糧食局流通經(jīng)濟工作報告

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下面，我講兩方面的意見：

一、2009年主要工作回顧

(一)主要經(jīng)濟指標完成情況(略)

(二)主要工作開展情況

1.督促執(zhí)行糧食行政首長負責制，各項責任得到較好落實

我局嚴格執(zhí)行《××市糧食行政首長負責制考核辦法》(昆政辦〔2009〕135號)及全市糧食行政首長負責制工作會議要求，將市政府與各縣(市)區(qū)政府簽訂的糧食行政首長負責制目標考核責任書納入了年度工作目標考核范圍，并于年終進行了全面考核。從檢查考核的結(jié)果來看，各縣(市)區(qū)政府高度重視糧食工作，嚴格按照責任書要求，在發(fā)展糧食生產(chǎn)、落實種糧農(nóng)民直補政策、風險基金安排、儲備糧食到位和規(guī)范管理、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育和規(guī)范糧食市場等方面做了大量深入細致而卓有成效的工作，確保了全市糧食安全。

2.加強宏觀調(diào)控，掌握糧源，成效明顯

一是抓好本地糧食收購。今年共收購本地糧食xx萬噸;組織糧食企業(yè)從黑龍江、吉林調(diào)入儲備糧食及商品糧食xx萬噸，爭取到中央財政糧食運費補貼xx萬元。二是擴大地方油脂儲備，經(jīng)市政府批準同意增儲了xx噸食用油脂。三是合理把握儲備糧油輪換時機，適時吞吐調(diào)節(jié)，保持了糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。四是優(yōu)化地方儲備糧油品種結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求和應(yīng)急需要。五是積極爭取到省級動態(tài)儲備糧x萬噸，目前，已完成進度20%左右。

3.加強糧食倉儲管理，保證儲備糧庫存安全

嚴格執(zhí)行各級儲備糧油管理辦法及《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，加大儲糧安全檢查力度，全年糧食“四無”率達99.09%。一是層層簽訂目標管理責任書，落實儲糧安全責任。二是召開了全市儲備糧管理工作會，制訂下發(fā)了《××市市級儲備糧油庫存管理辦法》，不斷提高了全市儲備糧管理水平。在糧食倉儲管理工作中，全市涌現(xiàn)出了一批管理先進單位，較為突出的是××國家糧食儲備有限公司。目前，該公司分別被云南省糧食局和中儲糧云南分公司授予了“倉儲管理示范庫”和“中央儲備糧管理先進代儲庫”稱號。三是堅持儲備糧入庫質(zhì)量檢驗制度。認真貫徹執(zhí)行《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法(試行)》，對輪入的儲備糧進行全程質(zhì)量監(jiān)控，對不合格糧食堅決不予入庫。省級儲備糧每年定期檢測二次，市級儲備糧每年定期檢測四次，做到隨時掌握儲備糧品質(zhì)變化情況，合理安排輪換。全年共檢驗儲備糧、油樣品751份。四是做好清倉查庫工作。按照國家糧食局庫存檢查要求，組織開展了全市糧食購銷企業(yè)糧食庫存自查抽查工作，并接受了省糧食局庫存檢查組的復(fù)查，省局對市局賬實相符率為99.99%的成績給予了充分肯定。五是積極探索科學儲糧新技術(shù)。在××國家糧食儲備有限公司稻殼壓蓋低溫儲糧實驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大數(shù)量，延緩了儲糧品質(zhì)劣變。××市糧油購銷有限責任公司在完善淺層地能低溫儲糧實驗的基礎(chǔ)上，積極向上爭取到節(jié)能減排資金50萬元，用于淺層地能低溫儲糧技術(shù)的推廣運用。另外，呈貢、祿勸、晉寧等單位安裝了電子測溫系統(tǒng)，進一步提高了糧情測控管理水平。六是加大糧庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尋甸縣市縣投資57萬元，改造修繕了倉庫1100平方米，提升了倉儲功能。晉寧縣糧食局投資10萬元，建起了縣級檢化驗室。同時，大力推進××市糧油購銷有限公司糧庫及糧油市場遷建工作。××國家糧食儲備有限公司自籌資金2200萬元新建倉庫xx平方米，主體工程進展順利。官渡區(qū)、西山區(qū)、東川區(qū)糧食局正積極籌建新庫，這些糧庫的建成將較大地改善安全儲糧條件。

4.做好軍糧供應(yīng)工作，滿足部隊需求

一是制訂了《2009年××市軍糧統(tǒng)籌采購組織方式實施意見》和《軍糧采購評標細則》，使軍糧統(tǒng)籌采購招標工作更趨完善。二是加強軍糧質(zhì)量管理，確保部隊吃上“放心糧”。三是增強服務(wù)意識，主動征詢部隊的意見和建議，積極組織優(yōu)質(zhì)糧油，滿足部隊需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，在汽柴油價格上漲的情況下，全市各軍糧站及委托代供點無償為部隊配送糧油達數(shù)千噸。汶川大地震發(fā)生后，各軍糧站連夜組織人力、物力、運力為趕赴救災(zāi)前線的駐昆部隊裝運、配送糧油數(shù)百噸，較好地完成了供應(yīng)任務(wù)。同時，我局下發(fā)了《關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作確保全市糧油供應(yīng)和市場穩(wěn)定的緊急通知》，要求把抗震救災(zāi)、確保災(zāi)區(qū)群眾和救災(zāi)部隊糧油供應(yīng)作為當前糧食工作的重中之重，銷售的糧食一律不得漲價。通過系統(tǒng)上下的共同努力，實現(xiàn)了全市糧油的有效供給和市場價格的基本穩(wěn)定。由于工作成績突出，××軍糧供應(yīng)站被國家糧食局授予“2009年全國糧食系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進集體”、被市委、市政府、××警備區(qū)授予“××市第五屆擁軍優(yōu)屬模范單位”榮譽稱號;市局也被市委、市政府和××警備區(qū)授予“××市第五屆擁軍優(yōu)屬先進單位”榮譽稱號。四是按照國家軍糧辦及省糧食局要求，積極開展了理順××軍糧站管理關(guān)系的相關(guān)工作。五是積極爭取上級資金支持。年內(nèi)爭取到中央財政軍糧站專項改造資金30萬元。

5.加強糧食流通監(jiān)管，規(guī)范糧食市場秩序

一是繼續(xù)做好《糧食流通管理條例》的宣傳貫徹。提高公眾的糧油食品安全意識。二是加大糧油價格監(jiān)測力度。完善了監(jiān)測內(nèi)容，實行價格變動立即上報機制，為政府的宏觀調(diào)控提供了決策依據(jù)。三是加強糧油質(zhì)量監(jiān)管和市場檢查力度。組織對全市大米加工企業(yè)40個批次和食用油生產(chǎn)企業(yè)18個批次的糧油產(chǎn)品進行了抽檢。全年全市糧食行政管理部門共檢查市場252次，出動執(zhí)法人員779人次。四是健全糧食收購資格許可制度。辦證戶數(shù)由去年的133戶增加到152戶，并加強對已取得資格經(jīng)營者的管理和指導。五是大力推進“放心糧油”工程建設(shè)工作。經(jīng)過嚴格評審，將新增27個“放心糧店”，現(xiàn)全市“放心糧店”將達到45個。六是順利完成第四屆××國際農(nóng)業(yè)博覽會的承辦任務(wù)。我局作為本屆農(nóng)博會的承辦單位之一，展位及糧油品種、品牌均較往年有大幅度提升;博覽會上共簽訂糧油購銷合同34.5萬噸，金額11.12億元，同時，獲得本屆農(nóng)博會“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”金獎3個、銀獎2個、優(yōu)質(zhì)獎1個，是歷屆農(nóng)博會中規(guī)模最大、人員最多、效果最好的一屆。七是加強社會糧食統(tǒng)計調(diào)查工作。認真執(zhí)行《糧食流通統(tǒng)計制度》，不斷擴大統(tǒng)計調(diào)查的覆蓋面，提高統(tǒng)計信息的準確性。全市納入統(tǒng)計范圍涉糧企業(yè)100%建立了經(jīng)營統(tǒng)計臺帳。八是堅持不懈做好行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。市屬糧食系統(tǒng)層層落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，加大隱患查處力度，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，經(jīng)市政府考核，我局被評定為合格單位。

6.加強糧食法制建設(shè)，提高依法行政水平

一是根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，我局修訂完善并上報市政府批準下發(fā)了《××市糧食應(yīng)急預(yù)案》，同時，制訂下發(fā)了《××市糧食局關(guān)于貫徹落實〈××市糧食應(yīng)急預(yù)案〉的實施意見》，為全市糧食應(yīng)急保供提供了制度保障。二是制訂了××市糧食局行政執(zhí)法職責、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法責任追究辦法和行政審批工作管理制度等，指導各縣(市)區(qū)糧食局依法行政。三是逐步建立執(zhí)法內(nèi)設(shè)機構(gòu)。現(xiàn)市縣兩級糧食行政管理部門共建立糧食行政監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個，占全市糧食行政管理部門總數(shù)的40%，超額完成了建立監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)30%的目標考核任務(wù)。四是執(zhí)法資格培訓有序開展，執(zhí)法隊伍穩(wěn)步擴大。目前全市培訓并取得行政執(zhí)法證人員增至145人，比去年同期增加15人。五是按照“五五”普法規(guī)劃和市普法辦的要求，重點完成了五部法律的宣傳教育培訓，我局被國家糧食局授予“全國糧食系統(tǒng)‘五五’普法中期先進集體”榮譽稱號。

7.深化糧食流通體制改革，盡心竭力搞好服務(wù)，著力提高企業(yè)競爭實力

為加快我市糧食市場化進程，放手放膽鼓勵和支持多種經(jīng)濟成份參與和搞活糧食流通，不斷促進全市糧食事業(yè)的發(fā)展。一是建立了“××市糧食經(jīng)濟專家咨詢會議”制度，為糧食行業(yè)的發(fā)展提供決策參考、解決方案和咨詢服務(wù)。現(xiàn)已召開了兩次專家咨詢會議，效果明顯，得到了上級和有關(guān)部門領(lǐng)導的充分肯定。二是通過上下協(xié)調(diào)，多方努力工作，大力支持××國家糧食儲備有限公司、××市滇中糧食貿(mào)易有限公司成功申報了省級重點龍頭企業(yè)。現(xiàn)市糧食系統(tǒng)已有三戶企業(yè)成為省級重點龍頭企業(yè)。三是為各糧食企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品做好竭誠服務(wù)。通過對企業(yè)的資金投入和產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝流程改造，收到了較好的效果。現(xiàn)經(jīng)××市知名商標認定和保護委員會初步審定公示，“黃龍山”、“萌芽”、“膠泥土”、“宜鶴”、“如愿”等五個商標審定為××市知名商標。四是為進一步深化和完善小型糧食企業(yè)改革獻計出力，指導呈貢縣東城糧食購銷公司在原改制的基礎(chǔ)上積極完善

產(chǎn)權(quán)制度改革，將國有獨資公司改制為股權(quán)多元化的糧食企業(yè)，使企業(yè)煥發(fā)了新的活力。五是為糧食企業(yè)理清發(fā)展思路、制訂發(fā)展目標，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目申報上做了大量積極有效的工作。

8.全力推進黨建、黨風廉政建設(shè)工作，為全市糧食系統(tǒng)發(fā)展夯實思想基礎(chǔ)。

一是認真開展黨建和黨風廉政建設(shè)工作。圍繞目標責任制的落實，把黨建和黨風廉政建設(shè)工作融入到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、倉儲管理、財統(tǒng)工作、幫帶扶貧、安全穩(wěn)定等各項工作中，全年未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀案件。認真抓好豐和公司黨委班子建設(shè)，理順穗豐食品廠黨組織關(guān)系，指導××市軍糧供應(yīng)站新建了黨支部。加強信息化管理，全力做好黨員信息建庫工作。汶川地震抗震救災(zāi)中，先期組織全系統(tǒng)單位和職工捐款40多萬元，同時，踴躍參加“特殊黨費”捐助活動，共繳納“特殊黨費”60910元，支援災(zāi)區(qū)建設(shè)。根據(jù)市委、市政府的安排部署，全市糧食系統(tǒng)開展了解放思想大討論活動。先后召開相關(guān)會議和組織學習共19次，學習覆蓋面達100%。通過學習討論，提升了信念、理念和觀念，理清了思想、思維和思路，為全市糧食系統(tǒng)夯實了思想基礎(chǔ)。我局還成功完成了盤龍區(qū)區(qū)級文明單位創(chuàng)建工作。二是大力實施軟環(huán)境建設(shè)活動，營造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《××市政府信息公開暫行辦法》，及時公布了領(lǐng)導干部工作職責和工作電話，并做好電話接聽和有關(guān)事項的落實工作。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，做到了便民、利民。行政審批事項納入了電子監(jiān)察系統(tǒng)，審批辦理時限由15個工作日縮減為5個工作日。開展制度創(chuàng)新工作，共創(chuàng)新和制訂了首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、學習教育培訓、內(nèi)審制度等27項內(nèi)部管理制度，并印制成冊，發(fā)放給機關(guān)每個干部職工。三是加快市屬糧食系統(tǒng)信用體系建設(shè)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于打造“誠信××”的要求，我局制訂下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快市屬糧食系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作意見的通知》，圍繞糧食局機關(guān)、企業(yè)和個人三個環(huán)節(jié)，初步建立我市市屬糧食系統(tǒng)信用體系的基本框架和運行機制，實現(xiàn)市屬糧食系統(tǒng)機關(guān)公信力、企業(yè)信用管理和個人信用意識的明顯提高。四是抓好老干部工作和信訪穩(wěn)定工作。落實老干部“兩個待遇”。年內(nèi)落實信訪件19件，12345熱線及書記電子信箱5件、市長接待日批轉(zhuǎn)件4件，回復(fù)率達100%。適時開展軍轉(zhuǎn)干部走訪慰問，年內(nèi)兌現(xiàn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助共計112590.84元。五是切實抓好扶貧開發(fā)工作。在辦公經(jīng)費緊張的情況下，想方設(shè)法自籌近20萬元扶貧經(jīng)費，用于扶貧點村級公路工程復(fù)修等。

同志們，收獲伴隨著艱辛，成功凝結(jié)著智慧。2009年，我局在市委、市政府年度目標考核中獲得二等獎。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果;是全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨政領(lǐng)導班子，向所有關(guān)心、支持和參與我市糧食工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同志們，2009年，在全市糧食系統(tǒng)上下的共同努力下，盡管我們的工作取得了新的進步，但離糧食工作發(fā)展目標，離市委、市政府的希望還有一定差距，我們?nèi)孕枵暪ぷ髦写嬖诘膯栴}和困難：

一是各縣(市)區(qū)貫徹落實年初經(jīng)濟工作會、糧食行政首長負責制工作會及糧食倉儲管理現(xiàn)場工作會的情況不平衡，仍然存在認識不到位，推進不到位的問題。

二是扭虧增盈工作的成效固然可喜，但個別企業(yè)虧損嚴重，扭虧增盈的難點和節(jié)點矛盾依然突出。

三是部份糧食企業(yè)深化改革不到位，基礎(chǔ)管理工作不扎實，維穩(wěn)工作還存在不穩(wěn)定因素，轉(zhuǎn)變糧食流通監(jiān)管職能方面尚存差距。

對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究，采取有力措施，在2009年的工作中切實加以解決。

二、2009年工作安排

2009年，我市糧食流通工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神、市委九屆五次全體(擴大)會議及市第十二屆人民代表大會五次會議精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，狠抓落實，堅持服務(wù)三農(nóng)，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收;堅持改善民生，切實保障糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定;堅持改革創(chuàng)新，理順糧食流通體制機制;堅持科學發(fā)展，又好又快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。

重點任務(wù)是：抓好購銷促增收，充實儲備強基礎(chǔ);清倉查庫摸家底，保障供應(yīng)穩(wěn)市場;加強調(diào)控惠民生，深化改革促發(fā)展。主要經(jīng)濟責任指標為：年內(nèi)糧食總購進140萬噸，總銷售135萬噸;全系統(tǒng)利潤指標為3094萬元，銷售收入指標為211780萬元;社會糧食流通統(tǒng)計面達到85%。

圍繞這一總體思路及目標任務(wù)，著重抓好以下兩個方面的工作：

(一)統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強維護糧食安全的緊迫感和責任感

同志們，去年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，金融危機不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延擴散，糧食生產(chǎn)和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素，糧食宏觀調(diào)控、庫存監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革亟待加強和完善,我市糧食供需和市場形勢十分復(fù)雜，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定的難度不斷加大。總書記在前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議上特別強調(diào)，在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，我們一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。銘記“三個始終”(牢記總書記提出的“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”)，做好“四個服務(wù)”(全心全意為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)，全心全意為城鎮(zhèn)居民服務(wù)，全心全意為基層和企業(yè)服務(wù)，盡心竭力為政府確保糧食安全服務(wù))。市委九屆五次全體(擴大)會議明確的××跨越式發(fā)展的主要奮斗目標，更給糧食工作提出了新的目標要求，增強了完成任務(wù)的緊迫感和責任感。張祖林市長在今年的政府工作報告中特別指出的“高度重視糧食生產(chǎn)，提高糧食自給率，糧食產(chǎn)量保持110萬噸，確保糧食安全”，給我們進一步提出了明確的工作目標任務(wù)。對此，我們在糧食安全問題上要始終保持清醒頭腦，正視困難和挑戰(zhàn)，居安思危，察微知著，一定要把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到上級的決策部署上來，準確把握糧食工作面臨的新形勢、新要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻認識糧食流通工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)、保障民生、維護穩(wěn)定中的重要作用。完善“兩個機制”(完善糧油購銷市場機制，完善政府糧食調(diào)控機制)，實現(xiàn)“三個保障”(保障糧油有效供給，保障糧食市場基本穩(wěn)定，保障糧食質(zhì)量安全)。

(二)明確任務(wù)，狠抓落實，確保全年糧食流通工作目標任務(wù)順利完成

1.繼續(xù)貫徹落實糧食行政首長負責制的各項政策措施，進一步推動糧食工作又好又快發(fā)展

《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(以下簡稱“中央一號文件”)指出“進一步強化‘米袋子’省長負責制，各地區(qū)都要承擔本地耕地和水資源保護、糧食產(chǎn)銷和市場調(diào)控責任，逐級建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核機制”。各縣(市)區(qū)糧食行政主管部門必須高度重視糧食行政首長負責制工作，認真落實行政首長負責制各項責任目標，實干苦干，干出樣子，干出成效，干出業(yè)績。

2.抓好購銷，充實儲備，增強糧食宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)

(1)糧油購銷是企業(yè)的立業(yè)之本，要加強購銷、擴大購銷、激活購銷，不斷擴大市場占有率

各級糧食部門和企業(yè)要強化糧食購銷工作，發(fā)揮主渠道作用和積極作用，深購遠銷，勤進快銷，要堅持把握購得進，銷得出，有利潤的原則，多收糧，收好糧，多銷糧，銷好糧，全力以赴為保增長、保效益服務(wù)。對在糧食流通經(jīng)濟中有發(fā)展?jié)摿Φ模⒆慵Z食，做好糧食。在做好糧食的基礎(chǔ)上，要跳出糧食謀發(fā)展。當前，國際國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)了很多新情況和新問題，要高度關(guān)注，特別要對近期國內(nèi)旱情引發(fā)糧價波動不可小視，要作認真分析研究，早作打算，超前防范糧食安全風險。

(2)充實糧食儲備，進一步增強市場調(diào)控能力

結(jié)合中央一號文件指出的“2009年地方糧油儲備要按規(guī)定規(guī)模全部落實到位，適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)收儲”的要求，抓緊充實儲備，根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，進一步優(yōu)化儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，充實成品糧油應(yīng)急庫存。加強市級儲備糧油準入制度建設(shè)，在管好現(xiàn)有儲備糧的基礎(chǔ)上，積極研究和探索新的糧油儲備制度。加強對儲備糧油輪換計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，確保儲備糧油賬實相符、質(zhì)量完好，做到隨時有糧可調(diào)、有糧可供、保障有力。

(3)清倉查庫，摸清家底，為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)

今年即將開展的清倉查庫是2001年以來的又一次全國范圍大規(guī)模的糧食庫存大檢查，既是對糧食庫存家底的一次大清查，也是對糧食部門工作的一次大檢驗。各縣(市)區(qū)糧食主管部門要按照清倉查庫的有關(guān)規(guī)定，成立內(nèi)部清倉查庫機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。要抽調(diào)踏實、認真、業(yè)務(wù)熟的同志，積極組織參與全省清倉查庫業(yè)務(wù)集中培訓，要按照“一線工作法”的要求，深入企業(yè)，督促、指導企業(yè)開展好自檢自查工作，確保查庫工作任務(wù)圓滿完成，每一個細節(jié)不出任何問題，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準備。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依照責任制度及時進行整改，對自查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)問題，或檢查人員故意隱瞞真相、掩蓋問題的，要追究相關(guān)責任人員的責任。要重點抓好以下工作：一是各級儲備糧規(guī)模要足額到位，做到賬實、賬賬、賬表、賬卡相符。二是嚴肅庫存實物檢查，認真測量填寫糧食實物檢查

工作底稿，不能虛填、亂填。對不規(guī)則貨位進行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門校正的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。三是做好庫存糧食賬務(wù)檢查，在庫存實物檢查的基礎(chǔ)上，要與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬核對，做到賬實相符、賬賬相符，賬務(wù)處理要符合規(guī)定。四是及時做好糧食出、入庫和升、損賬務(wù)處理，嚴禁在統(tǒng)計賬上出現(xiàn)虛數(shù)，確保做到賬實相符、賬賬相符。五是加強儲糧安全檢查，堅決杜絕高水分糧、發(fā)熱糧、霉變糧和蟲糧。六是2009年已下達的儲備糧輪換計劃，各承儲企業(yè)要抓緊輪換工作，確保在3月底前完成輪換任務(wù)。不論哪個縣區(qū)或企業(yè)，哪一個細節(jié)影響了清倉查庫任務(wù)的圓滿完成，將影響全市乃至全省，因此，務(wù)必引起高度重視，同時積極爭取政府，落實清倉查庫工作經(jīng)費，不允許將費用轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)，影響自查質(zhì)量。

3.穩(wěn)定糧價，保障供應(yīng)，切實加強對糧食市場的調(diào)控

(1)適時吞吐調(diào)節(jié)，保持糧食市場和價格的基本穩(wěn)定

糧價是百價之基，穩(wěn)住糧食價格，事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民持續(xù)增收，將成為今年糧食工作的重點任務(wù)。當前，受國際金融危機的影響，國際糧食市場價格大幅回落，增加了國內(nèi)糧價下行的壓力。要嚴格按照中央經(jīng)濟工作會議指出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的要求，根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和市場需求情況，合理把握儲備糧油的輪換時機和銷售節(jié)奏，穩(wěn)定市場，保證供應(yīng)，避免糧價大漲大落，維護廣大生產(chǎn)者和消費者的權(quán)益。

(2)深化產(chǎn)銷協(xié)作機制，構(gòu)筑安全保障體系

一是從完善儲備糧油委托代儲機制入手，整合區(qū)域糧食流通資源。二是拓展與糧食主產(chǎn)區(qū)的合作領(lǐng)域和范圍，建立市外糧食生產(chǎn)、加工和倉儲基地，建立多形式、深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，穩(wěn)定銷區(qū)糧源渠道。要抓住國家繼續(xù)對入關(guān)的粳稻和大米給予運費補貼的利好機遇，加大到東北產(chǎn)區(qū)采購糧食的力度。三是整合區(qū)域糧食生產(chǎn)、收購、需求、市場、價格信息，增強糧食流通信息傳遞的時效性，搭建圈內(nèi)互動聯(lián)網(wǎng)、信息暢通、資源共享的糧食信息化平臺。

(3)加強糧食應(yīng)急保供體系建設(shè)

做好《××市糧食應(yīng)急預(yù)案》的學習、宣傳、貫徹和實施工作，搞好地方儲備糧、糧食儲存、糧油運輸、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)等五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時開展糧食應(yīng)急演練，增強應(yīng)急實戰(zhàn)能力。加大對成品糧加工企業(yè)的扶持，提高應(yīng)急加工能力。認真貫徹國家各項軍糧供應(yīng)政策，繼續(xù)做好全市軍供糧源的統(tǒng)籌采購工作，從源頭上把好糧食質(zhì)量關(guān);進一步完善軍糧供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保在任何情況下駐昆部隊用糧需要;不斷提高各軍糧供應(yīng)站(點)工作人員業(yè)務(wù)水平，以部隊的滿意為最終工作目標。

(4)做好糧食流通統(tǒng)計工作，加強市場監(jiān)測預(yù)警分析

各縣(市)區(qū)糧食行政主管部門要督促糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度，組織開展巡查和培訓，提高統(tǒng)計質(zhì)量。認真組織社會糧食、食用植物油和油料供需平衡調(diào)查，做好糧油加工業(yè)統(tǒng)計工作，掌握糧油供需和加工業(yè)發(fā)展狀況。進一步健全糧食市場監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測范圍，密切關(guān)注國內(nèi)外糧油市場供求和價格變化情況，加強信息監(jiān)測和統(tǒng)計調(diào)查分析，把糧食綜合信息加工成準確的預(yù)警報告，及時提出糧食宏觀調(diào)控的政策措施建議，為政府提供決策參考。進一步完善信息制度，及時公布糧食政策信息和供求、價格信息，加強新聞宣傳，正確引導糧食生產(chǎn)、流通和消費。

4.繼續(xù)深化糧食流通體制改革，加強現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)

(1)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收

一是繼續(xù)深化糧食企業(yè)改革，著力推動糧食企業(yè)“聯(lián)盟、聯(lián)手、聯(lián)運、聯(lián)營”，形成合力共謀發(fā)展，集合優(yōu)勢資源，形成一些具有市場競爭力的糧油品牌，拓展國內(nèi)市場。二是應(yīng)對國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，積極爭取財稅、金融等部門的支持，擇優(yōu)扶持若干個有競爭力、帶動力、效益好的大型骨干糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和物流企業(yè)做大做強。已認定為省級重點龍頭企業(yè)的××黃龍山飼料(工貿(mào))有限公司、××國家糧食儲備有限公司、××市滇中糧食貿(mào)易有限公司要繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，以執(zhí)行中央一號文件為契機，積極爭取政策扶持，做強做大做優(yōu)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)收購、兼并基層國有糧食購銷企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推動有條件的龍頭企業(yè)發(fā)展糧食科研、生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展精深加工，培育知名品牌，增強企業(yè)競爭力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和增加就業(yè)崗位中的帶動作用。三是以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，重組整合糧食企業(yè)集團，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打造糧食流通企業(yè)“航母”。把糧油集團發(fā)展成集購銷、儲備、加工、銷售、市場、物流、商流一體化的現(xiàn)代糧油“航母”企業(yè)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在宏觀調(diào)控和確保糧食安全方面的主導作用。

(2)加強基礎(chǔ)設(shè)施及市場體系建設(shè)，搞活糧食流通，進一步推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

一是××市糧油購銷有限公司的糧庫和糧油市場遷建項目今年已進入主體工程實施階段，任務(wù)繁重，為此，要繼續(xù)加強領(lǐng)導，采取“三最三嚴”的過硬措施，加強項目管理和監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行“八個百分之百”，確保工程建設(shè)的順利完成。二是繼續(xù)發(fā)揮好糧食轉(zhuǎn)運站和批發(fā)市場在物流中轉(zhuǎn)中的積極作用，不斷擴大市場吞吐能力，完善局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)建設(shè)，培養(yǎng)引進物流專業(yè)人才，為形成多元互補的糧食市場主體，搞活糧食流通起到積極作用。三是鼓勵各類具有資質(zhì)的糧食市場主體從事糧食收購，積極培育和引導糧食經(jīng)紀人隊伍，活躍糧食流通，方便農(nóng)民售糧，保護農(nóng)民利益。四是大力推進“放心糧油”工程。“放心糧店”工作重點要突出規(guī)范、完善和提質(zhì)增效。抓好“放心糧油品牌”推薦評比工作，不斷搞好“自有放心糧油品牌”創(chuàng)建。為配合“放心糧油”工程的推進，還要強化各縣(市)區(qū)糧油檢化驗體系建設(shè)。

5.完善制度，加強監(jiān)督，進一步推進糧食依法行政

一是繼續(xù)加大《糧食流通管理條例》的宣傳、實施力度，提高糧食行政執(zhí)法水平和社會認知度。二是結(jié)合《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2009—2020年)》的實施，配合相關(guān)部門，抓緊制訂我市糧食安全中長期規(guī)劃，切實把中央政策落到實處。三是健全糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，做到執(zhí)法責任清晰，執(zhí)法標準明確，執(zhí)法程序合法。四是切實加強對糧食市場的監(jiān)管。建立健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的監(jiān)管體系。建立投訴舉報制度，暢通維權(quán)渠道，保護生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，保證糧食市場有序流通。五是切實加強糧食倉儲規(guī)范化管理，繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)。全面開展糧食倉儲規(guī)范化管理活動，進一步提升糧食倉儲管理水平。建立健全糧食安全生產(chǎn)長效機制，加強指導和檢查，重點防范粉塵爆炸、火災(zāi)、糧食作業(yè)中的安全生產(chǎn)事故，加強對儲糧化學藥劑和大型設(shè)備的管理。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，提高安全事故防范和應(yīng)急處置能力。

6.加強黨的建設(shè)，為糧食工作跨越式發(fā)展提供堅強政治保障

(1)認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

一是努力學習科學發(fā)展觀，系統(tǒng)地領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)。將學習實踐科學發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為謀劃糧食流通科學發(fā)展的思路、促進糧食流通科學發(fā)展的措施、領(lǐng)導糧食流通科學發(fā)展的能力，切實做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、糧食產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、人民群眾得實惠。二是遵循現(xiàn)代糧食管理的客觀規(guī)律和變化趨勢，科學、理性、及時地調(diào)整傳統(tǒng)糧食工作觀念和思維方式，把思想觀念從傳統(tǒng)的做法和體制中解放出來，自覺地用科學發(fā)展觀指導糧食工作實踐。在具體工作上，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即由管微觀轉(zhuǎn)到管宏觀上來，由直接管理轉(zhuǎn)到間接管理上來，由管國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)到管全社會糧食流通上來，由依靠指令性計劃管理轉(zhuǎn)到依靠指導性計劃管理上來。同時，要全心全意為糧食企業(yè)和基層單位提供服務(wù)，還要進一步完善糧食經(jīng)濟專家咨詢會議制度，務(wù)求在糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有所作為。三是在管好糧食儲備、推進糧食企業(yè)改革的同時，建立科學的糧食市場信息和價格監(jiān)控體系，加強對糧食行情走勢的分析、預(yù)測，及時掌握準確的市場信息，科學合理地調(diào)控糧食市場，穩(wěn)定糧價，穩(wěn)定市場，真正行使指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職能。

(2)繼續(xù)加強黨建和黨風廉政建設(shè)工作，為我市糧食經(jīng)濟工作提供堅強的政治和紀律保證

一是切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用，認真抓好黨建工作，努力提高領(lǐng)導班子和干部職工的思想政治素質(zhì);創(chuàng)新黨建工作思路，針對企業(yè)改制后的新情況，加快改制企業(yè)屬地化管理進程，進一步理順糧食企業(yè)黨建工作關(guān)系，全面落實黨建目標責任。繼續(xù)深入開展解放思想大討論及軟環(huán)境建設(shè)活動，建立解放思想長效機制。樹立糧食行政主管部門良好的機關(guān)作風和工作作風，深入實際，調(diào)查研究，實行分類指導，在企業(yè)改革、市場監(jiān)管、規(guī)范糧食經(jīng)紀人隊伍，以及行業(yè)管理等方面探索解決問題的對策。加強班子建設(shè)，提高領(lǐng)導班子的執(zhí)行力;加強干部隊伍建設(shè)，加大干部選拔任用力度;加強效能建設(shè)，提高機關(guān)執(zhí)行力和落實力;創(chuàng)新制度建設(shè)，形成黨的學習建設(shè)長效機制。鞏固2009年軟環(huán)境建設(shè)取得的成果，抓好已出臺的各項制度的落實。倡導求實務(wù)實落實，始終保持緊張快干的工作作風。結(jié)合今年全市“行政效能提升年”、“干部作風改進年”，我們必須堅持求真務(wù)實，將各項工作任務(wù)付諸實踐、見諸行動、取得成效。二是要優(yōu)化績效考評，嚴格目標管理，逐級簽訂目標責任狀，能簡單就不要復(fù)雜，能定量就不要定性，能硬化就不要含糊，把抽象指標分解落實到每一件實事、每一個項目、每一項工程，落實到每一個單位、每一個人頭上，規(guī)定完成的時限、質(zhì)量和標準;要建立健全督查考核機制，加強對重點工作的

交辦、催辦、督辦、查辦，做到工作推進到哪里，督查考核就跟進到哪里。今年要在局機關(guān)建立內(nèi)部考核制度，完善機關(guān)工作規(guī)則和工作秩序，促進機關(guān)工作高效、有序運轉(zhuǎn)。三是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上防止和治理腐敗，開展經(jīng)常性的警示教育，增強干部的拒腐防變和抵御各種不正之風的能力，宏揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣;各級領(lǐng)導班子要切實履行“一崗雙責”，確保黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。四是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作。五是繼續(xù)抓好老干部工作和信訪穩(wěn)定工作。六是充分發(fā)揮群團組織的紐帶作用，經(jīng)常性地組織各具特色的文體活動，大力推進糧食文化建設(shè)，營造和諧的人文氛圍。

同志們，千里之行，始于足下。2009年，面對國際金融危機的影響，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的特殊背景，國內(nèi)外糧食市場也必然面臨上下波動的復(fù)雜多變形勢，確保全市糧食安全，加快推進現(xiàn)代新××建設(shè)，努力實現(xiàn)××跨越式發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。市委九屆五次全體(擴大)會議確定了全市發(fā)展的新目標。全市糧食系統(tǒng)要緊緊鎖定市委、市政府下達的目標，按照市局2009年主要工作任務(wù)的安排，以超常之策抓發(fā)展，以超常之為謀跨越，以超常之力求突破，以超常舉措謀求糧食事業(yè)不斷進步。我們一定要強化目標意識，咬定目標不放松，負重加壓，在全市糧食系統(tǒng)的干部職工中形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮，形成龍騰虎躍的生動局面。在新的一年里，我們惟有大干，才能贏得機遇，贏得支持，才能贏得事物向有利于糧食工作方面的轉(zhuǎn)化，才能贏得地位;惟有大干，才能有所作為，才能有所地位，才能在經(jīng)濟社會發(fā)展中有重要的一席之地;惟有大干，才能確保全市糧食安全，不斷促進新型糧食流通產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，奮力開創(chuàng)××跨越式發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立60周年獻禮!