農村機耕道路建設調研報告

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近幾年來，國家扶農惠農政策在農村中貫徹落實，極大地調動了農民購置農業機械從事糧食生產的積極性。拖拉機、耕整機、插秧機、水稻聯合收割機等農業機械得到迅速發展，給農民帶來了巨大的經濟效益，呈現了“耕田用鐵牛，插秧不彎腰，割禾用袋裝，治蟲不背包，開溝不用鍬，抽水抗旱只用油(電)”的新景象。但是，有的農村由于沒有機耕道路，使一些農業機械無法下田作業，致使耽誤農時，浪費投資，農業機械的效率和優勢不能發揮。因此，加強農業機械化基礎設施農村機耕道路建設，是地方政府一項刻不容緩的工作。

1．目前農村機耕道路的現狀和存在的問題

(1)無人管理，路況很差。據了解，在江西省的鄉村，原先興修的一些機耕道路，由于沒有明確由誰來管理和養護維修，因而長期處于無人管理，無人養護維修，路況很差的狀況。有的鄉村機耕道路恢復成了農田；有的被開墾種上了蔬菜；有的機耕道路越來越窄，最窄的路段寬度不足1m，變成了羊腸小道；有的被雨水沖壞，坑坑洼洼，溝壞橋毀……

(2)缺少資金，無法興修和養護。有的鄉鎮村干部提出，興修和養護農村機耕道路是農村中的公益性事業，應該由國家投資出錢；有的農民認為，興修機耕道路應由當地政府投資出錢，養護維修機耕道路則由農機戶(農機手)出錢；而有的農民認為，興修和養護機耕道路是村集體的事，應該由村集體出錢。由于興修和養護機耕道路的資金得不到落實，有的村就攤派農機戶和農民的義務工來興修和養護維修機耕道路，但農機手和農戶都敷衍了事，使興修和養護機耕道路的事得不到落實。

(3)機耕道路建設不標準，不規范，存在農機事故隱患。近幾年來，有的鄉村在進行農田基本建設時，也安排了興修機耕道路。但在興修時無技術標準，無驗收制度，無技術檔案，使機耕道路的寬度、彎度、坡度、路面的平整度，溝、橋的設置等都不符合農業機械安全行走的要求，專題在農業機械轉移行走過程中，掉溝、陷機、翻機(車)的現象常有發生。由于存在農機事故隱患，影響了機耕道路的安全使用。

2．加快農村機耕道路建設的措施

(1)認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》(以下簡稱《農機化促進法》)。《農機化促進法》第二十九條明確規定：地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕道路等農業機械化基礎設施的建設和維護，為農業機械化創造條件。地方各級人民政府應把農村機耕道路建設列入政府的議事日程，做到農村機耕道路建設年年有規劃，有措施，有督促檢查，有責任。

(2)制定管理法規，依法管路。根據《農機化促進法》的規定，地方政府應制定《機耕道路建設和管理辦法》，明確農村機耕道路的主管部門和管理權限，使機耕道路的建設和管理納入法制管理的軌道。同時，還要制定機耕道路建設規劃，申報、驗收，使用等一系列程序和要求，確保機耕道路建設順利進行。

(3)機耕道路的建設要做到4個結合。在農村機耕道路建設中，要做到機耕道路建設與農業機械化示范基地建設相結合，與農田水利基本建設相結合，與村村通公路項目建設相結合，與社會主義新農村建設相結合，加快農村機耕道路建設的步伐。

(4)制定農村機耕道路建設技術規范。農村機耕道路是既可供簡易農用機動車行駛，又可供各種農業機械行走的農村道路，包括村組道路和田間道路。如果按國家公路建設技術標準來建設機耕道路是不現實的。因此，要因地制宜，科學指導，珍惜財力，節約土地資源，對經濟發達的地區，農機化水平高的地方，機械道路可按4級公路標準來建設，路面可進行硬化(水泥路面)；對經濟不發達的地區，可修建泥結碎石的沙子路。制定機耕道路建設技術規范的主要內容包括：路線的設計，路基質量，路面寬度、彎度、坡度、橋梁、溝、涵洞的分布設置等技術要求和機耕道路的綠化等。