公積金建保障房非長久之計

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日前從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，北京等28個城市成為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市，133個經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造安置用房、公共租賃住房建設(shè)項目為申請利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項目，貸款額度約493億元。

公積金建保障房，許多人最關(guān)注的問題是公積金的安全和公平，而我最關(guān)注的是政府責(zé)任。眾所周知，住房保障責(zé)任是政府的一項基本責(zé)任，保障房的資金投入、公平分配、質(zhì)量監(jiān)管、后續(xù)管理等，無疑都應(yīng)該由政府來完成，以此體現(xiàn)政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

不可否認(rèn)，2008年全國有2000多億元的公積金沉淀，而且公積金也需要保值增值，不過，公積金既不是公共財政，更不是政府稅收，因而，沒有代替政府財政建設(shè)保障房的義務(wù)。在我看來，公積金建保障房只能是過渡性安排，保障房建設(shè)不可長期依靠公積金；對于公積金沉淀和保值增值，必須另做考慮。

顯而易見，相關(guān)部門之所以批準(zhǔn)28個城市利用公積金建設(shè)保障房，主要原因是保障房建設(shè)資金不足。也就是說，政府想擔(dān)當(dāng)住房保障責(zé)任“心有余而力不足”，使用公積金也是無奈之舉。然而在我看來，保障房資金缺口不是沒有辦法解決，而是沒有充分開動腦筋。

首先是公共財政對保障房投資力度不夠。據(jù)相關(guān)報道，財政部此前表示，2010年，中央財政安排用于保障性住房建設(shè)的資金達(dá)到632億元，比上年增加81.44億元，增長14.8%。這一投資額看起來不少，但按照國務(wù)院要求，2010年全國將建設(shè)各類保障房580萬套，這樣，計劃的財政撥款就顯得杯水車薪。我以為，從財政收入情況來說還應(yīng)該加大對保障房的投入，僅上半年全國財政就收入43349.79億元，同比增長27.6%，對保障房的投入也要相應(yīng)增加，財力有必要向保障房傾斜。

其次是土地出讓金用于保障房建設(shè)的比例太低。政策規(guī)定，土地出讓凈收益資金中不低于10%的比例用于保障房建設(shè)，這個比例本來就偏低，還有部分城市達(dá)不到10%，比如說，媒體披露2010年深圳市土地出讓計劃收入中，將安排6.94億元用于保障性住房建設(shè)，不到土地出讓金總額的3%?？晌覀円?009年土地出讓總價近1.6萬億，同比漲了六成。公務(wù)員之家:

再者，政府可以通過發(fā)債或者向銀行貸款來籌集資金建設(shè)保障房?？梢哉f，無論是財政投入不足，還是土地出讓金用于保障房的比例太低，或是政府籌集資金的能力不夠，都說明政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)還不夠。因而，在用公積金建保障房的同時，還需要深刻反省。是不是應(yīng)該對財政投入不足、出讓金安排不合規(guī)的地方政府進(jìn)行問責(zé)？

有關(guān)方面要意識到，保障房應(yīng)該由財政資金來建，或者由政府來籌錢，這是政府的住房保障責(zé)任；拿公積金建保障房只能救急，不能長期依賴，因為公積金有自己的角色。