監察局懲防體系建設調研報告

導語：監察局懲防體系建設調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我黨反腐倡廉的經驗總結和理論創新，昭示著我黨從運動反腐到權力反腐到制度反腐的質的飛躍。中央頒發懲防體系實施綱要后，各地在懲防體系建設方面進行了有益探索和實踐，創造了許多新經驗，取得了許多新成果。當前形勢下，更多地采用系統論的方法，也不失為一種推動體系建設向縱深發展的有效舉措。

懲防體系建設要吸納系統的整體性理念，優化各個要素的綜合效能。首先，要正確領會體系的實質，準確定位各要素功能。懲防體系至少由教育、制度、監督、查案四個要素構成。其中，教育側重于教化，是基礎，解決“不想”腐敗的問題；制度側重于規范，是保證，解決“不能”腐敗的問題；監督側重于制約，是關鍵，解決“不敢”腐敗的問題；查案側重于懲戒，是手段，解決打擊腐敗的問題。體系總的功能定位是預防腐敗。其次，要正確處理各要素之間的關系，充分發揮預防和懲治的整體合力。教育要取得經常性的效果，不僅取決于教育的內容和形式，還要靠制度、監督作保障；制度的實施，不僅需要制度本身的合理性和科學性，還需要經常性的監督檢查和有效的思想教育來推動；監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還需要通過加強思想教育和監督工作的制度化，使廣大黨員干部提高遵紀守法的自覺性。同時，發揮查案的重要作用，通過懲治功能的發揮，增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，提高反腐倡廉工作的整體效能。第三，要正確認識系統的動態性，推動體系建設不斷發展前進。懲防體系是一個開放的系統,其運行總是隨著時間的變化而變化。懲防體系建設不能一蹴而就，應該在漸進過程中不斷發展和創新。我們既要總結和推廣體系建設中已經形成的實踐成果、制度成果和理論成果，又要認真研究體系建設面臨的新形勢和新要求，堅持與時俱進、改革創新，著力解決現實中出現的新問題，推動體系建設在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高。

懲防體系建設要吸納系統的控制理念，完善體系運行的配套機制。我們要學習借鑒系統運行的控制理論，建立健全懲防體系運行的配套系統，用以控制系統的運轉，改善系統的行為，監測系統的動態，最終實現系統的最優目的。一要建立健全信息暢通的預警機制。構建黨風廉政建設和反腐敗的預警系統，擴大體系建設的信息來源，建立廉政預情網絡，組建黨風聯絡員、特邀監察員和政風行風監督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息資料。深入分析收集的信息，動態研究黨風廉政建設和反腐敗工作走勢，及時預測黨風民情動向，設定“廉情指數”，為修正和改善體系提供決策依據。建立預情反饋制度，加強與各部門的溝通聯系，準確提供預警信息和改進建議。二要建立健全科學合理的評價機制。懲防體系建設既有階段任務，又有長遠目標。因此，必須建立科學的評價機制，對體系建設實施情況作出客觀評價，使懲防體系建設穩步扎實推進。要研究制訂測評辦法，確定評估標準，通過量化廉政評價指數，開展問卷調查、民主測評、行風評議等方式，對懲治和預防腐敗工作進行定性和定量評價。三要建立健全賞罰分明的激勵機制。在嚴格責任考核的基礎上，對懲防體系建設工作突出的單位和個人，給予表彰獎勵，充分調動各級領導干部抓體系建設的積極性。將懲防體系建設不力作為黨風廉政建設責任追究的重點之一。把體系建設績效作為領導干部選拔任用的重要依據，激勵領導干部自覺擔負起抓體系建設的神圣職責。