糧食產業化經營調研報告

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糧食購銷市場全面放開后，多種所有制市場主體發展迅速，目前多種所有制糧食經營企業戶數是國有糧食購銷企業的3—4倍，糧食資源正向著生產成本低的地域集中，各種生產要素也向著市場競爭力強的龍頭企業靠攏，市場配置糧食資源的基礎性作用增強，走糧食產業化經營的道路已成為國有糧食企業領導者的共識。

一、產業化經營是國有糧食購銷企業的發展方向

第一、國有糧食購銷企業發展產業化經營有廣泛的基礎和優勢。國有糧食購銷企業在幾十年的發展過程中建立起了完善的倉儲設施和經營場地，有較高的機械化設備和一支專業化的職工隊伍，有較穩定的銷售渠道和銷售網絡，有自己的品牌和知名度。有較好的糧食加工設備和加工技術，更重要的是這些企業遍布在各鄉鎮，與農民有著長期的購銷關系，信譽程度較高，便于掌握糧源，同時更有利于向糧食的生產領域延伸，促進農業產業化的發展。

第二，激烈的市場競爭，要求國有糧食企業必須走產業化經營的發展道路。糧食購銷市場放開后，市場競爭更加激烈和充分，單一、分散的國有糧食購銷企業，直接進入市場，其抵御風險的能力遠不如集團化經營，產生的效益更不如規模化經營的效益高，同時多種所有制市場主體經營靈活、反應迅速、成本低的特點，也是國有糧食購銷企業所不具備的。只有走產業化經營的道路，通過整合各國有糧食購銷企業的各種資源優勢，建立新型的產權制度和現代化的企業制度，才是國有糧食購銷企業的發展出路。

第三，實行產業化經營是企業生存和發展的需要。改革后的國有糧食購銷企業，人員減少了，歷史包袱并沒有完全卸掉，改革所需的各種補償金，以及各種因政策等諸多原因形成的國有糧食購銷企業經營性虧損，仍然壓在改革后的企業身上；改制后企業內退人員的社會保險金、生活費用的支付，增加了企業負擔；設備、設施老化陳舊，維修、維護費用支出過大；多元化主體參與經營，隨意提高糧食收購價格，使企業收購成本加大，造成經營風險的進一步增加。這些原因困擾著糧食購銷企業生存和發展。更值得注意的是國有糧食企業的生存和發展，對有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩定、有利于國家糧食安全，有著不可替代的作用。只有做大做強國有糧食購銷企業，使小企業依托大企業，大企業成為龍頭企業，實現糧食生產、收購、加工、銷售一體化，發展產業化經營，才是糧食企業生存和發展的必由之路。

二、怎樣才能實現產業化經營

（一）通過產權制度改革，進行產業化經營

產權制度改革是糧食企業獲得新生的動力，通過產權轉換、資產重組、股份制改造等途徑，改變現有的產權關系，不僅有利于國有資產的保值增值，保住國有糧食購銷企業主渠道的地位和穩定職工隊伍，保證市場糧價的基本穩定和國家糧食安全，還可以通過向農業生產和糧食精深加工的兩頭延伸，來擴大企業的經營規模，壯大經濟實力，克服當前國有糧食購銷企業小、弱、散的狀況，以龍頭企業帶動和提升國有糧食購銷企業的整體經營能力，取得更好的經濟效益。要通過產權制度改革，完善法人治理結構，建立和完善現代企業制度，實現投資主體多元化，糧食經營產業化。

（二）優化品質結構，以訂單生產推動產業化經營

20*年，國家先后對農業實行了“兩減免，三補貼”的惠農政策，極大的調動了政府重農抓糧和廣大農民種糧的積極性，糧食生產當年得以恢復性增長。但是農民種糧追求的是種糧效益，什么高產種什么，糧食品質并沒有發生大的變化。要改變這種現狀，引導農民種植適合市場需要的優良品種，提高農業生產質量，擴大銷售量，發展糧食訂單生產和訂單收購是實現糧食產業化經營的重要途徑。在國有糧食購銷企業經營的各個環節中，掌握一定數量的糧源是最重要的。因此，用訂單把國有糧食企業和農業生產者以合同的方式聯系在一起，既可以掌握糧源，又可以提高糧食品質，達到農民增收和企業增效的雙贏目的。過去，在訂單收購上普遍存在著毀約問題，隨著人們法制觀念的增強和訂單機制的不斷健全完善，新方式新方法的實行，實現糧食的訂單生產、訂單收購是完全可行的。

（三）發展精深加工，延長產業鏈條加快產業化經營

《糧食流通管理條例》頒布實施后，多種所有制市場主體糧食加工企業不斷涌現，可以說是遍地開花。但是，這些糧食加工企業大多停留在技術含量低的初放加工階段，其糧食加工業的規模小，集約化程度不高，勞動生產率差，產品價格和附加值低，造成了對糧食資源的浪費。要加快糧食產業化經營，就必須大力發展糧食的深加工和精加工，延長產業鏈條，大幅度提高糧食產品的科技含量和附加值，實現糧食加工向工業生產形態的轉變，提高糧食資源的綜合利用價值，生產高質量高附加值的產品，提高糧食產業化經營企業的市場競爭能力，做大做強糧食企業。

（四）打造名牌產品，促進產業化經營

品牌與質量是企業成功的法寶，品牌形象的提升和產品質量的提高是企業步入良性循環發展的集中體現，對促進糧食產業化經營至關重要。為使企業的產品能量得到充分釋放，讓廣大的消費者全面客觀地了解自己的優質產品，進而快速提升品牌的整體形象，擴大市場占有量，獲取更大的經濟效益，就必須全力打造自己的名牌產品。打造名牌產品，既要靠企業的經濟實力和質量保證，又要靠媒體的宣傳和引導。要象抓經營抓管理那樣抓好品牌創新，只要把品牌運作好，使之成為名牌，它就會成為企業的核心競爭力，更好的服務于企業和產品本身，促進企業產業化經營的快速、健康發展。

（五）發展糧食物流，完善產業化經營

大糧食、大市場、大流通是實現糧食產業化經營的保證，糧食物流通道是否順暢一直是困擾國有糧食流通企業經營的瓶頸，尤其是在東北糧食主產區表現的更加明顯。當前，我國正在建設的五大糧食現代化物流通道，對加快糧食流通的速度，節約糧食流通成本，減少糧食損耗是非常有利的。糧食流通企業，要利用好國家重點建設現代化糧食物流通道的有利時機，借勢而上，加快產業結構調整，建設專業物流隊伍，拓寬經營領域和經營能力，獲取更多的物流利益，完善糧食產業化經營。

總之，通過改變體制、轉換機制、資產重組，建立現代化企業制度，增強市場競爭能力，賦予國有糧食購銷企業新的生命力，是深化糧食流通體制改革的必然結果。國有糧食購銷企業要在深化改革中著力解決的問題是：以產權制度改革為契機，以強勢企業為龍頭，以“訂單”為紐帶，以精深加工為鏈條，以現代化物流為載體，把糧食生產、流通、消費緊密連接起來，做大做強糧食產業，更好地發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用，實現糧食的產業化經營。