旅游業發展中的信用建設

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xx新城的建設正在如火如荼的進行著，xx正發生著日新月異的變化，在xx迅速發展的過程中，將需要建設越來越多的旅游項目、旅游配套設施。如何打造好xx旅游業是一個需要研究的問題，本文從誠信方面做一個簡單的探討。

在當今旅游業發展中，誠信問題是一個非常重要的方面。旅游業發展離不開誠信建設，可以說沒有誠信，就沒有旅游。常州旅游行業管理部門在今年旅行社年檢工作中，對全市50多家旅行社的經營狀況做了認真仔細的統計分析，發現一個令人深思的問題，為什么有的旅行社的業務量年年有增長，增幅有的達10％甚至更高，有的卻年年下降，降幅最高達32％以上，經過進一步分析發現，業務量連年上升的旅行社大多口碑好、信譽好，有的在多年的經營中形成了自己的品牌效應，而支撐著品牌效益的著力點是“誠信”兩字。沒有誠信的企業找不到飯吃，沒有誠信的行業得不到發展，誠信也是生產力。

省委、省政府作出了“沿江開發”的發展戰略，南京市政府也提出了“開發xx”的構想，2005年，第十屆全國運動會將在奧體中心舉行，屆時，奧體中心、中央商務區、濱江風光帶的建成使用以及“十運會”的召開都將為xx旅游業發展創造良好的環境，提供百年難逢的機遇，將會有更多的賓館飯店、旅行社入住xx，加入到xx旅游業建設的隊伍中來，如何引導他們進行誠信經營，對整個xx旅游業的發展至關重要。

一、綜合治理城市旅游基礎環境。

組織專門力量，開展大規模的綜合治理，改善旅游市場基礎環境。

1．嚴厲查處私拿私授回扣。導游人員私拿、消費場所私授現金回扣違反國家有關法規，必須堅決禁止。建立公開合法的企業與企業之間傭金收授制度，并納入稅務財務管理；建立公開公平的導游人員工作報酬機制，旅行社必須依法明確導游人員的勞動報酬和返回傭金比例，并納入企業核算體系內規范管理。積極發揮行業自律作用，提倡同業企業簽定《誠信經營公約》，購物、消費場所共同公開承諾不給導游人員回扣，接受社會輿論的監督；旅行社共同公開承諾導游人員不收回扣，接受游客的監督。在嚴厲查處導游人員私拿回扣的同時，開展旅游購物、消費場所環境的綜合治理，重點查處購物商店、攤販出售假冒偽劣商品，強買強賣，價格欺詐，誘迫購物等行為；堅決打擊旅游區點及城市周邊環境以誘詐游客錢財為目的的“看病抓藥”、“燒香拜佛”等欺客宰客行為。通過查處私拿私授回扣和旅游購物、消費場所環境綜合治理，做到旅游購物、消費無宰客。

2．大力整頓“一日游“市場。重點整頓“黑車”、“野導”與非正規景點及購物攤點、餐館等相互勾結，私拉游客、低價招徠上車加價、強迫就餐購物、變更行程承諾、中途甩客扣人等非法經營行為。通過整"一日游"市場，爭取“一日游”無重大投訴。

3．打擊非法從事導游活動。重點查處未取得導游證從事導游活動的行為；嚴厲查處偽造和冒用、借用他人導游證的行為；堅決取締無正規旅行社接待私自帶團的導游行為；嚴厲打擊以色情服務為目的的“伴游”、“陪游”等非法活動。通過打擊非法從事導游活動，做到導游服務無“野導”。

4．打擊非法經營旅行社業務。重點查處非旅行社單位和個人以營利為目的招徠、接待游客，或為游客安排食宿、游覽等旅游活動；嚴厲查處非旅行社單位和個人以咨詢、聯絡名義從事旅行社業務；大力查處以商務考察、出國培訓等名義變相招徠組團出境旅游。通過打擊非法經營旅行社業務，做到旅游經營“黑社”。

5．開展旅游車船運營的安全整頓。重點查處非法、帶故、套團和超時運營，治理各種違章違紀現象，消除各種安全隱患；規范旅行社用車制度，明確保障安全的措施和責任。通過旅游車船運營的安全整頓，力爭旅游交通無重大責任事故。

二、政府要組織動員起比較廣泛的社會力量，推動旅游市場整頓規范工作的順利實施。

“大力整頓旅游市場”作為建設規范的市場經濟秩序中一個重要的組成部分要切實抓好；旅游行政管理部門更要把“大力整頓旅游市場”作為行業管理的中心任務進行布局，舉全行業之力，來抓好這項工作。

1．統一認識，加強領導，分級負責。旅游行政管理部門和政府要提高對開展整頓和規范旅游市場工作緊迫性和必要性的認識，加強領導，層層落實。

2．建立城市整頓和規范旅游市場工作機制。建立起規范的旅游市場秩序是政府和旅游行政管理部門的共同任務，更是對外展示形象的需要。政府要由一位主管領導牽頭，成立有旅游、工商、公安、稅務、城建、物價、交管、衛生、文化和質監等部門組成的領導小組和組織機構，負責本地區旅游市場整頓規范工作，并明確各部門的職責和工作要求。要積極探索建立城市綜合執法部門、旅游專職執法隊伍和社會監督三位一體的檢查執法體系，形成對行、游、住、食、購、娛六個環節全方位全過程的監管機制。積極發揮社會督查作用，通過建立各行各業和游客、市民的"社會監督員"體系，在景區景點、購物、餐飲、娛樂等旅游消費場所聘請監督員，開展全方面全天侯的社會監督檢查，對旅游活動各環節及同業誠信承諾進行有效的全面監督和全程監督，使旅游者的消費權益獲得保障。

3．發揮行業督導作用，推動整頓規范工作的有效開展。逐級完善投訴受理制度，暢通投訴受理渠道，提高市場檢查和投訴受理績效，保障旅游者權益。充分發揮新聞宣傳和監督作用，在市政府和旅游行政管理部門的計劃和組織下，調動新聞媒體的力量，選擇典型案例，采取明查或暗訪的方式，挖掘重點的深層次問題，進行跟蹤報道，公開曝光，形成強大的輿論聲勢；組織專門力量，對正確消費和依法維權進行宣傳引導，培養成熟的游客消費市場。

4．把整頓規范工作與精神文明建設、行風建設相結合。整頓和規范旅游市場秩序，是保障旅游業健康快速發展、促進旅游市場秩序好轉的重要舉措，既是一個經濟問題，也是一個政治問題。政府和旅游行政管理部門、紀檢監察部門要針對當前旅游發展的實際情況，深入分析造成市場秩序混亂的經濟、社會和思想原因，積極開展創建“文明城市”、“全國文明風景旅游區示范點”和“青年文明號”活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，進一步加強旅游行風建設，探索通過開展創建文明工作，促進旅游市場秩序規范化的方式方法，為整頓和規范旅游市場秩序提供有力的思想保證，創造良好的輿論氣氛和社會環境。

5．加強指導，及時總結，創造性地開展工作。整頓和規范旅游市場是一項影響面大、政策性強的工作，在實施過程中要加強組織領導和指導協調，一定要結合實際，創造性地開展工作，抓住疑難問題和重大問題，切實解決，推動旅游市場秩序的有序發展。

三、建立政府信用網，旅游企業信用上網，對旅游市場秩序進入進行根本上的治理。

誠信是安身立命之本，更是旅游業發展之本。通過地方政府信用網，陸續將旅游業的信用信息，其中包括企業的基本資料、經營財務狀況、企業資信狀況、企業榮譽記錄和不良記錄等登上信用網，推行“經濟護照”，以此作為企業等級和市場準入的重要標準，使海內外旅游同行和廣大旅游消費者看清企業的真正的面目，使守信者得到應有的回報，失信者付出代價。對于整頓和規范好旅游市場秩序，營造“守信光榮，失信可恥”的氛圍，提高旅游的場競爭力，促進旅游業的健康持續發展，具有深遠的意義。

四、旅游企業自覺實行誠信經營，合法經營，杜絕欺客宰客行為，創造健康向上的娛樂環境，切實旅游的良好形象。公務員之家版權所有

為維護良好的旅游休閑文化環境，旅游企業應該共同倡議誠信經營。內容包括遵紀守法，合法經營，在經營中不做與國家現行法律法規相違背和抵觸的事；自尊自重自強，以良好的心態和行為從事本職工作，不斷改善軟硬件環境，提高員工素質，不斷發展壯大，為所有客人優良服務；明碼標價，誠信經營，追求合理利潤，反對暴利。經營場所中所有商品一律明碼標價出售，對所有客人誠實信用，童叟無欺，不恃強凌弱，欺詐宰客；主動接受政府職能部門和新聞媒體監督，不斷改進工作中存在的問題；抵制場所轉包經營行為，制定企業長遠發展規劃和目標，樹立名店意識，不斷提高企業美譽度和知名度；建立行業禁入制度，對多次發生欺客宰客行為或被新聞媒體多次曝光的經營者，政府職能部門取消其經營資格后，業內各企業均應抵制其再入本行業。