綜合治理工作要為實現 鐵路跨越式發展提供 保證

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為適應我國全面建設小康社會和加快實現現代化的需要，最近，鐵道部提出了實現我國鐵路跨越式發展的總體目標。所謂跨越式發展，就是以較短的時間、較少的環節和較少的代價，實現與發達國家原來走過的發展歷程相同的目標。在發展過程中，跳過發達國家曾經經歷過而我們不必再重復的一些過程，形成后發優勢，最終趕上發達國家水平。學習領會鐵道部關于實現鐵路跨越式發展的精神，聯系鐵路綜治工作實際，深有感觸，同時也引發了一些思考。我認為，要進一步搞好鐵路治安綜合治理工作，為實現鐵路跨越式發展創造良好穩定的環境，必須在以下四個方面下功夫。

一、必須提高認識，進一步增強做好鐵路綜治工作的緊迫感。

鐵道部提出實現我國鐵路跨越式發展的總體目標需要各個方面提供保證，這對于加強綜治工作是一個極好的機遇。我們應從歷史和現實的角度，重新審視搞好鐵路綜治工作的重大意義。首先，搞好鐵路綜治工作是實踐“三個代表”重要思想的需要。“三個代表”要求的每一個方面，都同鐵路綜治工作密切相關。堅持服從服務于運輸生產這個中心，高度重視和扎實做好穩定工作，堅決打擊各類危害運輸生產的違法犯罪活動，維護良好的鐵路治安秩序，就是保擴和促進生產力的發展；加大“掃黃打非”的力度，加強站車文化市場的管理，激濁暢清，凈化環境，就是維護和促進有中國特色社會主義文化的發展；建立群防群治的綜治工作隊伍，形成路地聯手的防范格局，采取有效措施消除各種不安定因素和不安全隱患，就是維護和實現人民群眾的根本利益。其次，是體現社會“窗口”形象的需要。鐵路是社會治安的“窗口”，維護好鐵路治安不僅是“人民鐵路為人民”宗旨的體現，而且事關國家的穩定和社會的發展。同時，鐵路實現跨越式發展也需要一個良好的治安環境。鐵路治安不穩定，不但“窗口”形象難以體現，其它各項工作也無法正常進行。第三，是保證鐵路長治久安的需要。鐵路多年來堅持治安秩序的整頓工作并取得了較好的效果，但由于種種原因，旅客列車爆炸搶劫犯罪、拆盜鐵路設備及群體性沖擊鐵路攔截列車等鐵路治安問題還時有發生。這既有原來沒有解決的老問題，也有在新形勢下出現的新情況；既有社會治安的影響，也有鐵路自身管理的司題。因此，我們一定要充分認識搞好鐵路綜治工作的艱巨性和長期性，進一步增強工作的責任感和使命感，主動適應新形勢的要求，不斷開創鐵路綜治工作的新局面。

二、突出重點，進一步把鐵路綜治工作落到實處

鐵路線長、點多、范圍大，治安綜合治理工作層次多，幅射面廣，任務繁重，要使綜合治理工作卓有成效，必須堅持抓重點，以重點帶一般，整體推進綜治工作。第一、要根據不同時期確立重點。鐵路治安與整個社會大環境有著密切的聯系，不同時期和不同階段的工作要求也不盡相同，應經常分析研究鐵路治安形勢，什么問題突出就解決什么，哪里問題嚴重就抓緊整治哪里。如近年來開展的鐵路重點區段和旅客列車的治安秩序整頓，打擊以鐵路為侵害目標的涉搶、涉暴、涉黑等惡性犯罪的專項斗爭，防止群體性沖擊鐵路攔截列車，打擊拐賣人口，查處“”宣傳品和查堵“”分子進京滋事等，都是緊密結合各時期形勢確立的鐵路綜治工作的重點，對維護鐵路穩定和社會穩定起到了積極的作用。第二、要根據不同系統選擇重點。鐵路車、機、工、電．輛、衛生、教育，部門齊全，性質不一，治安防范、整治的側重點也有所不同。如在反盜竊專項斗爭中，車務系統主要是以解決運輸物資和旅客財物被盜為重點，工電系統主要以解決鐵路設施、通信線被盜割為重點，基建系統著重解決施工材料被盜問題，工業系統則著重解決生產犀材料被盜問題。因此，按系統確立重點，才能有的放矢，嚴加防范，堵住漏洞。第三、要根據不同區域排點。鐵路跨省、跨市、跨地區，涉及到單位之間、城鄉之間、路地之間的諸多問題。由于區域不同、生活水平相差、人文地理環境各異，帶來的治安問題也不盡相同。因此，開展好區域性的治安重點排查工作尤為重要。有關部門應對管轄線路、要害部位、施工場所等涉及地區性的鐵路治安問題做到預測在先、重點防范、路地聯手、集中整治。近年來，不少鐵路地區建立了以車務部門為“龍頭”的地區性治安防范組織，這對進一步排查區域內的治安防范重點，做好治安綜合治理工作是非常有利的，值得大力推廣。

三、選好載體，進一步開展好群眾性的安全創建活動

廣泛發動職工群眾參與治安綜合治理，是綜治工作取得成效的關鍵所在。職工群眾參與治安綜合治理，必須有舞臺、有途徑、有載體，而結合工作實際和特點，組織開展基層安全創建活動，是當前職工群眾參與治安綜合治理的一個重要載體，也是新形勢下治安綜合治理工作能否充滿生機和活力的關鍵所在。一是選準載體．要以職工關心不關心，站段需要不需要、社會歡迎不歡迎為基本標準，圍繞當前迫切需要解決的治安問題，結合鐵路行業特點，開展有針對性的安全創建活動，使創建活動顯示出強大的生命力。二是用好載體。有了好的載體，如僅停留在一般號召，不深入具體，創建活動也就失去了意義。因此，在創建活動中，一方面要大力宣傳創建活動的目的意義，形成良好的創建氛圍；另一方面，要充分調動廣大職工群眾參與基層安全創建活動的積極性，使職工群眾在創建中自我規范，在參與中受到教育，在實踐中得到提高。三是豐富載體。要隨著形勢任務的變化，不斷深化基層創安的內涵，豐富創安活動的內容和形式，把創安活動和其它創建活動有機結合起來，使活動更具特色。如近年來開展的安全小區、平安鐵道線、平安列車、平安車站等安全創建活動，就是一些針對性強、成效明顯的載體，既體現了時代特色，又對解決社會所關注的鐵路治安問題起到了積極作用。公務員之家版權所有

四、明確職責，進一步強化鐵路綜治工作的有效機制

搞好鐵路治安綜合治理，確保一方平安，是企業黨政的共同責任，是黨政工團各級組織的共同目標。綜合治理貴在綜合，難也在綜合。為此，各級黨政領導必須強化責任意識，明確本單位、本部門在整個鐵路治安綜合治理中所處的位置和作用，自覺地落實好綜合治理的各項任務。一要強化領導機制。黨組織在治安綜合治理工作中擔負著領導責任，黨政組織都應把治安綜合治理作為自己工作的組成部分，納入兩個文明建設的總體規劃，做到與其它各項工作同布置、同檢查、同考核。黨政主要領導是鐵路治安綜合治理的第一責任者，應按照“誰主管誰負責”的原則，切實負起“為官一任，保一方平安”的政治責任。分管領導是治安綜合治理的主要責任者，應對管轄范圍內的治安突出問題，親自動手，調查研究，提出措施，指導工作。各單位治安綜合治理領導小組是單位治安綜合治理的領導機構，應注意分析研究治安形勢，對本單位一個時期的綜合治理工作提出方案和實施意見，并認真進行檢查，真正發揮作用。二要強化保證機制。黨政工團各級組織應根據鐵路治安綜合治理的任務，各負其責，密切配合，齊抓共管，形成合力。鐵路政法部門特別是公安機關是維護鐵路治安的骨干力量，對新形勢下刑事犯罪和治安問題發生的原因及其規律應不斷研究，對嚴重危害鐵路治安的犯罪分子要堅決依法嚴厲打擊。同時，要積極指導各單位的內部治安保衛工作，主動當好各級綜治組織的參謀和助手。教育、人勞，財務、運輸．安監、路風、信訪，武裝等部門是鐵路治安綜合治理的主要工作部門，應結合自身工作特點，發揮各自優勢，為搞好治安綜合治理工作提供保證。三要強化教育機制。要把搞好綜治工作的立足點放在宣傳和提高職工法律道德素質上，積極發揮教育部門的作用，認真開展普法教育和各種形式的法制宣傳教育，進一步提高職工的法律意識，增強法治觀念。四要強化防范機制。要堅持“打防并舉，標本兼治、重在治本”的綜治工作方針，切實發動職工群眾積極協助公安部門搞好治安聯防建設，健全群防群治機制，并通過人防、技防、設施防等措施消除不安全隱患。同時，要大力加強思想政治工作，積極疏導、調解企業內部的各類矛盾和糾紛，避免矛盾激化。五要強化獎懲機制。要層層建立治安包保責任制，定期進行考核，對考核不合格的單位要按規定實行一票否決，并給予經濟處罰。同時，對治安綜合治理工作中作出突出成績的要給予表彰獎勵。