提升承載力促進工業發展調研報告

導語：提升承載力促進工業發展調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工業是縣域經濟之本，財力之源。工業化是現代化的核心和主導。近幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞工業發展，高度重視園區建設，不斷優化發展環境，突出抓好招商引資，強力推進項目建設，全面提升服務水平，工業經濟得到了持續、快速發展。但是，我縣目前工業發展的現狀與新型工業化的要求、人口地域大縣的地位相比都存在較大差距，根據縣主要領導的要求，為了積極探導我縣工業加快發展、轉型發展、和諧發展的思路和對策，增強工業整體實力，我局組織干部就工業發展開展了調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣工業發展的現狀和主要特點

（一）工業實力不斷增強。近幾年來，我縣工業發展較快。2010年，全縣有工業企業3586家，其中：個體企業3223家，私營企業363家，涵蓋了工業24個行業大類。有規模以上工業企業41家，其中：銷售收入過億元的企業3家。規模以上工業實現總產值36.69億元，增加值8.92億元，稅收6014萬元，分別比2005年增長667%，584%和195%。一、二、三產業比由2005年的31.6：35.8：32.6調整為24.1：40.3：35.6,工業產業比重有較大提高，產業結構不斷優化。2010年，縣工業園有企業79家，其中：已投產企業58家，在建企業21家，有規模以上工業企業35家，實現總產值32.1億元，增加值8.1億元，稅收4659萬元，分別比上年增長80.9%，39%和12.04%，工業園已成為縣域經濟的增長極。

（二）主導產業逐步形成。我縣工業企業涵蓋了許多個工業行業門類，其中：農副產品加工業、礦產資源加工業、服裝鞋帽制造業、化工制品業、電子電器制造業已成為我縣的主導產業。

（三）資源加工業有一定基礎。縣工業園有農副產品加工制造企業14家，2010年實現總產值9.6億元，占園區企業總產值的30.1%，有翠微實業有限公司、米業有限公司、惠大實業有限公司、制絲有限公司等4家省級農業產業化龍頭企業。我縣有22種礦產資源，有朝盛礦業有限公司、西部資源鋰業有限公司、中礦同發有限公司、萬隆螢石有限公司和興旺礦業有限公司等一批投資規模較大，加工能力強的企業對我縣鋰輝礦、硫鐵礦、螢石礦和鎢礦等進行開采加工。2010年，中礦同發有限公司實現稅收450多萬元。

（四）龍頭企業帶動能力增強。龍頭企業的持續、健康發展，帶動了相關產業發展，對我縣經濟發展的貢獻越來越突出。特別是農產品加工龍頭企業，既帶動了農業發展和農民增收，又帶動了農業招商引資。

（五）工業后發優勢明顯。我縣有豐富的礦產品、農產品和勞動力資源，有一定的工業基礎和區位優勢。隨著新中勝（新加坡）省級產業基地的開發建設，園區規模拓展，一園兩區格局基本形成。園區功能配套不斷完善，產業承載能力大大增強，拼牌服飾集團、海瀾之家服飾、艾煒特電子產業園、溫州產業園、順德產業園已落戶園區，召示著的工業充滿新的發展生機和活力。

二、我縣工業發展存在的主要問題

（一）經濟總量少，企業規模小。雖然工業有了較快的發展，但其總量和人均占有量都偏小，銷售收入過億元的企業很少，實現稅收1000萬元以上的企業沒有一家，全縣41家規模以上工業企業中，真正綜合實力較強的少。

（二）產業鏈不長，配套不完善。企業關聯度不大。農副產品及礦產品加工企業，粗加工多，深加工少，產加銷一體化程度低，由于產業上下游相關產業發展不起來，資源優勢難以轉變為產業優勢和經濟優勢。

（三）土地集約利用水平不高，土地產出率低。園區企業用地存在供而不建，供多建少，建而出租，用地粗放等現象，土地資源配置效率較低。

（四）投資環境不優，發展氛圍不濃。一些部門服務意識不強，質量不高，“吃拿卡要”現象仍在一定程度上存在，影響了現有企業發展和招商引資。

（五）產業層次低，發展水平不高。企業的技術創新能力不足，產品檔次低，科技含量小，內銷產品多，外銷產品少。

（六）融資問題突出，企業生存困難。受適度從緊貨幣政策的影響，企業銀行融資困難，民間融資成本高，原材料、勞動力漲價，企業利潤空間縮小。

三、我縣工業發展的思路和對策

今后，我縣工業要在正確分析發展機遇和面臨挑戰，充分認識發展優勢和劣勢的基礎上，按照新型工業化的要求，明確發展目標，圍繞產業建設核心，以產業建設引領園區建設、招商引資和工業發展，以園區建設為主戰場，招商引資為主抓手，產業集群為主攻點，強力推進重大項目建設，打造產業核心競爭力，舉全縣之力把打造成產業特色鮮明、企業實力強、經濟效益高的工業強縣。

（一）瞄準比較優勢，明確產業定位。我縣有豐富的土地、礦產、農產品和勞動力資源，有臍橙、黃雞、磨菇三個主導產業和白蓮、蠶桑、烤煙、席草等區域特色產業，基礎設施不斷完善，區位優勢日益凸現，投資環境不斷優化，工業發展有了一定的基礎。因此，結合我縣工業現狀，資源稟賦，發展條件，工業產業應從以下方面定位：

1.壯大優勢產業。一是壯大農副產品加工業。依托我縣特色優勢農產品和農副產品加工業基礎，突出“綠色、環保、營養”產業特色，完善“公司十基地十農戶”的運作模式，加強農產品基地建設，落實農產品保護價收購，重點扶持翠微實業有限公司充分利用3萬噸罐頭生產能力，組織生產磨菇、白蓮、桔子、蕎頭、小竹筍等系列罐頭產品，出口創匯。鼓勵東君乳業有限公司等企業做大做強，以提高產品附加值為目的，帶動產業集群發展。二是壯大礦產品加工業。依托硫鐵礦、鋰輝礦、螢石礦和鎢礦等優勢礦產品資源，加快朝盛礦業有限公司硫鐵礦開采和制酸一條龍生產線12萬噸硫酸生產項目的竣工投產，達產達標，發揮效益。充分利用西部資源鋰業有限公司探明1000萬噸以上的儲量，建設鋰輝礦深加工項目。以中礦同發有限公司、萬隆螢石有限公司和興旺礦業有限公司等企業為基礎，配套引進螢石和鎢礦深加工項目，延長產業鏈，將資源優勢轉化為經濟優勢。三是壯大化工制品產業。以永通科技有限公司、福明林產化工有限公司、凱興林化廠為骨干，重點發展精細化工、林產加工、日用化工、油漆膠水。鼓勵、支持重點化工企業開發新產品，調整結構，創建品牌，積極開拓市場。四是壯大電子電器產業。以艾煒特電子有限公司和三進特種漆包線有限公司為龍頭，引進上下游關聯配套企業，建設好艾煒特電子產業園，重點發展電子元件、電器、LED節能環保燈，液晶電視等系列產品。

2.提升傳統產業。一是糧油加工業。我縣糧油加工企業多，技術裝備滯后，產業鏈條短，創品牌能力不足。因此，要通過技術改造提升企業技術裝備水平，充分發揮米業有限公司和金潤糧油發展有限公司的帶動、輻射作用，促進產業升級，提升產業發展水平和效益。二是木竹加工業。積極開展木竹深加工技術研究，以恒昌竹業有限公司和潔達人造板有限公司為基礎，整合木竹加工企業和資源，加快開發竹炭、竹醋、復合膠合板、工藝美術等產品，提高產品的附加值和資源綜合利用水平。三是輕紡工業。以引進海瀾之家為契機，引導企業加強管理，優化結構，爭創品牌，提高效益。

3.培育新興產業。一是培育現代生物制藥業。積極發展生物提取產業，依托銀杏葉等特色優勢植物資源，以禾綠康健有限公司提取銀杏黃酮項目為載體，加快項目竣工投產，以、石上、黃陂等鄉鎮為基礎，擴大原材料基地建設規模。二是培育新材料產業。重點發展新型建筑材料、新能源材料和新型環保材料。

（二）突出產業發展，實施產業招商。依托新中勝（新加坡）省級產業基地品牌，按照城市化的理念，生態化的要求，把我縣工業園打造成基礎設施完善，綜合功能配套，綠色生態環保的產業承載平臺。突出產業發展這個核心，統籌協調園區建設、項目建設和招商引資之間的關系。要依據產業定位謀劃園區乃至全縣產業鏈條設計、項目策劃和招商引資。充分利用我縣“中國承接產業轉移投資環境十佳縣”的美譽，以產業規劃和鏈式設計指導擇商選資，在招商方式上由全民招商向專業招商，單個項目招商向產業配套項目招商轉變。

1.根據產業現狀，配套引進企業。沒有龍頭就沒有帶動，缺乏配套龍頭難以做大做強。要按照資源共享，降低成本，共同發展和形成完整產業體系的要求，引進龍頭企業帶動產業，依據目前產業引進配套產業。

2.依托資源稟賦，引進相應企業。我縣礦產資源和農產品資源豐富，要依托資源稟賦優勢擇商選資，如依托我縣的鋰輝礦和硫鐵礦引進礦產資源深加工企業，利用黃雞原產地證明商標的獨特優勢引進黃雞屠宰深加工企業。

3.激活民間資本，推動能人創業。我縣有近20萬左右的外出務工人員，一批創業成功的企業家和100億元左右的民間銀行存款。因此，激活民資，推動創業，潛力很大。在推動能人創業，促進民營經濟發展上，要采取措施重點引導外出務工人員返鄉創業，民營企業家二次創業和民間能人創業，并著重抓好以下工作：一是營造良好的創業環境。大力宣傳能人創業的成功典型，獎勵成功創業者，發揮典型示范效應。嚴肅處理“吃拿卡要”行為；鐵心硬手整治強攬工程，阻礙工程施工等問題。二是落實本土和外來創辦企業在市場準入、土地使用、投融資、優惠政策等方面的同等待遇。三是在組織扶持能人創業政策落實情況專項檢查的基礎上，重新梳理并出臺扶持能人創業政策文件。四是建設好小企業創業“孵化”基地。在園區利用拼牌集團建設標準廠房建設小企業創業“孵化”基地，設立服務機構，選擇初創企業和項目入駐基地，“孵化”培育。

四、圍繞做大做強，提升服務水平

工業發展一定要講求效益，不能只顧招商引資，不問產出效益。要堅決防止“招商引資碩果累累，投產見效星星點點”現象，要充分發揮政府、部門的主動性，調動企業的積極性，營造推進工業發展的強大合力。

（一）黨政要加強領導。縣委、縣政府要切實加強對工業發展的組織領導和協調，及時研究解決工業發展的重要問題。一是縣委、縣政府要加強園區規劃建設的領導，加大征地拆遷工作力度，加快“三通一平”等基礎設施建設進度，盡快改變項目等土地的被動局面。二是要組織精兵強將開展專業招商，明確任務，落實責任，優化考核辦法，對招商引資工作有突出貢獻的干部給予獎勵或重用。三是要提高土地配置效率。提高企業入園門檻，突出投資強度和產業稅收，優化土地配置，做到集約用地，加強用地監督，制止土地閑置，供多建少等現象。四是對重大項目要實行“一個項目、一名領導、一班人馬、一套方案、一抓到底”的五個一工作機制，千方百計提高園區項目的開工率，投產率，達產達標率。五是要加大縣財政扶持力度。增加縣中小企業發展專項資金預算規模，對成長型、效益型、就業型企業貸款給予貼息支持。六是要定期對園區建設、招商引資、工業發展情況綜合調度。七是要配強工口干部，優化年齡、素質和能力結構，重視工口干部使用，確保工口部門的工作經費。八是實行招商項目服務單位服務終身制并根據企業上交稅收的一定比例提取獎勵給服務單位。

（二）部門要全力幫扶。政府各部門要根據自身工作職責，結合工業發展需求，創新服務方式，豐富服務內容，提升服務水平，要在項目報批，政策落實，資金支持，技術創新，市場開拓等方面建設服務平臺，完善服務體系。

1.切實加強信用擔保體系建設。針對國家適度從緊的貨幣政策，引導擔保公司增強擔保實力，強化銀企保融資信息對接，創新擔保方式，充分發揮小額貸款公司的融資功能，加強與銀行的合作，切實解決融資難問題。

2.精心實施中小企業成長工程。圍繞增強企業實力，完善中小企業成長梯度培育機制，一是把成長性高的規模以下工業企業培育成規模以上工業企業，壯大規模企業隊伍。二是把優秀規模企業培育成銷售收入過億元，稅收超2000萬元的骨干企業。三是支持骨干企業做大做強，將其培育成為行業核心企業，產業集群的領頭羊，創造上市條件，儲備上市企業資源。

3.全面提高企業整體素質。一是抓好企業培訓。整合各種培訓資源，全方位、多層次、多渠道培訓企業的董事長、高層管理人員，員工和各種創業者，組織好國家銀河培訓工程免費培訓。充分利用創業大學培訓資源組織初級、中級、高級、企業沙龍四個層次的培訓。整合縣內的培訓資源，加強與企業的對接，有針對性地組織各類培訓。二是引導技術創新。鼓勵、引導企業加強與高等院校和科研院所合作，堅持產學研緊密結合，推動企業重視科技投入，提升創新能力。

4.主動幫助企業爭取政策資金。各有關部門要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，支持、幫助符合國家產業政策和支持重點的企業爭資爭項，從政策信息、項目策劃、溝通協調、申報材料等方面全程為企業做好服務，盡最大努力提高項目申報的成功率。

5.積極組織企業開拓市場。圍繞擴大企業產品銷路，有關部門要組織相關企業參加各種博覽會、展銷會、訂貨會、交易會，全力幫助企業銷售產品，提高效益。