三、城管創優必須堅持協調配合原則。城市管理涉及諸多領域，牽涉的部門也比較多，需要各方面的大力支持和合作。今年以來，我們在創建活動中緊扣協調配合的原則開展各項管理工作。一是局領導加強了與街道、社區的溝通。今年以來，局領導班子成員將聯系街道和社區作為一項經常性的工作，深入基層幫助解決城市管理中的困難和問題，促進了城市管理的上下聯動。二是加強與部門間的協同動作。特別是在全市整頓廢舊物資回收行業和“拆違”行動中，我們與公安、工商、經貿和供銷等部門加強協作，建立了聯合整治工作小組，協同動作，在較短的時期內完成了對無證經營戶的取締任務。三是與兩政府密切配合。在環境衛生管理重心下移后，在環境衛生基礎設施的建設和布局上，我們主動與兩區政府溝通，積極參與規劃定點和項目的選定工作。四是加強與職能交叉部門的協調。特別是在遏制全市違章搭建工作中，我們強化了與規劃、建設部門等的溝通，形成了職能分工通報的制度，控制住管理的空白點，形成了工作合力。

四、城管創優必須強化輿論監督。城市管理工作與廣大市民的生活息息相關，輿論監督是搞好城市管理的一個重要手段。為此，我們專門聘請了一批行風監督員，主動接受社會、群眾和公眾傳媒的監督，傾聽意見，改進工作。對人大議案、政協提案以及信訪和行政效能督查的辦結質量實施了“七個百”（溝通率100%、登門率100%、見面率100%、書面答復率100%、回訪征求意見率100%、落實率100%、滿意和基本滿意率力爭100%）工程。在具體承辦過程中，我們以城市的長效管理為主線，以提高辦理質量為出發點，狠抓建議辦理的落實工作，全年的議案、提案辦理的滿意率實現了100%的目標，充分表明了我們的工作得到了社會各界和廣大市民的普遍認可。我們確立了管理就是服務、執法就是服務的理念，以群眾的呼聲作為工作要求，急群眾所急，想群眾所想，切實解決群眾期盼解決的問題。為加強同人民群眾的聯系，我們先后推行了局長接待日、首問首接、政府一個窗口審批、政務公開、服務承諾、機關掛鉤路段巡查等多項制度。同時，我們還加大了城市管理的輿論監督力度，與報社、電臺和電視臺共同創辦城市管理專題欄目，充分發揮輿論監督作用，對市容衛生的嚴重問題、不良傾向進行大膽“曝光”。通過媒體的參與，多途徑、多層次進行城管工作的宣傳，增強全社會的城市意識、環境意識和衛生意識，夯實城市管理的群眾基礎，使城市管理與群眾參與管理實現聯動。

五、城管創優必須建立激勵機制。我們在城市管理創優活動中實施了目標管理，把創優工作的目標、任務，細化、量化到具體責任單位和責任人，每月對工作情況進行總結，并對下月工作進行部署，重要任務通過下發任務書的形式，明確工作責任。同時建立局考核領導小組，并按照條口建立專項考核小組，建立健全了考核制度體系，堅持把考核結果與領導干部的政績、評優以及經濟收入掛鉤，對考核不稱職的實施待崗培訓。激勵機制的建立，充分調動了每一位工作人員的主觀能動性，起到了激勵先進、鞭策后進的作用，有力地推動了城管事業的發展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到城市管理工作中還存在著一些困難和問題：一是隨著經濟發展和城市化的推進，城市管理矛盾越來越多，協調難度也越來越大，市民的城管意識還需進一步加強；二是城管的基礎設施與城市發展還不相配套，城區面積的擴大，城市管理經費缺口也隨之增大；三是環境衛生管理重心下移還不完善，街道和社區的城管功能沒有真正發揮出來；四是城管配套制度建設跟不上城市管理發展的要求，城市管理還存在盲區和薄弱點，難點、熱點問題仍然存在。

各位領導、各位專家，我市城市管理創優工作取得了明顯成效，實現了城市管理水平的整體提升，但與先進城市、兄弟城市相比尚有一定的差距。我們相信，在省廳領導和專家的關心下，XX城管人一定借這次考核的東風，繼續務實苦干、開拓創新，進一步加大創優力度，不辜負各級領導、專家的厚望，以更大的決心、更高的標準、更嚴格的要求、更堅定的步伐，鍥而不舍、努力工作，鞏固城市管理創優的成果，努力將XX城市管理工作提升到一個新的平臺上，為XX的經濟社會發展作出應有的貢獻。