公開選拔黨政領導干幾點思考

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公開選拔領導干部是新時期干部選拔任用方式的一項重要改革，是公開、平等、競爭、擇優原則在干部選拔任用工作中的有效運用。公開選拔領導干部，有利于把堅持黨管干部原則與充分走群眾路線結合起來；有利于拓寬識人選人視野，在更大范圍內擇優選拔人才；有利于形成正確的用人導向，激發廣大干部的進取精神；有利于擴大干部工作中的民主，加強群眾監督，防止和克服選人用人上的不正之風，對于加強領導班子和干部隊伍建設具有重要作用。目前，干部選拔工作存在一些問題：一些領導在選拔干部時，不是從黨的利益出發，人民的利益出發，不是按黨對干部人事工作的原則、紀律辦事，不是去認真執行“四化”方針和德才兼備原則，而是從個人利益出發，從小集團利益出發，憑個人好惡選拔人才、任用干部，把選拔干部的視野放在部下、老鄉、同學中，甚至搞順我則昌，逆我則亡，以官謀錢，權錢交易，形成惡性循環;有些干部擔任領導職務后，宗旨意識淡薄，沒有更好地為人民服務，不是人民的公仆，而是人民的主人，利用人民給予的權力為自己謀私利。因此，在干部選拔中引入競爭機制，實行選拔干部工作公開化，便于放開視野，拓寬渠道。同時也可以抵制和克服選人用人上的惡習，歪風。一、轉變觀念，提高認識要拓寬干部選拔視野，就得打破各種“條條框框”的限制，從各種束縛中解脫出來，進一步解放思想。徹底打破干部、工人，農民的“身份框框”，黨與非黨干部的“政治框框”，學歷高低的“文憑框框”，資歷深淺的“輩分框框”，要不惟身份看素質，不惟年齡看本領，不惟文憑看水平，不惟資歷看能力。同時，不斷引入競爭機制，變“相馬”為“賽馬”，創造公平競爭的環境，使優秀人才脫穎而出。競爭可以激發人才成長，使每個干部消除安于現狀，不思進取的懶漢懦夫思想，時刻保持不進則退的危機感，從而最大限度地發揮自己的潛能。競爭必然會出現“無功便是過，無績便是錯，沒功沒績要讓座”的局面。公開選拔方式主要適用于選拔黨委、政府工作部門的副職領導干部。用這一方式選拔的領導干部，凡需要依法任命的職務，嚴格按照有關法律法規辦理。涉及國家重要機密和國家安全的特殊職位，不宜用這種方式選拔領導干部。二、規范運作，注重程序統一考試是公開選拔的關鍵環節，由組織人事部門根據考試的目標設置相應的考試內容，對應考者的知識、能力等素質進行客觀測定，通過考試找出應考者相互之間的差距，為在眾多的比較優秀的人選中選拔出更為出色的對象提供依據。在運作中，首先是確定考試的目標，中心是解決“考什么”，即如何正確圈定考試內容的問題，主要是確定適用職位規范的需求，適應入口和考試的特點，適應應試對象的現狀與發展趨勢。然后設計考試內容，即將考試的目標和考試的內容具體轉化為考試試題，確保標準統一，注重測能，內容有針對性。有條件的地方則可委托干部教育院校、大專學校設計，盡可能建起比較全面的題型、題庫，從中抽取。實施考試，實施考試包括筆試、口試、臨場演試，是公開選拔干部的一個重要環節。實施考試的步驟分準備階段和考試實施階段。準備階段包括組建考試機構：編制考試計劃、試題、試卷：印制考試表冊：考試公告、組織報告：資格審查：填發《準考證》《考試通知單》；考試實施階段包括筆試、口試、臨場演試。根據考試情況確定初步入圍資格。提出建議名單，由組織人事部門或用人單位進行全面的政治立場、思想品質、工作實績方面的考察，最后以考試考察結果，確定任用者，并按照干部管理權限依法任用。全面考核，是對通過考試取得初步入圍資格的人員進行政治素質和工作成績的考核，包括對他們的業務素質、智力素質、綜合素質等方面的考察。全面考核主要包括考核內容、考核的程序和方法兩個方面。考察考核，是在黨委統一領導由組織人事部門對參考者作進一步的定性評定。這對于堅持黨管干部原則，堅持德才兼備的標準，讓優秀人才脫穎而出具有重要意義。三、嚴格監督，按章招考嚴格程序監督，保證公開選拔領導干部制度的貫徹執行，對確保招考工作順利進行，達到預期的目的，具有重要意義。公開選拔作為一種公開的、開放性的社會活動，對其程序的監督，必然具有全方位和廣泛性的特點。為確保考試考核的真實可靠性，必須完善考試考核的監督。在實施監督過程中，可從以下幾方面發揮監督作用。1、黨組織監督。具體負責公開選拔工作的單位、部門，應隨時向黨委(黨組)匯報公開選拔工作情況，按照黨的原則選拔干部。黨委加強檢查，掌握了解程序的貫徹執行情況，督促參與考務活動的領導和工作人員遵守公開選拔紀律，嚴格按程序辦事，認真負責地完成公開選拔工作任務。2、機構內部監督。即公開選拔工作組織機構內設監督組織，按照其職責開展監督活動。主要包括對實施的過程進行監督，督促工作人員嚴格遵守各項程序規定，保障參考者的合法權益不受侵犯;對考場實行監督，制止違犯考場的事發生;工作協調有序、規范高效地運行，同時也可節約一部分人力、物力、財力。錄用經費是錄用工作開展的財力保證，這些費用包括公告費、辦公費、印刷費、命題人員補助和住宿費，監考人員補助費、考場租用費、評卷人員補助費、面試及體檢費等，這些經費除編制預算要求財政部門撥款外，選拔工作辦公室可以通過各種渠道籌措經費。一、以編養錄用。通過編寫、出版考試復綱，復習資料等取得收入;二、合理收取考務費等，以此減輕財政負擔，降低公開選拔領導干部的成本：三、公開選拔人員名額不能太少，否則就無法降低成本，同時也達不到公開選拔的社會效果。應當看到，在公開選拔干部的運作過程中，擬定考試題目是比較費時費力的一項具體工作，在一定程度上制約著公開選拔干部工作在較大范闈內實行。為了解決這個問題，一是組織專家、學者，按照公開選拔領導；干部考綱要求，建立起選拔干部試題庫，從中抽用，可縮短選拔周期，降低公開選拔成本，提高試題的質量和權威性。另一種辦法是使用省、市題庫的試題，可減少籌劃資金，安排出題等環節，也可縮短工作周期。當然，在使用別人題庫的試題時，應考慮試題質量和權威性，要加以比較和選擇，盡可能選用涵蓋面廣、儲存題型多的題庫中的試題。不能信手拈來，拿之即用。四、幾點思考l、從人才的培養和人員結構看，公選宜2—3年進行一次。一是人才的成長有其周期性，要有一定時間的積累。二是大專以上拔尖人才都流向大城市，對公選沒有吸引力，尤其是偏遠的縣(市)。2、從公選的職位和實踐效果看，公選適用于委任制的副職領導崗位。如果錄用的副職不夠理想，還可組織對他們進行相應的適崗培訓與教育，而錄用的是正職，則會給工作帶來影響。;3、學歷“門檻”不宜過高。學歷的“門檻”過高，一方面將許多有才能的人擋在了門外；另一方面也助長了片面追求高學歷的思想。4、面試評委的素質要提高。評鑒者是否具有高素質，對評鑒工作是否內行，是考證應試者能力的一個重要條件。因此評委的組成要作為提高面試質量的關鍵環節來抓。首先，評委組成的比例要合理。其次，對評委要進行一定的培訓，要求他們熟悉考務工作，熟悉試題，統一評分標準，避免出現相互間差異較大，有失水準的評判現象。5、面試試題要規范。一是體現權威性。二要突出專業特點。三要體現廣泛性。四要結合崗位實際。五是難易均衡。6公選成本不宜過高選拔高素質的領導干部必須要有一定的財物作保障，但成本不宜過高，要探索一種低成本，高效益的方法。