旅游發(fā)展擴(kuò)大旅游消費(fèi)調(diào)研報(bào)告

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2020年，市文體旅游局積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號(hào)），持續(xù)提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平，不斷增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿，努力以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

一、擴(kuò)大消費(fèi)工作推進(jìn)情況

（一）有效激活旅游消費(fèi)市場

建立旅游消費(fèi)宣傳推廣機(jī)制。隨著人民生活水平的提高，旅游出行日漸成為城鄉(xiāng)居民的“新剛需”。為有效激活旅游消費(fèi)市場，挖掘旅游消費(fèi)潛力，我市高度重視旅游消費(fèi)宣傳推廣機(jī)制的建立，并開展了一系列形式多樣的旅游營銷活動(dòng)，將旅游目的地形象宣傳和旅游產(chǎn)品推廣有機(jī)結(jié)合起來。以小龍蝦為名片通過舉辦“首屆小龍蝦美食月”活動(dòng)，動(dòng)員稻蝦基地養(yǎng)殖戶、餐飲單位、花千谷等景區(qū)，以餐飲、鄉(xiāng)村旅游為抓手助力假日經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。在今年五一期間，全鎮(zhèn)共接待釣蝦游客1500余人次，銷售小龍蝦15.3萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入270余萬元，境內(nèi)農(nóng)家樂等餐飲行業(yè)營業(yè)額增長40%；花千谷景區(qū)共接待游客4000余人次，實(shí)現(xiàn)景區(qū)收入12萬余元。

發(fā)放旅游消費(fèi)券，增強(qiáng)居民消費(fèi)積極性。今年以來，在遭遇疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重沖擊。市旅游行業(yè)多舉措提振旅游消費(fèi)信心。5月，首屆“小龍蝦美食月”熱辣開幕，陸續(xù)向市民開始發(fā)放總計(jì)100萬元的小龍蝦紙質(zhì)和電子消費(fèi)券，一張小小的消費(fèi)券，讓昔日冷清的古鎮(zhèn)夜晚恢復(fù)了勃勃生機(jī)。9月18日至9月19日期間，農(nóng)民豐收節(jié)分會(huì)場在市三星太極廣場隆重舉辦，200余種本地旅游土特農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行展銷，現(xiàn)場派發(fā)20萬現(xiàn)金優(yōu)惠券，線上通過旅游特產(chǎn)館在京東、淘寶、拼多多、阿里巴巴等多個(gè)交流平臺(tái)發(fā)放120萬線上消費(fèi)券?；顒?dòng)期間，旅游土特產(chǎn)銷售金額超150萬元。

（二）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)供給

全面啟動(dòng)“雙創(chuàng)”工作。旅游目的地集合了旅游消費(fèi)的各種要素，是旅游消費(fèi)的主要載體，大力發(fā)展全域旅游意義重大。在年初創(chuàng)建“天府旅游名縣”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，2020年9月，市繼續(xù)全面推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善文化和旅游消費(fèi)設(shè)施，不斷調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)供給更加豐富。

培育各類旅游消費(fèi)聚集區(qū)。8月28日，精心打造的銀座文旅小鎮(zhèn)盛大開幕，文旅小鎮(zhèn)位于兩條城市主干道交匯處，交通地理位置優(yōu)越，各項(xiàng)資源聚集，成為游客爭相前往的美食、文化、旅游、購物中心。

大力發(fā)展智慧旅游。截止2020年9月底，我市在智慧旅游建設(shè)方面已經(jīng)建成大數(shù)據(jù)中心、一碼游、鄉(xiāng)村美旅小程序，旅游企業(yè)、景區(qū)和旅游管理部門的信息化服務(wù)水平全面提升。

（三）著力維護(hù)旅游市場秩序

著力規(guī)范旅游市場行為，維護(hù)旅游市場秩序。旅游市場秩序直接影響著居民旅游消費(fèi)的信心。針對(duì)突出問題，市加大對(duì)旅游市場違法違規(guī)行為的打擊力度，重點(diǎn)整治旅游購物領(lǐng)域存在的亂象。同時(shí)，進(jìn)一步完善旅游失信“黑名單”制度，對(duì)失信市場主體實(shí)施市場禁入或服務(wù)受限等聯(lián)合懲戒措施。

強(qiáng)化執(zhí)法檢查整治，規(guī)范旅游行業(yè)經(jīng)營行為。一年來，市文體旅游局持續(xù)開展文化和旅游市場秩序整治行動(dòng)，特別是在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)了對(duì)各旅游企業(yè)的監(jiān)督檢查。國慶中秋前，重點(diǎn)檢查了各旅游企業(yè)的接待服務(wù)能力和服務(wù)水平，對(duì)疫情防控、消防安全、食品安全和突發(fā)事件應(yīng)急演練等方面工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)力宣傳城市品牌

影響力日益彰顯。2020年，動(dòng)畫電影《金色面具·英雄》8月登上動(dòng)畫行業(yè)權(quán)威雜志《動(dòng)畫雜志》；博物館和網(wǎng)紅游戲“最強(qiáng)蝸?！遍_展聯(lián)名活動(dòng)，在游戲中推出限定貴重品“大神樹”；文創(chuàng)月餅推出經(jīng)典文物造型月餅、青銅神樹紙雕提燈、祈福儀式3款禮盒；超級(jí)IP持續(xù)發(fā)熱火爆全國！《·榮耀覺醒》三登央視；由音樂學(xué)院主辦的“行走天府——大地藝術(shù)季”活動(dòng)走進(jìn)博物館，游客們不僅在這里感受了神秘的古蜀文明，還欣賞到了一出跨越時(shí)空的音樂與“國寶”的對(duì)話好戲。一系列舉措把營銷推向新高度。

旅游線路推陳出新。市文體旅游局不斷推出精品旅游線路，包括1日游、2日游、精品研學(xué)旅游線路等。9月份，省政府20條鄉(xiāng)村旅游精品線路，其中市一枝花、一條魚、一只蝦環(huán)線二日游線路名列榜上。

二、擴(kuò)大消費(fèi)工作的重點(diǎn)關(guān)注問題

積極擴(kuò)大有效旅游需求，促進(jìn)旅游消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”具有重大意義，既能立足當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，還能著眼長遠(yuǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)探索古蜀文化與市域旅游的深度融合，提高市旅游發(fā)展的綜合效益。以市2019年旅游統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為例，全省人均一日游花費(fèi)為886.18元，市一日游客的人均花費(fèi)為594.64元，比全省平均數(shù)據(jù)低32.78％。在文旅融合發(fā)展已成為全球旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)的背景下，以學(xué)習(xí)和體驗(yàn)為主的“文化深度游”逐漸取代“走馬觀花”而更為人們所青睞，重點(diǎn)關(guān)注文旅融合發(fā)展既是旅游發(fā)展的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大旅游消費(fèi)的實(shí)際需求。以為代表的古蜀文化是享譽(yù)世界的一張文化名片，旅游產(chǎn)品單一，門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象仍然很突出，2019年景區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入為3347.52萬，其中門票收入3038.96萬，占比高達(dá)90.7%，2020年1-8月份，景區(qū)總收入905.44萬，其中門票收入765.15萬，占比高達(dá)84.5%。市在旅游規(guī)劃的制定上，應(yīng)站位高遠(yuǎn)、精心部署，注重探索古蜀遺址與市域旅游規(guī)劃有機(jī)融合的方式，將歷史與現(xiàn)代、文化與旅游的結(jié)合以更多元的方式呈現(xiàn)，探索元素融入市域內(nèi)旅游交通、各類旅游紀(jì)念品、旅游建筑等的途徑和載體，最終實(shí)現(xiàn)以文促旅，以旅興文、文旅融合。

重點(diǎn)探索市連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕與鄉(xiāng)村旅游深入結(jié)合的農(nóng)旅發(fā)展之旅。走以農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展之路，既能充分利用好優(yōu)秀的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、致富，又能以優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游資源滿足人民日益增長的對(duì)美好生活的向往，還能延伸和豐富旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)縣域旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、擴(kuò)大消費(fèi)工作的建議

為進(jìn)一步激活旅游消費(fèi)市場，挖掘旅游消費(fèi)潛力，一是以現(xiàn)代化理念推進(jìn)城市建設(shè)，把優(yōu)美的城市環(huán)境作為最大的旅游休閑產(chǎn)品，提升城市形象和文化魅力，打造旅游目的地。二是要進(jìn)一步健全旅游消費(fèi)宣傳推廣機(jī)制，鼓勵(lì)開展形式多樣的旅游營銷活動(dòng)，將旅游目的地形象宣傳和旅游產(chǎn)品推廣有機(jī)結(jié)合；三是鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展更加靈活的旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步撬動(dòng)旅游消費(fèi)市場；四是在保證職工勞動(dòng)時(shí)間總量穩(wěn)定的前提下，探索更為合理的中長節(jié)假日安排和更為靈活的彈性休假模式，探索保障帶薪休假制度應(yīng)得到進(jìn)一步落實(shí)的政策法規(guī)；五是探索建立優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境的長效機(jī)制，推進(jìn)旅游企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的旅游市場主體，提高監(jiān)管頻次。