圍繞鄉鎮計劃生育改革計劃

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一、總體工作思路

全面落實“三個代表”重要思想，以全面建設小康社會為目標，以人的全面發展為中心，加大綜合改革力度，以滿足群眾需求為出發點和落腳點，全面提升優質服務質量，完善計生工作機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質，為全縣人口與經濟社會發展創造良好的人口環境。

二、主要工作目標

年末全縣總人口控制在48萬以內，人口出生率控制在10‰以下，自然增長率控制在5‰以下，生育符合政策率達95%以上，計生貧困戶脫貧率達85%，基本生殖保健服務接受率達70%以上，婦女總和生育率控制在1.2左右，出生性別比趨于正常。

三、重點工作及推進措施

1、提高優質服務質量，爭創省級優質服務先進縣。一要轉變服務理念，調整服務方向，把工作思路及時調整到通過優質服務來引導群眾自覺自愿地實行計劃生育和穩定低生育水平上來，牢固樹立“服務第一”的思想，強化以服務求作為的意識，變群眾被動接受服務為主動要求服務，把群眾是否滿意，是否接受作為衡量優質服務工作質量的標準。二要建立信息反饋制度。實行動態管理，由村到鄉、鄉到縣逐級反饋群眾的需求、服務的層面和質量等信息，并將其納入目標責任制，逐級嚴格考核。三要推行“上門服務零距離，免費服務零收費，承諾服務零誤差”的“三零”服務模式。進一步規范服務程序和質量標準，使廣大群眾享有基本生殖保健服務接受率達70%以上，男性生殖保健開展率達20%以上。四要開展“優質服務先進鄉(鎮)創建”活動，各鄉(鎮)技術服務設備資料來源于和宣教設備更新達到40%；縣服務站和80%鄉級服務站達到“四優一滿意”要求標準。五要加強業務培訓。采取走出去和請進來等辦法，全面提高技術服務隊伍的專業技能和服務水平，保證人民群眾的身心健康和生命安全。

2、制定和完善計劃生育利益導向機制。一要協調各相關部門把已制定的計劃生育優惠政策落實落靠，納入目標管理責任狀進行考核。二要積極開展救助計生貧困家庭活動和少生快富活動。全縣每村幫扶計生貧困戶不少于5戶，制定幫扶措施和計劃，在資金和項目等方面出臺優惠政策，年底被幫扶戶脫貧率達100%，全縣計生貧困戶脫貧率要達到85%。

3、強化綜合治理，形成齊抓共管格局。一要繼續實行聯合辦公制度，認真落實《流動人口計劃生育管理辦法》，協調各相關部門做好流動人口計劃生育管理與服務以及早非婚生育控制等工作。二要全面開展關愛女孩活動，嚴格控制出生性別比。認真落實《專項治理出生嬰兒性別比升高問題的工作實施方案》、《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，杜絕胎兒性別鑒定，使全縣出生嬰兒性別比趨于正常。同時，向社會廣泛資料來源于宣傳“男女平等、生男生女都一樣、關愛女孩”等新的婚育觀念，使廣大群眾不斷提高依法生育的自覺性，保護婦女兒童的合法權益，營造有利于女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。三要聯合計生、公安、藥監等部門嚴格清理整頓避孕藥具市場和技術服務市場，制定切實可行的管理辦法，徹底扭轉計劃生育避孕藥具市場混亂的局面。

4、進一步加大計劃生育綜合改革力度。一要以完善“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”機制為主線，在計劃生育經費投入、利益導向、社會保障、技術服務、機構管理、改革等方面重點突破。二要對鄉鎮服務站進行人事制度改革，實行聘任制，推行工資活化管理辦法，激發工作人員積極性。

5、對上爭取資金，擴大招商引資成果。繼續跑省，極力爭取省人口計生委對的政策傾斜和資金支持。委派專門人員進京跑項目，力爭年初，人口福利基金會到評估，確保扶持項目資金盡快到位。

四、幾點建議

1、在鄉鎮機構改革中，確保計劃生育機構的穩定，工作人員工資納入財政預算。

2、增加事業費投入，保證人口計生事業的正常開展。