企務公開材料

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加強企務公開推進民主管理

實行企務公開民主管理是廣大職工群眾參與民主決策、民主管理、民主監督的一個創舉，是加強社會主義民主政治、建設和諧文明社會的重要內容，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。集團公司近年來不斷探索企務公開的實現形式，強化職工民主管理、民主監督制度建設，延伸了職工代表大會的職能，推動了黨的全心全意依靠工人階段指導方針的貫徹落實，促進了企業的健康、穩定、和諧發展。

一、抓基礎促深化，不斷建立和完善工作機制

一是加強領導機制。集團公司調整了企務公開領導小組成員，建立了相應的工作制度。公司黨委結合實際制定了《關于進一步貫徹實施企務公開管理手冊的意見》，進一步健全組織體系，落實管理職責。明確了領導小組及領導小組辦公室的職責。

二是完善工作機制。從礦（廠）到工區，各項有針對性的制度、規定、實施細則、考核辦法，基本形成體系，并逐步與企業管理的制度接軌。各單位在學習借鑒基礎上，結合自身實際出臺了各自的《企務公開實施細則》，經職代會討論通過并以黨委文件下發。普遍規定了企務公開分項目負責人和具體實施部門。許多單位把公開工作納入年度工作計劃，明確工作重點和目標，把企務公開與企業生產經營、精神文明建設一起部署，一起落實，定期研究，統一考核，形成了黨委統一領導，職能部門具體承辦，紀委、工會監督檢查，職工群眾全員參與的運行機制。

三是落實監督檢查機制。集團公司把企務公開工作納入到各項工作的考核之中，堅持做到年度檢查和平時檢查相結合。集團公司職代會企務公開工作委員會做到了每季度一次檢查，監督各單位工作的開展情況，經常采用問卷調查、測評表、職工座談等形式，來征求職工對企務公開工作的滿意程度。基層單位監督檢查制度也形式多樣。如某礦根據ISO9000質量管理體系持續改進的要求，完成了D版《手冊》的修改工作，覆蓋的公開內容已經達到62項；某礦出臺了百分制考核的《區（科）務公開考核評估標準》，對基層單位企務公開工作六個方面的內容進行規范考核；某礦每年組織專門人員，對全礦60多個區隊的區務公開工作進行全面檢查考評。新河礦組織企務公開檢查的同時，進行區務公開效能監察。臥牛山礦每年召開“礦務公開報告會”，開展“雙評議”活動。某礦、某礦等單位建立區務公開聯絡員制度。某礦、某礦等單位實行區務公開月度報表制度等等，這些都有效的促進了企務公開的深入發展。

二、抓規范運作，不斷拓展公開的內容和范圍

首先，嚴格要求，規范運作。一是規范公開內容。只要不涉及企業重要機密，能夠公開的都公開。按照部門職責，把公開內容全部細化到職能部門，做到“職工關心的問題全程公開，熱點問題及時公開，職工想知道的問題徹底公開”。如：為讓職工了解自己繳存住房公積金的情況，集團公司加強了公積金個人帳戶信息管理工作，開通了電話查詢業務，組織基層單位打印個人對帳單及時發放到每個職工手中，提高了職工對繳存公積金帳戶的透明度。通過努力，經省有關部門批準，住房公積金繳交比例從原來的18%調整為15%，2005年公積金應歸集萬元，實際歸集萬元，累計向戶購房職工提供住房公積金貸款萬元，為名職工的購房補貼達萬元，戶職工家庭受益。為提高職工退休后的養老待遇，經七屆三次職代會通過從2005年元月份實行企業年金制度，并從7月份開始實際執行，全年歸集企業年金基金多萬元，集團公司專門成立了社保基金理事會，代表職工群眾進行民主管理、民主監督；二是規范公開程序。嚴格把握公開事項的提出、審查、公開、議事、整改、反饋等環節，對職工提出的意見和建議及時了解、整改、反饋。如：在職代會上需要公開的項目，堅持做到會前提前發到職工代表手中討論，會中審議通過，會后組織職工代表進行視察、監督。去年，全集團在三級職代會上通過各項議案102項；在職代會上進行述職并接受民主評議的礦處級領導干部有196人，中層干部1982人；并在職代會上公開了招待費，公布了領導干部個人收入，專題報告了企務公開工作。

其次，不斷拓寬公開范圍，延伸公開內容。在實施企務公開的過程中突出四個重點：第一，選人用人是關注的焦點，把公開拓展到人事制度改革中。如在中層干部的招聘過程中，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則。2005年，公開選拔61名副處級領導干部和公司機關管理人員；各基層單位公開選拔副總和科級干部168名、300多名機關工作人員，做到每個環節都向職工公開，接受職工的監督。第二，工資、獎金始終是公開的重點。堅持從源頭抓起，要求勞動工資部門每月張榜公開各工區的應得收入，工區張榜公開班組和個人的收入，這樣，職工既知道自己分配結果，也知道礦上對工區的分配總帳，較好地堵住了“截留”獎金問題。其他項目如：“物資比價采購”、“職工困難補助”、“企業富余人員分流”、“機關干部招聘”、“關鍵崗位輪崗”等重點事項也全面實行了公開，職工比較滿意。第三，在公開的層次上，始終把區（科）務公開列為重點。目前，全公司現有740個區（科）級單位，實行公開的已達98%。第四，對職工生活福利及時公開。去年，集團公司通過先進性教育開展主題實踐活動辦了大量實事，各單位利用“公示欄”等形式，做到全過程公開，接受群眾的廣泛監督。如：在加大危房改造力度，投入萬元完成了萬平方米的危房改造，300余戶職工搬進新房，職工住房條件有了明顯的改善。健全和完善企業扶貧幫困和互助補助保障體系，“安全互助金”、“扶貧基金”、扶貧濟困慰問送溫暖活動做到了經常化、制度化。一年來，節日走訪和日常幫扶相結合，發放救濟金及慰問品計萬元，救濟人數人次，走訪慰問職工人次。

三、抓創新實踐，不斷豐富公開的形式和方法

近年來，集團公司及各單位緊密結合實際，注重在實踐中創新，及時發現新做法，總結推廣新經驗。

一是開展專項活動，大力推進企務公開。去年五月份集團公司開展了“企務公開推進月”專項活動，確立了“推進公開、廣泛參與”的活動主題。舉辦了企務公開論談，編印了《陽光工程》一書，各單位共舉辦了53次有人參加的論談。開展了民主接待日活動，較好的解決了職工反映的問題。公司工會組織了黨代表和職工代表進行了對企務公開工作專題調研。推行了職工代表述職制度，先后有名兩級職工代表進行了述職，并對職工代表進行了測評。征集合理化建議共條。宣傳學習了“一辦法五條例”。各單位對《企務公開欄》均進行了整頓，大部分單位對陳舊的、位置不明顯的公開欄進行了更換和調整，較好的發揮了公開欄的實際效果。八月份，接待了省國資委、省總工會在某礦集團召開的“省屬企業企務公開現場會”，反映了集團公司企務公開的經驗，展示了集團公司的一些好的做法。建立了集團公司企務公開信息員隊伍，聘任了31名同志為企務公開信息員。新建了企務公開信息網，設立了5個欄目，較好的反映了工作情況。舉辦了企務公開培訓班，對近40多名工會干部進行了培訓。

二是“點題公開制度”。實現了由原來的“我們公開什么，員工就知道什么”的被動參與方式，向“員工想知道什么，我們就公開什么”的主動參與方式的轉變。點題的形式，可以直接向有關部門提出，也可以書面提交企務公開辦公室，還可以通過區域網開辟點題公開信箱實現連接。點題采取一問一答，專題公開。目前，職工已通過點題提出100多條單項內容都得到了較好的公開解答。夾河礦、旗山礦、張集礦、張雙樓礦等單位利用網絡開辟專題，領導給予解答，為職工直接“點題”提供了舞臺。公務員之家版權所有

三是積極總結工作經驗，推進工作創新。一年來，先后多次召開會議，總結交流經驗，推進企務公開工作。去年十一月份，采取東西部聯動的方式，分別在某礦、某醫院、某礦、某機廠、某礦召開了企務公開現場會，推動了全公司工作的深入發展。另外，集團公司和基層單位還建立了公司經理、礦（廠）長接待日，職工議事日，職工代表視察等制度。通過礦情通報會、座談會、會、研討會等形式，討論各項議案102項。

四是繼續加強和探索民主管理的其他有效形式。逐步完善以職代會為基本形式的企業民主管理，通過制度創新，進一步落實職代會職權，充分發揮其作用。發揮職代會閉會期間各專門委員會的作用，定期開展活動，強化決策監督，對履行《集體合同》約定條款以及職工工資收入、企業年金制度、醫保制度改革、住房公積金和養老保險個人繳納比例調整、危舊房的改造、女職工的權益保護等涉及職工切身利益的重大事項，廣泛聽取職工意見和建議，維護了職工的民主權利和經濟利益。

總之，集團公司在企務公開工作方面做了大量的工作，整體水平有了提高。但還存在一些不足。一是發展不平衡。個別單位不能按照規范要求操作，存在著公開不徹底、制度不健全、領導認識不到位、重視不夠的現象；二是個別基層單位沒有按照《手冊》的要求規范操作，在實施過程中決心不大、信心不足、基礎管理工作比較薄弱；三是企務公開的檢查考核力度不夠。責任追究沒有落實到位，對個別單位檢查出的問題，不能及時整改，以至于個別單位職工對企務公開工作滿意的程度還不夠高。這些都有待于今后認真研究改進，使企務公開工作不斷深入發展。公務員之家版權所有

2006年是集團公司站在新的起點上謀劃“十一五”的起步之年，是實現企業五年“營業總收入、企業總資產雙超200億元”戰略目標的重要一年。加快企業發展，也給企務公開工作提出了更加艱巨的任務和更高的要求。集團公司將進一步深化和完善企務公開、民主管理工作。進一步加強企務公開各項基礎管理、規范程序、重點內容、檢查考評等各項制度建設；強化企務公開工作的責任追究，認真做到違規必查，違規必究，追究到位，建立企務公開工作長效機制，使企務公開工作再上一個新臺階，為企業的經濟振興做出更大貢獻。