科學發展觀為指導推進社會事業發展調研報告

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一、落實科學發展觀對改善民生意義重大

科學發展觀是推進我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大思想，其核心是“以人為本”，實質就是要把科學發展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在實現人的全面發展上。黨的十七大報告把“優先發展教育，建設人力資源強國”放在加快發展社會事業的首位，向全黨全社會發出了“推動文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮”的號召。科教文體等既是社會事業，更是民生之本，切實解決好關系人民群眾切身利益的重大問題，使全市人民群眾共享發展成果，對共建和諧社會十分重要。所以，要牢固樹立“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的意識，要在關注民生，解決科技、教育、文化等方面遇到的具體困難，多動腦筋、多下功夫、舍得投入。只有這樣，才能讓人民群眾滿意，才能為我市的更大發展奠定堅實的基礎。

二、阻礙落實科學發展存在的主要問題

通過前一階段的學習和調研，對科學發展觀的實質和內涵有了更加深刻的理解，對當前分管工作中存在的問題和不足有了更深刻的認識。

（一）高水平科技人才短缺，高新技術發展緩慢。

我市企業高水平科研人才少，生產一線高級技工總量嚴重不足，博士、碩士等高層次人才匱乏。農業科技人才多以推廣類型為主，創新型科技專家少，現有農業科技人才的工作條件差、生活待遇較低，造成一些水平較高的農業科技人才的流失。目前，我市現在重點企業57戶，已有18戶企業完成了產業升級和技術改造，開發科技新產品20種，但是尚未有一戶企業通過高新技術認證，導致全市高新技術產業增加值比重偏低，對經濟發展的帶動作用小。

（二）教育發展不均衡，制約發展規模與進程。

我市義務教育發展顯現出辦學條件、教師資源配置、教育質量、學校管理水平“四個不均衡”。職業教育雖已發展了二十多年，但由于經費、師資、辦學理念等方面的原因，我市職業學校招收學生素質普遍不高，學校培養的學生質量較差。還有我市職教中心還沒有實質性整合，在辦學體制、機制、模式等方面還比較單一，主要實行政府投入、教育部門主辦、全日制的學歷教育。這種情況與“政府主導，依靠企業，充分發揮行業社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展的辦學格局”還有著很大的差距，從而制約了職業教育的發展。我市義務教育發展顯現出辦學條件、教師資源配置、教育質量、學校管理水平“四個不均衡”。

（三）農村文體設施建設薄弱，農民群眾業余生活單調。

文體方面存在著城鄉文化發展不平衡和公共體育設施缺乏問題。幾年來，雖然加強了農村文化建設，但是受鄉鎮重經濟輕文化、文化場地簡陋、文化工作者素質不高等原因，導致農民文化生活貧乏、活動形式單一，城鄉之間文化還是存在著一定的差距。我市還沒有一處為全民提供競賽、健身、訓練服務的大型體育設施，這已經不能滿足群眾健身、競技訓練和體育競賽的需要，鄉鎮更是缺少開展體育運動的場所。

（四）廣電產業發展思路不寬，節目質量需進一步提高。

我市依托現有廣電資源開展多種經營以及主業延伸業務的辦法不多、力度不大，我市電視臺自辦節目尚未實現全覆蓋；新媒體業務研究的不夠，邁的步子不快，事業發展的支撐力不強。新聞宣傳跟進市委、市政府中心工作、落實“三貼近”上還存在著一定的欠缺，在大的宣傳戰役中展開集中報道、深度報道不夠；個性化節目、品牌欄目不突出；地域特色文化利用挖掘的不夠；節目制作手段、形式還有欠靈活。

三、落實科學發展觀促進社會事業發展

以深入學習實踐科學發展觀為契機，堅持解放思想、改革創新，把科學發展觀貫徹落實到每項工作的各個環節，不斷推動科教文體等社會事業又好又快發展。

（一）完善科技人才激勵機制，大力發展高新技術產業。

加大財政科技投入力度，優化財政科技投入結構，逐年提高科學技術投入占財政支出的比例。要堅持引進與開發本土人才相結合，重視和關心科技人才的培養，根據我市經濟發展的難點和重點，組織專家攻關，保證項目研究經費，為科技人才提供展示才華的平臺，做到用事業留人；關心科技人員的成長，幫助解決工作生活中的困難和問題，做到用感情留人；認真落實科技人員的有關政策和待遇，穩定科技人員隊伍，做到用良好的待遇留人。圍繞企業新產品開發，爭取國家和省的政策扶持。積極應對高新技術企業認定管理的新變化，組織相關部門和企業認真研究高新技術企業面臨的新情況，重新制定完善企業科技投入政策，加強科技人才的培養，組織自主知識產權技術攻關，形成自主知識產權的核心專利技術，申報認定1-2戶高新技術企業。

（二）堅持教育優先發展，全面推動教育事業均衡發展。

進一步落實義務教育經費保障機制，嚴格落實生均公用經費標準，安排專項資金扶持農村薄弱學校的發展；理順教育專項資金的使用渠道，由教育部門統一規劃使用。促進教育均衡發展，增加對薄弱校的投入，加強農村中學寄宿制學校建設，優化寄宿環境，對小學進行布局調整，優化配置教育資源、提高辦學效益；以百強校建設為重點，著力提高職業教育辦學質量，2009年完成職教中心綜合樓建設，并實現以*一職為主體，與*二職、大賚鄉職業學校、*電大等學校的實質合并。健全教育督學督導機制，解決教育督導室存在的人員、經費等突出問題，加強對全市教育工作的督學督導，確保省對我市政府教育工作督導評估在年內順利通過驗收。進一步加強教師隊伍建設，結合我市人才引進戰略契機，吸引全日制碩士生回我市任教，提高教師學歷達標率；圍繞吉林省特崗教師計劃的實施，補充農村中小學教師短缺問題；深入開展“城市支援鄉鎮、強校支援薄弱校”活動，通過組織學科帶頭人、骨干教師開展送教下鄉活動，帶動鄉鎮教師整體素質的提高；盡可能多的為教師提供到先進地區、學校學習的機會，提高教師教學水平；建立健全教育教學質量監測評價和教學指導體系，完善實施校長競爭制、輪崗制等制度；加強師德師風建設，細化師德行為規范，建立社會、學校、教師、家長、學生五位一體的師德建設長效監督網絡和有效考核機制。

（三）強化公共文體服務體系建設，不斷滿足群眾文體需求。

重點支持農村文化建設，扶持農村文化大院的農民自辦文化活動，并輔導他們開展經常性的文體活動。加強農家書屋建設和管理工作，使之充分發揮作用，服務于農民生產生活。加強全國農村信息資源共享工程工作，為農民提供良好的實用信息服務，促進農民增產增收。繼續開展文化下鄉活動，把送戲、送電影下鄉作為主要載體，將歡樂送到農家，讓農民享受到改革開放帶來的豐富的文化成果，進一步豐富農村群眾精神文化生活。從提升*軟實力的目標出發，以完善城市體育設施建設為重點，加快全民健身活動中心建設。加快建設全民健身服務體系,推進群眾體育活動向縱深發展。以發展現代服務業為抓手，推動體育產業取得新突破。按照上級深化文化體制改革和行政管理改革的要求，理順電影管理體制，平穩完成電影行政職能調整劃轉工作，實現電影統一歸口管理，年內完成由文化部門和廣電部門之間的職能調整劃轉。

（四）加快推進廣電產業發展，切實提高節目質量。

做實三項工程：一是調頻廣播到鄉鎮、到社區，實施全覆蓋播放；二是依托現有廣電村村通發展時機，拓展電視服務范疇，發揮其載體帶動廣電產業的功能，達到我市自辦節目全面覆蓋；三是嘗試開展新媒體業務。另一方面，加大經營創收力度。加大廣告創收力度。進一步拓展廣告新業務、新種類，通過欄目整合市場，提高服務水平吸引客戶擴大收入。同時，完善廣告審核制度，規范廣告時段，提高制作水平，凈化熒屏。確立“以民為本”的新聞理念，本著對上負責與對下負責相結合的工作目標，既要為黨立言，又要為民代言，堅持“三貼近”原則，轉換新聞視角，目光向下，話筒鏡頭聚焦基層群眾，把市委、市政府的中心工作與群眾關心關注的問題有機結合起來，追求最大宣傳效果。要實現節目活動創新。大型宣傳報道活動走出去，節目錄制現場到社區、到農村、到田間地頭，讓群眾直接參與到節目中來，擴大節目影響。同時，運用專題、訪談、直播等形式，讓觀眾走進直播間、演播廳，與主持人面對面交談。

總之，要通過深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，改革創新，狠抓落實，多為人民群眾辦看得見、摸得著的實事，不斷推進我市各項社會事業又好又快發展，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，使發展成果真正惠及廣大人民群眾。