計(jì)劃生育整體水平思考

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人口和計(jì)劃生育是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，如果沒(méi)有具有新型生育觀念的農(nóng)民，沒(méi)有健康和諧的農(nóng)村家庭，沒(méi)有普及先進(jìn)生育文化的農(nóng)村，那么新農(nóng)村建設(shè)是不完美的。人口計(jì)生部門應(yīng)清醒看到，新農(nóng)村建設(shè)為人口和計(jì)劃生育事業(yè)順利發(fā)展提供了一個(gè)新機(jī)遇。在建設(shè)新農(nóng)村的大環(huán)境中，人口計(jì)生部門應(yīng)在保證日常管理的情況下，努力尋找新的工作突破口，以實(shí)施“新家庭發(fā)展計(jì)劃”為出發(fā)點(diǎn)，做好融入文章，建立工作新機(jī)制，搭建人口計(jì)生工作參與新農(nóng)村建設(shè)的載體和平臺(tái)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作上水平。要做好新農(nóng)村和新家庭計(jì)劃的建設(shè)，重點(diǎn)要做好以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定和健全基層計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，采取區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村用方式，加強(qiáng)基層計(jì)生專干隊(duì)伍的建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化基層計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)村(組)人員工作報(bào)酬，保證基層隊(duì)伍作用的充分發(fā)揮。各鎮(zhèn)、村應(yīng)建立新農(nóng)村新家庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組要有新農(nóng)村新家庭建設(shè)宣傳員。健全村級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。村級(jí)服務(wù)室配備專（兼）職人員。人口學(xué)校設(shè)施齊全，有文化大院，配備必要的服務(wù)設(shè)施。

二、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。制定有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的相關(guān)政策和措施，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的女兒戶給予教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、信貸、扶貧、社會(huì)保障、土地承包、宅基地發(fā)放等方面的優(yōu)惠。建立健全胎兒性別診斷技術(shù)使用制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、跨區(qū)域協(xié)作制度、群眾舉報(bào)監(jiān)督制度和綜合治理情況通報(bào)制度。重點(diǎn)治理人口性別比嚴(yán)重偏高的地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的法律法規(guī)，依法追究違法者的責(zé)任。

三、鞏固和完善生殖健康服務(wù)工程。加強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平。提升技術(shù)服務(wù)人員的管理理念，加強(qiáng)技術(shù)人員技術(shù)交流，開(kāi)展技能練兵和競(jìng)賽，提高技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)季普查服務(wù)，定期做好“環(huán)情孕情”檢測(cè)，落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，減少非意愿妊娠。實(shí)施生殖道感染干預(yù)，大力開(kāi)展為農(nóng)村已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行生殖健康檢查服務(wù)。

四、大力推行計(jì)劃生育村（居）民自治。完善生育指標(biāo)和生育管理制度，實(shí)行生育第一的子女登記、第二個(gè)子女持證制度；堅(jiān)持月例會(huì)和臺(tái)帳登記；強(qiáng)化分類入戶訪視和環(huán)孕定期服務(wù)制度；建立村務(wù)公開(kāi)制度；建立健全村級(jí)育齡家庭需求和服務(wù)信息收集、反饋制度；完善流動(dòng)人口管理制度。建立健全重大事項(xiàng)民主討論決定、村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和干部績(jī)效考評(píng)等制度，完善“一事一議”制度。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織的作用，尊重群眾的選舉權(quán)，維護(hù)群眾的知情權(quán)，落實(shí)群眾的參與權(quán)，體現(xiàn)群眾的監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

五、深化計(jì)劃生育宣傳教育，堅(jiān)持依法行政。在農(nóng)村大力開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，把先進(jìn)的生育文化送到千家萬(wàn)戶，把人口文化融匯到各種文藝演出中，宣傳“生男生女一個(gè)樣”、“女兒也是傳后人”等男女平等思想，把生育文明建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，寓教于樂(lè)，潛移默化，促進(jìn)農(nóng)民新型婚育觀念和科學(xué)婚育行為的形成。加強(qiáng)農(nóng)村生育文化宣傳載體和陣地的建設(shè)。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施中，創(chuàng)建人口文化生活載體，宣講國(guó)家的人口形勢(shì)和人口政策，逐步引導(dǎo)農(nóng)民崇尚先進(jìn)的社會(huì)主義人口文化，使科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)普法宣傳，切實(shí)維護(hù)村民計(jì)劃生育合法權(quán)益。

六、加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度。

落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)金，對(duì)放棄二孩生育的家庭給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，給予農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶計(jì)劃生育家庭年滿60周歲的夫妻以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的家庭給予困難扶助。繼續(xù)開(kāi)展“少生快富”工程，重點(diǎn)扶助一個(gè)子女和雙女戶貧困家庭致富。通過(guò)對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，少生快富。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村新家庭建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在開(kāi)展新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，緊緊圍繞全區(qū)總目標(biāo)，與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行，同步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定出新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃和實(shí)施方案，加以計(jì)劃生育配套措施，安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，區(qū)計(jì)生局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，從而帶動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育整體水平的提高。