糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

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糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以科技進(jìn)步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體的糧食經(jīng)營模式，實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。對實(shí)現(xiàn)糧食專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理將起到很好的促進(jìn)作用。*是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，又是產(chǎn)糧大市，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，必須立足本地優(yōu)勢，把發(fā)展糧食生產(chǎn)和糧食產(chǎn)業(yè)化擺上十分突出的位置，采取行之有效的措施逐步推進(jìn)，為我市盡快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)創(chuàng)造條件。

一、我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

一是糧食種植規(guī)模較大。全市糧食播種面積202.64萬畝，其中夏糧90.47萬畝，油料作物77.74萬畝，全市年糧食總產(chǎn)量85021.6萬公斤。全市農(nóng)業(yè)人口91.79萬人中有40萬人從事糧食生產(chǎn)。

二是糧食購銷服務(wù)體系齊全。全市已建立起糧食收購、儲(chǔ)備、加工、銷售服務(wù)體系，國有糧食企業(yè)具備糧食倉儲(chǔ)能力10000萬公斤，能夠滿足全市糧食生產(chǎn)和流通的需要。特別是我市國有糧食購銷企業(yè)歷經(jīng)多輪的改革改制，創(chuàng)新了經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，在推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中大有作為。

三是龍頭企業(yè)逐步壯大，品牌意識(shí)開始增強(qiáng)。通過改制和聯(lián)合、兼并、重組等有效措施，我市培育發(fā)展了一批規(guī)模糧食加工企業(yè)，其中有鹽城市級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，即興源面粉有限公司和康威科技飼料有限公司，我市的“嘉禾”牌面粉、“樂萬家”牌大米、“秋之韻”牌大米和“秋之韻”牌掛面、“康威”牌飼料等產(chǎn)品在市內(nèi)外市場上有一定的知名度和市場占有率。

但從實(shí)際情況看，我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成效，還存在一些制約發(fā)展的因素，主要是糧食加工企業(yè)的規(guī)模不大，糧食產(chǎn)業(yè)鏈不長，糧食產(chǎn)加銷等環(huán)節(jié)還處于分割狀態(tài)，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)系不緊，協(xié)作關(guān)系不穩(wěn)定，還沒有形成真正的利益共同體。產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制還不夠完善，社會(huì)服務(wù)體系還不夠健全等。

二、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與措施

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全市上下要進(jìn)一步提高對發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化工作的認(rèn)識(shí)，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維，用工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的思路抓好糧食種子、種植、加工、銷售的每一環(huán)節(jié)，使之成為一個(gè)整體。要把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，作為由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要途徑來抓，作為富民強(qiáng)市的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)中心工作來抓，真正從思想認(rèn)識(shí)上、思維理念上、工作部署上，把推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺上重要地位。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立全市糧食產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、糧食、金融、國土、交通、電力、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的困難和問題。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和成員單位工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各鎮(zhèn)也要成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，使糧食產(chǎn)業(yè)化工作在全市持續(xù)、健康地發(fā)展。

3、加快優(yōu)質(zhì)小麥、水稻板塊基地建設(shè)。要從改良小麥、水稻品質(zhì)抓起，加大高檔優(yōu)質(zhì)小麥、水稻品種的引進(jìn)與推廣力度，引進(jìn)和培植適合我市土壤氣候的高檔優(yōu)質(zhì)糧食品種。在全市主推2－3個(gè)“當(dāng)家品種”，實(shí)行連片種植。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)要按照“公司+中介+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為糧食加工提供穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源，提高糧食產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)。

4、實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條中最為重要的一環(huán)，政府要制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。在全市重點(diǎn)培育、扶持和組建3－5家省級(jí)糧食加工龍頭企業(yè)（集團(tuán)），使龍頭企業(yè)致力于開拓市場，大力發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單購銷，實(shí)現(xiàn)糧食資源的高效利用，努力使種糧農(nóng)戶與購銷企業(yè)、加工企業(yè)之間的責(zé)權(quán)利均衡，產(chǎn)購加協(xié)作關(guān)系穩(wěn)定。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組辦各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)在生產(chǎn)經(jīng)營、信息共享、技術(shù)咨詢、糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴膮f(xié)調(diào)互助，以促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

5、大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)品的快速增值。要鼓勵(lì)和支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)與科研院校合作，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科技資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)的糧食科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展以糧食為原料的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造知名度高、市場份額高、信譽(yù)度高的名牌產(chǎn)品，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。要積極開展“放心糧油”活動(dòng)，開展“放心糧油”進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，擴(kuò)大“放心糧油”的覆蓋面，努力培植品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。