政務(wù)公開和信息公開方案

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根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作實(shí)施方案的通知》（府廳發(fā)號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開和政府信息公開公正提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，以落實(shí)市委、市政府《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》和“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為重點(diǎn)，通過提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的政務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧發(fā)揮更大更好的作用。

二、工作目標(biāo)

以促進(jìn)建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府；把政務(wù)公開和政府信息公開作為施政的一項(xiàng)基本制度，重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)作、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位辦事和做好保增長、擴(kuò)內(nèi)需措施實(shí)施過程中的政務(wù)公開，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和政府信息公開的內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全，不斷提高政府行政效能和公信度，使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，切實(shí)保障人們?nèi)罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)人們?nèi)罕姷暮戏?quán)益。

三、基本原則

（一）嚴(yán)格依法原則。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，保證依法行政。

（二）全面真實(shí)原則。政務(wù)公開和政府信息公開內(nèi)容必須真實(shí)可信，不得有任何虛假成分，對各類行政管理和公開服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要如實(shí)公開。

（三）及時(shí)便民原則。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開要按照規(guī)定的制度和程序，對應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采取方便、快捷的方式及時(shí)公開，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。

四、工作內(nèi)容

（一）深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》。堅(jiān)持以“公開為原則，不公開為例外”，遵循公正、公開、便民的原則，按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好政務(wù)信息主動(dòng)公開和依申請公開制度、政府信息制度、政府信息監(jiān)督和保障制度。根據(jù)市政府信息公開指南和目錄編制統(tǒng)一規(guī)范，編制公布政府信息并及時(shí)更新，做到自政府信息形成后20個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，保障公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確獲取政府信息。年將爭創(chuàng)一批市級政務(wù)公開和政府信息公開示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)信息中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街辦辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位

完成時(shí)限：年12月底

（二）完善政務(wù)公開和政府信息公開載體。為保證公民、法人或者其他組織方便、及時(shí)獲取政府信息，一是各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政務(wù)和政府信息通過政府網(wǎng)站、社會(huì)公示、聽證、以及刊物、廣播、電視等各種方式公開；二是各行政機(jī)關(guān)要按照《條例》規(guī)定，在上半年前設(shè)立本機(jī)關(guān)的政府信息公開公共查閱場所、資料索取點(diǎn)，也可以根據(jù)需要建設(shè)信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施公開政府信息；三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級檔案室、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，配置相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向檔案館、公共圖書館提供公開的政府信息；四是完善平臺(tái)功能。在政府信息公開平臺(tái)一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位實(shí)際，繼續(xù)完善公開欄目設(shè)置，便于公民、法人或者其他組織查閱獲取公開信息。確保政府信息公開平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、資源全面共享，提升政府信息公開平臺(tái)功能。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)信息中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門

完成時(shí)限：年12月底

（三）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開和有關(guān)企事業(yè)單位的辦事信息公開工作。在建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，將土地管理制度改革、林權(quán)改革、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、新農(nóng)村合作醫(yī)療、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)；將農(nóng)村基層選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)事項(xiàng)；學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位及其主管部門，要把推行辦事公開制度作為政務(wù)公開和政府信息公開的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范辦事公開的內(nèi)容和程序并全面公開，讓群眾看得明白，滿足群眾的實(shí)際需要。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門及企事業(yè)單位

完成時(shí)限：年10月底

（四）認(rèn)真編制行政職權(quán)目錄和繪制運(yùn)行流程圖。區(qū)政府各部門要依照法律法規(guī)規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對行政職權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步清理審核，編制行政職權(quán)目錄。行政執(zhí)法部門可結(jié)合行政執(zhí)法職權(quán)的梳理、調(diào)整進(jìn)行，對目錄中每一項(xiàng)或每一類行政職權(quán)，要依照法定程序繪制進(jìn)行流程圖，依法注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途經(jīng)和方式等內(nèi)容，并統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。行政職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖要通過門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公布。

牽頭單位：區(qū)法制辦

責(zé)任單位：區(qū)政府各部門

完成時(shí)限：年8月底

（五）加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。區(qū)推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政務(wù)公開和政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，適時(shí)開展督促檢查政務(wù)公開和政府信息公開工作，認(rèn)真解決工作中存在的問題，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。年下半年，區(qū)政府推行政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在總結(jié)2008年政務(wù)公開和政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街辦，區(qū)政府各部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)信息中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門

完成時(shí)限：年12月底

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各街辦，區(qū)政府各部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要意義，要把政務(wù)公開工作作為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)大提速，城鄉(xiāng)大變樣，文明大提升“三大工程”順利實(shí)施的重要工作來抓，結(jié)合本單位實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到政務(wù)公開和政府信息公開工作人員明確、要求明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確、突出重點(diǎn)、落實(shí)措施，把我區(qū)政務(wù)公開和政府信息公開工作提高到新的水平。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期對各部門、有關(guān)單位政務(wù)公開和政務(wù)信息公開落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保今年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處；各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好本部門的政務(wù)公開和政府信息公開工作的同時(shí)，要對所屬單位的政務(wù)公開和政府信息公開工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級和各部門要針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，尋找突破點(diǎn)，提出明確整改意見，及時(shí)加以解決。

（三）注重實(shí)效。要圍繞實(shí)施方案中提出的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，做好工作考核。年下半年，區(qū)推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、區(qū)政府各部門及有關(guān)單位近兩年來的政務(wù)公開工作和政府信息公開工作進(jìn)行量化考核。考核工作按照平時(shí)工作情況與民意度調(diào)查情況相結(jié)合的原則，形成考核結(jié)果于年底予以公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)單位也要設(shè)置考核項(xiàng)目、指標(biāo)和分值，對所屬單位進(jìn)行考核。區(qū)政府各部門要將推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作列入單位的目標(biāo)考核和個(gè)人年度的考核內(nèi)容。