糧食庫存工作調研報告

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如果現在國有部門的糧食庫存水平比較低尤其是非常低，就要盡快讓全世界的農民都知道。農民知道了就會去增加生產，糧價就會較快恢復到均衡。如果反過來給出相反的信號，今后糧價就只能暴漲。所以，最好的辦法是公布已有而未公布的一切有關信息特別是有關的庫存信息，次好的辦法是保持國有部門庫存的穩定，將波動留給市場。

最近，國家發改委等八個部門聯合發出通知，要求各地加強價格調控，保障中秋國慶期間市場供應，穩定今年后四個月的價格總水平。一項具體的政策是適當增加近兩年啟動最低收購價預案收購由國家臨時存儲的小麥和稻谷的拍賣數量，在一些玉米主銷區擇機投放部分中央儲備玉米。

另一方面，截至9月20日，國有糧食企業在主產區收購的小麥和早秈稻的數量比上年同期大幅度減小。雖然早秈稻收購數量的絕對數不大，但這意味著按目前價格秋糧收購有大的問題。此外，進口糧食的數量也減小了。

顯然，在國內收購和進口數量減小的情況下，增加銷售會導致庫存的下降。在庫存量相當大的情況下，這樣做當然是對的，但如果庫存量已經很小，加大挖庫存的后果是嚴重的。用挖庫存的辦法來抑制今年后幾個月的價格，縱然達到了目標，在庫存不足的情況下過了年怎么辦？就算明年夏糧豐收，從年初到夏糧收獲收購還有半年多時間。

現在的庫存數量是關鍵。除了偶然的粗略的透露之外，政府可控制的糧食庫存一直是保密的。從一些間接的數據如國有企業收購和銷售的數量以及全部進出口數量可以粗略估算年度的平衡，但是年度誤差會累計到庫存上，導致庫存估算的很大誤差。通過對全社會糧食供給和消費的估計來推算全社會庫存也有這樣的問題。不過，全社會糧食庫存與年度消費的比例在過去幾年一直大幅度下降，目前的水平是很多年來的最低水平，這些是可以確定的。

20*年的糧食最低收購價是比較高的，當年收購量比較大。但是，在全社會糧源比較緊張的情況下，國有企業多購少銷的結果是，從20*年夏糧收購開始，國內糧價大幅度上升。在去年四季度，對國有糧食企業多購少銷的批評比較強烈。這種批評忽略了一個可能，就是在20*年以前的幾年，國有糧食企業一直在挖庫存。庫存挖到一定程度就不能繼續了，必然發生相對于挖庫存時期多購少銷的結果。所以，20*年糧價上升的原因是全社會庫存水平太低。

一件非常重要的事情是向國內外的生產者及時傳達供求的信息。如果現在國有部門的糧食庫存水平比較低尤其是非常低，就要盡快讓全世界的農民都知道。農民知道了就去會增加生產，糧價就會較快恢復到均衡。如果反過來給出相反的信號，農民以為政府控制的糧食很多，供給的增加就不能到位，雖然短期的糧價會低一些，但是生產增加不到位，庫存挖到低線了，糧價就要暴漲。所以，最好的辦法是公布已有而未公布的一切有關信息特別是有關的庫存信息，次好的辦法是保持國有部門庫存的穩定，將波動留給市場。

要說明的是，由于不知道目前的庫存情況，上面說的只是一個可能性和一個擔心。再說，八部門也只是表示要“適當增加”有關拍賣數量和“擇機投放”有關儲備，沒有說到底要賣多少。就算庫存比較緊，過節期間穩定一下市場，也不是多大的一件事情。重要的是，糧食供求問題要從比較中長期的角度考慮，不能只考慮短期的價格穩定。

另一個方面的情況是貨幣政策。就糧食價格來說，貨幣方面的情況即總的通貨膨脹率和糧食供求都很重要。如果以后從嚴掌握貨幣供給，使總的通貨膨脹率比較低，現在就可以多挖一點庫存。如果以后一段時間的貨幣供給仍然比較松，通貨膨脹率維持在高位，就不能挖糧食庫存，甚至要增加庫存即多購少銷。現在多購少銷，糧價當然要漲。但是如果通貨膨脹率持續較高，現在不漲以后會漲得更猛。

從現在的情況看，糧價偏低，將糧價穩定在現在的水平上對秋糧收購不利。其實現在肉價已經穩定下來，而肉價與糧價的比例遠遠高出均衡水平，豬肉供給的增加沒有問題。在這樣的情況下，如果糧食庫存比較緊，完全可以放糧價一把。糧價上升一點對肉價的影響很小，而對于明后年的供給非常重要。現在國際糧價大漲，按目前的國內外價格糧食進不來，而且中國擴大進口國際糧價更要大漲，所以刺激國內糧食生產很重要。