黨務公開思考

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一、創建“黨員之家”的背景和動因

為增強黨組織的凝聚力、感召力和戰斗力，將黨組織的工作置于廣大黨員、員工群眾的監督之下，以保障黨員的民主權利，最大限度地調動黨員和員工群眾的積極性，在企業建設與發展中充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用。黨委大膽嘗試了建立健全保持共產黨員先進性長效機制的實踐，實踐初期進行了黨員隊伍思想狀況調查。發現黨的機構健全、制度完整、管理嚴格，在企業改革與發展中起到了戰斗堡壘作用。但是，在黨員教育管理上存在著“三多三少”傾向：一是黨組織要求黨員履行義務多，落實黨員權利少；二是決策過程集中領導意見多，征求黨員意見少；三是給黨員提要求多，關注黨員的需求少。使得部分黨員知情不足、參與不夠，黨組織決策的科學性受到制約，黨員的民主熱情受到挫傷，在一定程度上使黨內民主建設受到影響。黨委認為，必須用一種新的理念和途徑，調動和激發黨員“三高一創”的積極性和主動性，從黨組織“要我先進”，逐步向“我要先進”轉變。樹立黨員主體地位，努力扭轉“三多三少”現象，提出了以黨務公開為載體，推進黨內和諧民主建設的工作思路。其后又以關注黨員需求，使黨員對黨組織更加信任和依賴，以建設“黨員之家”等創新工作延伸黨務公開的內涵，在公司系統率先建立了黨委層面的“黨員之家”。幾年來的實踐證明，以“黨員之家”為陣地，擴大黨內民主，突出黨員主體地位的“黨務公開”活動，是建設“黨員之家”的重要途徑，也是“黨員之家”建設的核心任務。

二、“黨員之家”建設的主要做法

黨的十六屆六中全會首次提出新形勢下進一步擴大黨內民主的重大命題后，我們為積極推進黨內民主制度建設，使黨員的民主權利得到根本保證。在“黨員之家”建設中主要采取了以下幾點做法：

（一）黨務公開是擴大黨內民主的重要載體，應成為“黨員之家”建設的切入點。“黨員之家”建設的根本目的，在于進一步突出黨員的主體地位，促進黨內民主，激發黨員的先進性。“黨務公開”活動作為擴大黨內民主的重要載體，正契合這一需要。“黨務公開”活動是在嚴格遵守《黨章》規定的基礎上，本著宜公開則公開的原則，將黨組織的工作任務和活動向黨內外進行公開，增加黨組織工作的透明度和黨內外監督力度。黨委在推進黨務公開活動時始終遵循這一原則，努力將黨的日常工作與落實黨員民主權利緊密結合：一是把尊重黨員民主權利作為“黨務公開”活動的基礎和基本要求，落實黨員的知情權；二是以“黨務公開”的載體和黨員參與決策來體現新黨章對黨員民主權利的規定，落實黨員的參與權；三是以公開黨的工作、活動和會議等形式，落實黨員的監督權。使“黨員之家”始終體現民主氣氛，使黨員隊伍始終充滿生機和活力。

（二）職責、制度、考核、活動是黨務公開的重要內容。

1.組織職責公開。隨著企業機構和人員的調整變化，基層員工對黨委、黨支部兩級班子的分工和組織職責不了解，對黨員“責任區”的分布情況也不十分清楚，對誰是黨員都有些模糊。組織職責公開意在將各級黨的組織職責置于黨員和員工的監督之中。組織職責公開的主要內容包括：黨組織工作機構、領導分工和兩級黨組織工作職責；黨委和黨支部、黨小組及黨員責任區分布情況。一方面便于黨員貫徹落實黨委的部署，另一方面使員工知道自己屬于哪位黨員“責任區”范疇，可以及時得到黨員的幫助和指導。

2.工作制度公開。意在增加黨建工作制度的透明度，讓廣大黨員了解黨組織的相關制度和黨委的決策程序及黨委對黨員、干部的基本要求，使他們能夠對照規章制度約束自己的言行，使廣大員工群眾對黨員領導干部和黨員的監督有所依據。向員工群眾公開的工作制度包括：《黨委會議事規則》、《黨政聯席會會議制度》、《黨委理論學習中心組管理制度》、《制度》、《領導干部抓黨風廉政建設責任制》等。

3.考核結果公開。過去黨組織工作考核都是背靠背進行，很少把考核結果向黨內甚至黨外通報。考核結果公開后，先進黨員得到鼓勵，表現一般的黨員得到激勵，表現稍差的黨員受到鞭策。不僅使黨內監督有了突破性的進展，而且也增強了兩級黨組織的爭先意識，促進了黨支部日常管理工作和在圍繞企業生產經營工作中更好地發揮戰斗堡壘作用。考核公開的內容包括：黨委成員工作、學習、聯系班組等情況；黨支部月度工作任務完成考核情況；黨員“責任區”的考核情況；黨員民主評議結果；黨組織和黨員“七一”表彰情況；接收預備黨員和預備黨員轉正前的公示等。

4.組織活動公開。意在增強黨組織活動的透明度，擴大黨組織和黨員先進性的影響力，使廣大員工群眾了解黨組織的活動形式，感受身邊的黨員為促進企業發展、為員工群眾辦實事而努力工作情況，使黨員和員工群眾都能夠體會到“三個代表”重要思想的深刻含義。組織活動公開的內容包括：黨委、黨支部年度工作目標和工作計劃；永葆黨員先進性教育安排和“三高一創”活動的開展情況；黨組織和黨員“立功立項”活動；黨員分層分類管理、黨員“責任區”和“模范崗”活動等。

（三）積極探索創新黨務公開新模式。

1.從制度建設入手，進行建章立制。黨委先后制定下發了《黨內情況通報制度》、《黨內情況反映制度》、《黨務公開管理制度》、《重大問題決策征求黨員意見制度》等，對怎樣進行“黨務公開”和根據內容如何“公開”都做了明確規定，為黨務公開工作提供了制度保證。

2.以會議、信息平臺和公告欄三種主要形式進行公開。一是落實黨內情況通報制度，黨委對企業重大問題決策事先征求黨員意見，召開黨員大會，討論黨委工作報告，使全體黨員充分了解黨委工作意圖。每月召開黨支部書記例會，通報黨內重要活動和重要會議精神；每月由黨支部向全體黨員進行一次情況通報，傳達黨委對組織活動的新要求、通報黨支部工作完成情況和黨委考核黨支部結果等。二是落實黨內情況公示制度，每月將黨委的重點工作、黨支部活動情況、民主評議黨員、發展黨員、任用干部等情況進行公示。三是落實黨內情況反映制度，每季召開一次懇談會，每月15日為領導定期接待日。由黨政工主要領導在接待日集中聽取黨員、員工群眾對黨委和企業工作的意見和建議。

3.把黨務公開工作納入考核，強化管理。為推動黨務公開工作，黨委對黨務公開工作進行了責任分工，明確黨委書記為第一責任人，黨委副書記兼紀委書記協助黨委書記分管相關工作，具體工作由思政科和基層黨支部負責，把黨務公開工作列入每年黨建工作目標，與企業雙文明工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，加強對黨務公開工作的日常管理，確保了黨務公開工作健康有序的開展。

黨務公開已納入黨建常態管理，它為促進黨內和諧，推動企業和諧發展提供了強大的精神動力。通過抓黨員領導干部的作風建設，促進班子建設，以人格魅力影響和帶動黨員、員工自覺為企業和諧穩定發展做貢獻的責任意識；抓執行力建設，促進黨員模范作用的發揮影響和帶動員工用心去做事的使命感；抓整體形象，促進黨員爭創一流當先鋒影響和激發員工群眾的工作熱情。在黨員的影響帶動下，廣大員工工作熱情高漲，企業生產技術、經營管理和優質服務的水平得到提高，企業可持續發展能力得到增強，電網改造與建設進展順利，形勢喜人。黨務公開工作促進了各項工作的開展。一是黨建和精神文明建設與企業生產經營協調發展；二是“三大安全”并舉，各項工作步入良性發展軌道；三是安全生產繼續保持穩定態勢；四是創新服務，彰顯東電特色；五是加強企業管理，推動同業對標工作；六是電網建設速度明顯加快。

三、認真貫徹落實科學發展觀，進一步深化“黨員之家”建設

黨的十七大指出：“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要擴大黨內民主，以增強黨內和諧促進社會和諧。”黨委認真貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大精神，進一步深化“黨員之家”建設。今年以來，黨委緊密圍繞“創新、融入、發展”三大課題深化黨內民主建設，以穩定促創新，以創新促融入，以融入促發展。

（一）適應濱海新區開發開放的新形勢，深化“黨員之家”建設新途徑。黨的十七大確定了進一步加快天津濱海新區開發開放的戰略決策，使濱海新區站在了新的歷史發展起點上。由于在加快濱海新區開發開放中占據著獨特的區位優勢，肩負著為推動濱海新區開發開放提供強大電力支撐重要的責任。黨委面對新的形勢與任務，從解放思想、轉變觀念入手，深化“黨員之家”建設。黨委在2008年3月作出了“解放思想、加快發展”的決策部署，以“黨員之家”建設為陣地，首先在黨員、干部隊伍中展開了大討論，充分發揚民主，集思廣益，把廣大黨員的意見集中體現到黨委決策之中，并使之轉化為廣大黨員干部支持濱海新區進一步開發開放的自覺行動，忠誠企業，愛崗敬業，在推動天津經濟社會又好又快發展中做出積極的貢獻。在區域電網建設、市政府確定的在區的民心工程等建設中，主動出擊，為政府分憂，為客戶解難，彰顯了黨員隊伍的先鋒模范作用，得到了區政府的好評。在推行大客戶經理制的基礎上，以黨員為主體的“金牌迎奧運，滿意365”的大客戶代表制受到了廣大客戶的廣泛贊譽。在今年抗冰、抗震救災等重大任務面前，廣大黨員、干部、員工立足本職，崗位奉獻，以實際行動支援了抗冰搶險和抗震救災工作，全體黨員積極響應黨組的號召，積極繳納了特殊黨費。

（二）適應公司新體制，賦予“黨員之家”建設新內涵。今年是天津市電力公司正式實施子公司的第一年，標志著天津市電力公司進入了新的歷發展時期。公司實施子公司后，給企業在管理模式、運營模式、內在機制、權利義務責任、制度建設、思想觀念和工作理念等方面帶來了一系列的新的變化，特別是對企業黨建工作如何融入企業建設與發展，充分發揮其政治核心作用提出了更新更高的要求，黨委賦予“黨員之家”建設以新的內涵。以黨員思想觀念轉變帶動員工思想觀念轉變,開展了由全體黨員、員工參與的“適應公司實施子公司，推進發展”的大討論，形成了對機遇和發展愿景的統一認識。根據黨委結合工作實際，積極推行黨員代表常任制，建立健全了《黨內情況通報制度》、《重大問題征求黨員代表意見制度》、《黨內情況反映制度》、《黨員代表雙向聯系制度》、《黨員代表提案制度》、《黨員代表學習教育和考察制度》等六項制度，充分發揮黨員代表在黨內民主建設、推動企業加快發展中的積極作用。在黨員中開展了爭做“五先五高”模范黨員活動，“五先”，即：黨委的決策部署，黨員要先理解先貫徹；先進的知識技能，黨員要先學習掌握；崗位的職責和行為規范，黨員要先熟悉做到；本職崗位工作和責任目標，黨員要先達標完成；急難險重工作，黨員要先行動落實；“五高”，即：要求黨員的思想覺悟、業務技能、職業道德和操守、貢獻業績、創新精神均高于群眾。積極適應公司實施子公司的深刻變革，進一步增強了廣大黨員的責任感和使命感，并自覺成為企業改革的支持者、發展的推動者和穩定的維護者。

（三）適應黨員成長新需求，激活“黨員之家”建設的新活力。隨著時代的進步，企業的發展，黨員隊伍的需求層次也隨之提高，在充分發揮先鋒模范作用基礎上，對滿足職業需要，適應企業快速發展的職業能力提出了新需求。黨委為滿足黨員成長發展的新需求，進一步發揮黨員隊伍的先鋒模范作用，跟上企業發展的步伐，以“黨員之家”為依托，深入基層車間、班組進行了“無主題”調研，傾聽黨員群眾呼聲，摸準實情，以增強“黨員之家”建設的新活力。今年初對黨員、干部、班組長以上人員進行了準軍事化管理培訓，組織了“八個專題”講座和基礎軍事訓練，給企業管理注入了軍魂，為完成2008年職代會和黨委工作會議確定的“三、五、七”總體工作目標儲備了新的能量，廣大黨員對公司李晶生總經理提出的“善謀事、會干事、能成事、不出事”和“想好了去做，做就要做成，成了就要達到預期效果”工作理念的認識更加深刻，在作風上有了較明顯的轉變，執行力建設得到了明顯加強。為此，黨委還確立了“發展東電、成就個人、服務社會”的企業發展理念，為拓展員工成長發展通道，在行政編制序列的基礎上，對員工進行職業生涯設計，以專業管理、技術、技能等發展通道，滿足黨員群眾對職業化成長的需求。適應了黨員成長的新需求，進一步激活了“黨員之家”建設的活力。許多黨員感慨地說：“組織上有依靠、能力上有提高、生活上有關心，我們的‘家’越建越好！”