計(jì)劃生育工作中存在的問題范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育工作中存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新時期企業(yè)計(jì)劃生育工作中存在的問題

（一）對計(jì)劃生育思想工作缺乏全面的認(rèn)識

在企業(yè)計(jì)劃生育工作中，計(jì)劃生育思想工作是其最為基礎(chǔ)的工作之一，只有做好企業(yè)計(jì)劃生育思想政治教育工作，才能確保企業(yè)計(jì)劃生育管理工作水平的提升。但在當(dāng)前很大一部分企業(yè)計(jì)劃生育工作中，并沒有對計(jì)劃生育思想政治教育工作給予充分的重視，對計(jì)劃生育工作認(rèn)識不全面，覺得企業(yè)計(jì)劃生育工作可有可無，由于重視度不夠，所以在企業(yè)計(jì)劃生育工作上投入的時間和精力相對也較少，這就導(dǎo)致企業(yè)計(jì)劃生育思想政治教育工作往往是形式主義，從而對企業(yè)計(jì)劃生育工作的順利開展帶來了較大的影響。

（二）傳統(tǒng)工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化管理之間存在矛盾

目前在企業(yè)管理工作中，一些較為先進(jìn)的管理手段和方法開始進(jìn)行應(yīng)用，企業(yè)計(jì)劃生育管理工作也開始加快向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的方向發(fā)展，特別是通過HNWIS系統(tǒng)、WIS系統(tǒng)的應(yīng)用，可以對企業(yè)人口與計(jì)劃生育的基本信息及計(jì)劃生育工作管量水平進(jìn)行充分的反映。但在當(dāng)前我國企業(yè)計(jì)劃生育工作中，管理人員素質(zhì)、服務(wù)設(shè)施及工作模式等都無法與現(xiàn)代化規(guī)范化的管理進(jìn)度相適應(yīng)，傳統(tǒng)的工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化的管理之間存在著矛盾，從而對企業(yè)計(jì)劃生育工作的開展帶來了較大的阻礙。

（三）實(shí)際工作水平和考核制度之間存在矛盾

目前企業(yè)計(jì)劃生育工作涉及的內(nèi)容較多，而且所有內(nèi)容都制定的嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，但在具體實(shí)施過程中，企業(yè)計(jì)劃生育政策及計(jì)劃生育管理通常都是由幾個領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決定，這就導(dǎo)致企業(yè)計(jì)劃生育工作更多時候做的是表面工作，并沒有嚴(yán)格的執(zhí)行考核制度，實(shí)際工作與考核制度之間存在較大的差異。企業(yè)計(jì)劃生育指標(biāo)都是以政策生育率作為核心指標(biāo)，這也是企業(yè)計(jì)生工作實(shí)際水平的直接反映。但在企業(yè)計(jì)生工作中，采取硬性的指標(biāo)來確保任務(wù)的完成，對于完不成任務(wù)的則會受到懲罰，嚴(yán)重者還會被免職。這就導(dǎo)致企業(yè)計(jì)生工作為了完成任務(wù)而存在弄虛作假的現(xiàn)象，所上報的數(shù)據(jù)是一年好過一年，但這與實(shí)際工作之間卻存在著一定的矛盾。

二、提升企業(yè)計(jì)劃生育管理水平的對策

（一）樹立與時俱進(jìn)的觀念

在新時期，企業(yè)應(yīng)該充分的認(rèn)識計(jì)劃生育工作的重要性，樹立與時俱進(jìn)的觀念，針對企業(yè)內(nèi)部存在的問題進(jìn)行分析，努力找出計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，并將其作為以后計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步做好企業(yè)計(jì)劃生育工作。目前，企業(yè)計(jì)劃生育工作主要面臨嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)，一方面，隨著企業(yè)的改革，企業(yè)的管理工作越來越復(fù)雜；另一方面，隨著物質(zhì)水平的提高，企業(yè)員工的服務(wù)需求也在不斷的提高，但是一些傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)滿足不了職工的要求，通常給企業(yè)的計(jì)劃生育工作帶來很大的難度。因此，企業(yè)應(yīng)該不斷的創(chuàng)新計(jì)劃生育管理工作的方法，不斷的摸索新形勢下人口計(jì)生工作的特點(diǎn)與規(guī)律，建立科學(xué)的計(jì)劃生育管理體系，建立全新的管理機(jī)制，完善管理方法，把社會發(fā)展、環(huán)境、資源、人口增長等有機(jī)的結(jié)合起來，以此服務(wù)于企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作，保證企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）推進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作管理機(jī)制的改革

在當(dāng)前新時期，社會人口不僅流動性增強(qiáng)，而且開發(fā)性也逐漸增加，在這種社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌及人口轉(zhuǎn)變的新形勢下，在現(xiàn)代企業(yè)計(jì)劃生育工作，傳統(tǒng)的以管控為主的管理模式已越來越無法當(dāng)前新時展的需求。計(jì)劃生育工作應(yīng)該積極的轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，以擴(kuò)大職工的需求為目標(biāo)，不斷的提高服務(wù)質(zhì)量，把育齡群眾和職工對企業(yè)計(jì)劃生育工作的滿意度，當(dāng)做衡量自身企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)建企業(yè)計(jì)劃生育事業(yè)的新環(huán)境。

（三）建立科學(xué)合理的管理制度

建立科學(xué)、合理的管理制度，能夠有效的推進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作的進(jìn)程，目前，企業(yè)常用的管理制度包括育齡婦女管理制度和項(xiàng)目部管理制度。企業(yè)通過建立育齡婦女婚育檔案來對育齡女職工的生育狀況進(jìn)行掌握，同時根據(jù)檔案來采取切實(shí)可行的措施來督促已婚女職工進(jìn)行節(jié)育，并定期對女職工進(jìn)行檢查，有效的避免計(jì)劃化生育的情況發(fā)生。對于育齡婦女，需要保證其能夠享受到婦科病普查免費(fèi)服務(wù)。企業(yè)需要定期組織計(jì)劃生育主題，動員企業(yè)未婚和已婚女職工參加優(yōu)生培訓(xùn)，加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的宣傳，組織企業(yè)女職工學(xué)習(xí)和計(jì)劃生育相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，通過一系列的教育活動及外出參觀學(xué)習(xí)等，從而使其意識到計(jì)劃生育工作的重要性。對于企業(yè)女職工中的育齡婦女，需要從生活、學(xué)習(xí)和工作等方面給予充分的關(guān)懷，做好晚婚晚育及母乳喂養(yǎng)的假期待遇落實(shí)工作。

在項(xiàng)目部管理制度實(shí)施過程中，通過對企業(yè)勞務(wù)工作人員、項(xiàng)目管理人員、企業(yè)管理人員進(jìn)行分級管理，建立規(guī)范的流動人口管理卡片和臺賬，保證所有項(xiàng)目的全面性和清晰性；掌握所有員工的婚姻、生育以及節(jié)育情況，不能雇傭沒有婚育證明的流動人群，對于外來流動職工，應(yīng)該先檢查其是否具有流動人口婚育證明，如果沒有則應(yīng)該督促其辦理《流動人口婚育證明》，然后堅(jiān)持“社區(qū)服務(wù)、居民自治、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的管理政策，嚴(yán)格的把好企業(yè)計(jì)劃生育關(guān)；建立專門的計(jì)生部門，計(jì)生部門應(yīng)該協(xié)調(diào)社會力量，為職工提供生活、生產(chǎn)以及生育服務(wù)，幫助職工解決計(jì)劃生育的困難以及后顧之憂，保證企業(yè)的計(jì)劃生育工作能夠順利的進(jìn)行。

篇2

【關(guān)鍵詞】 避孕藥具 管理與服務(wù) 機(jī)制創(chuàng)新

【中圖分類號】 R169.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1671-8801（2014）03-0341-02

隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，我國也逐漸開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，育齡群眾也表現(xiàn)對避孕藥具的要求越來越高。避孕藥具管理與服務(wù)工作的主要任務(wù)是：對育齡群眾選擇適宜合理的避孕方法進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，使育齡群眾關(guān)于避孕節(jié)育方面的需求得到滿足，提高群眾的滿意度，進(jìn)而使計(jì)劃生育服務(wù)工作的開展得以保障。那么如何對鄉(xiāng)服務(wù)站中避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制中存在的問題進(jìn)行改善呢？

1 鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新中存在的問題

計(jì)劃生育避孕藥具是控制生育、避免妊娠的重要手段之一，其直接與育齡群眾的切身利益息息相關(guān)，也直接影響著我國計(jì)劃生育工作的實(shí)施與實(shí)施效果。因此，目前我國計(jì)劃生育工作中的一個重要問題就是將避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制工作做好，現(xiàn)階段，從整體上看，我國計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制中存在以下幾個問題：

1.1 避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制的失調(diào)

隨著我國社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的人口流動性越來越強(qiáng)，進(jìn)城經(jīng)商或者是務(wù)工的農(nóng)民工越來越多，一個較為明顯的嚴(yán)重問題就是人戶分離，但是我國計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制不是足夠靈活，不足以應(yīng)對高度流動人口之下的計(jì)劃生育的管理與服務(wù)工作中的各種各樣的難題，于是在一定程度上使流動的育齡群眾沒有辦法進(jìn)行高質(zhì)量的、有效的計(jì)劃生育藥具服務(wù)工作，嚴(yán)重的地區(qū)甚至使計(jì)劃生育避孕藥具置于盲區(qū)。這同樣也是困擾我國鄉(xiāng)服務(wù)站中計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)。因此，針對這種現(xiàn)象，我國當(dāng)前必須要解決的問題就是對鄉(xiāng)服務(wù)站中計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)機(jī)制進(jìn)行改革和完善，使其滿足新形勢下育齡群眾的需求。

1.2 避孕藥具管理工作水平失衡

從整體上來看，當(dāng)前我國計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)工作存在計(jì)劃生育工作人員專業(yè)技能不足、整體素質(zhì)較低、對其宣傳工作不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定以及管理與服務(wù)反饋機(jī)制缺失等問題，以上的問題將嚴(yán)重阻礙計(jì)劃生育藥具管理深層次、全方位的發(fā)展，同時也嚴(yán)重使避孕藥具管理工作整體水平的降低，與此同時，也使避孕藥具管理的功能和目標(biāo)弱化。

1.3 難以掌握育齡信息

育齡信息難以掌握這個現(xiàn)象尤其在鄉(xiāng)村中較為普遍，隨著我國社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的人口流動性越來越強(qiáng)，進(jìn)城經(jīng)商或者是務(wù)工的農(nóng)民工越來越多，再者就是農(nóng)村人口數(shù)量較大、素質(zhì)偏低、計(jì)劃生育行為具有隱蔽的特點(diǎn)以及計(jì)劃生育意識較為薄弱等因素，在一定程度上造就了鄉(xiāng)村的計(jì)劃生育避孕藥具管理工作開展難度較大，難以掌握生育信息以及育齡信息，使鄉(xiāng)服務(wù)站中避孕藥具管理與服務(wù)更加困難，使鄉(xiāng)服務(wù)站中避孕藥具管理與服務(wù)更加難以開展。

1.4 避孕藥具服務(wù)的主動性不夠

在實(shí)際的計(jì)劃生育工作中，存在部分計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育干部的主動性、積極性不夠，在少數(shù)的情況下主動的提供相關(guān)計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)的觀念以及看法。這在很大程度上嚴(yán)重限制了我國開展計(jì)劃生育工作，違背了計(jì)劃生育工作進(jìn)行的原則，弱化了計(jì)劃生育避孕藥具的管理與服務(wù)工作，使其服務(wù)鏈接不完整。

2 鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的措施

2.1 明確目標(biāo)，健全制度，不斷深化避孕藥具管理

計(jì)劃生育工作中重要的組成部分之一就是避孕藥具的管理與服務(wù)工作，避孕藥具管理與服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人口目標(biāo)的物質(zhì)保障，為了確保避孕藥具工作的順利進(jìn)行，應(yīng)該不斷健全避孕藥具管理與服務(wù)工作中的各項(xiàng)制度。目前，我國現(xiàn)階段實(shí)施的“計(jì)劃供應(yīng)、免費(fèi)開放”的計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)供應(yīng)體制問題逐漸突顯，經(jīng)過理論分析和長期的實(shí)踐表明，其難以與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互適應(yīng)，因此，在健全避孕藥具管理與服務(wù)制度的同時，還應(yīng)該做好強(qiáng)化避孕藥具管理的目標(biāo)，在創(chuàng)新避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制過程中，應(yīng)該可以嘗試從以下幾個方面入手：

第一方面，使避孕藥具管理目標(biāo)責(zé)任制得以加強(qiáng)。各級政府應(yīng)該將避孕藥具管理與服務(wù)納入對人口以及計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制的考核之中，在考核權(quán)重中應(yīng)該占有一定的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該實(shí)施避孕藥具管理與服務(wù)加分或者是減分的考核制度進(jìn)行達(dá)到引起重視的目的，各級的各級計(jì)劃生育委員在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站年終目標(biāo)責(zé)任制考核中，應(yīng)該要求服務(wù)站設(shè)有藥具專柜，鄉(xiāng)村設(shè)有藥箱，為了確保避孕藥具質(zhì)量沒有變質(zhì)現(xiàn)象，考核結(jié)果應(yīng)該與服務(wù)站工作人員的工資以及獎金做到直接掛鉤，為表現(xiàn)良好的工作人員，及時進(jìn)行精神上的或者是物質(zhì)上的獎賞，為表現(xiàn)欠缺的服務(wù)站工作人員，及時進(jìn)行精神上的或者是物質(zhì)上的懲罰。

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關(guān)鍵字：信息化 信息化管理 計(jì)劃生育 促進(jìn)

1、信息化管理與傳統(tǒng)工作方式

隨著社會的發(fā)展，信息化這一概念漸漸深入人心，另外信息化所帶來的科學(xué)技術(shù)也漸漸地得以應(yīng)用，應(yīng)用得很廣泛，越來越多的地方利用都信息技術(shù)，因而得以飛速發(fā)展。就連我們非常熟悉的計(jì)劃生育工程，也在逐漸踏入信息化的領(lǐng)域當(dāng)中，科學(xué)地管理計(jì)劃生育工程，也是很多相關(guān)人士的期待，而信息化的管理相對于傳統(tǒng)工作方式，到底有怎么樣的優(yōu)越之處，傳統(tǒng)的工作方式又有怎么樣的不足從而不得不進(jìn)入淘汰的隊(duì)伍。

1.1傳統(tǒng)工作方式存在著很多的不足

在信息化管理還沒有普及之前，計(jì)劃生育工作早就已經(jīng)開展了一段時間了，但是與預(yù)期的結(jié)果不盡相同，主要原因是其在工作開展工程中，經(jīng)常會遇到很多的問題。傳統(tǒng)工作方式以人工操作為主，涉及的過程有數(shù)據(jù)收集、整理、分析等一系列活動，又由于計(jì)劃生育工作的信息量巨大，所以讓人工操作起來，不僅需要花費(fèi)大量的時間，同時也要花費(fèi)大量的人力，這樣漫長的過程下來，或許最終得到的結(jié)果又會因?yàn)閿?shù)據(jù)不可捉摸的變化，而使其失去了當(dāng)初研究的意義。由此可見，傳統(tǒng)的工作方式未必適合計(jì)劃生育這種工作量大、程序復(fù)雜的工作，而對于信息化管理，在這些方面有著一定的優(yōu)勢。

1.2信息化管理在計(jì)劃生育方面有一定的優(yōu)勢

由于傳統(tǒng)工作方式帶來的不足，直接或間接地導(dǎo)致計(jì)劃生育工作的進(jìn)度，也會在一定程度上影響著工作的質(zhì)量。為此，信息化管理是人們尋找到管理這項(xiàng)特殊工作的另一出路，它是結(jié)合相應(yīng)的管理思想、采用先進(jìn)的信息技術(shù)，對計(jì)劃生育工作進(jìn)行全面的信息化管理，是一種領(lǐng)先的管理模式。信息化管理，一方面能提高數(shù)據(jù)處理的效率，減少實(shí)際誤差；另外一方面減少工作人員的投入，提高工作的效率。總的來說，信息化管理，很好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工作方式的不足，在計(jì)劃生育工作上具有一定的優(yōu)勢。

2、信息化管理所帶來的促進(jìn)作用

利用信息化手段，對計(jì)劃生育工作進(jìn)行管理，這對推動計(jì)劃生育工作是具有重要意義的。信息化管理的優(yōu)勢，使其在計(jì)劃生育這一特殊工作中很好地體現(xiàn)出來，從另一個角度出發(fā)，使用信息化對計(jì)劃生育進(jìn)行管理，這是時展的趨勢。信息化的管理，促進(jìn)了工作效率高、質(zhì)量高地完成，促進(jìn)了傳統(tǒng)工作方式的改變，也進(jìn)一步促進(jìn)了其管理水平的提高。因此，信息化管理帶來的促進(jìn)作用是不可比擬的，這也正是它的優(yōu)越性所決定的。

2.1促進(jìn)計(jì)劃生育高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行

人工作業(yè)的方式一直使得計(jì)劃生育效率低下，而又為此投入大量的人力、物力，然而卻沒能理想地得到預(yù)期的結(jié)果。花費(fèi)的成本、時間換來的卻是令人失望的結(jié)果，這無疑給計(jì)劃生育工作籠罩上了一層陰影。然而，隨著信息技術(shù)開始普及到計(jì)劃生育工作中來，使得工作的進(jìn)程有了起色，開始了新的研究之路，有效地從陰影中擺脫出來，從而工作得以順利進(jìn)行。除此以外，信息化管理加快了信息收集、整理的進(jìn)度，也迅速地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，這樣便可及時地獲得分析結(jié)果，從而促進(jìn)計(jì)劃生育工作高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行。

2.2促進(jìn)計(jì)劃生育工作方式的改變

新技術(shù)的引入，必然使得傳統(tǒng)工作方式發(fā)生了一定的變化，以前，計(jì)劃生育工作往往需要人工收集、統(tǒng)計(jì)，再由人工進(jìn)行對數(shù)據(jù)分析，可以說都是人工完成的一系列操作。由于人為因素存在的不足，勢必會讓計(jì)劃生育工作產(chǎn)生一定的問題，而現(xiàn)今信息化管理逐步替代傳統(tǒng)的人工模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的自動化、高效性、準(zhǔn)確性。當(dāng)然，相關(guān)人員也從原來的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌墓ぷ鞣绞剑瑢?shí)現(xiàn)信息處理工具的操控，以保障工作的持續(xù)進(jìn)行。可以說，信息化管理促進(jìn)了計(jì)劃生育工作方式的改變。

3、計(jì)劃生育信息化管理的建議

計(jì)劃生育方面的建設(shè)，信息化管理已成為主流，當(dāng)然采用信息化管理的方式，也需要及時留意一些問題的存在。特別是在對于計(jì)劃生育工作的建設(shè)中，信息化管理可能還不成熟，還不夠完善，所以為了更好地促進(jìn)計(jì)劃生育工作的建設(shè)，下面提出兩點(diǎn)建議。

3.1 加強(qiáng)信息化管理人才的培養(yǎng)

信息技術(shù)的更新加快，信息技術(shù)人才的缺乏無疑是信息化管理的重要問題。如果沒有專門的人員去實(shí)施信息化管理，那么計(jì)劃生育將無法正式進(jìn)行，而傳統(tǒng)的工作人員往往不可能一下子就適應(yīng)信息化技術(shù)的使用，所以加強(qiáng)信息化管理的人才培養(yǎng)是非常重要的，以便進(jìn)一步地推動計(jì)劃生育的信息化發(fā)展。

3.2 信息化管理的安全問題

計(jì)劃生育的信息化管理，必然要將龐大的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲，然而這些數(shù)據(jù)又怎么樣保證其完整、安全？數(shù)據(jù)的安全問題不容忽視，如果由于系統(tǒng)故障而致使數(shù)據(jù)丟失，那么后果不堪設(shè)想，直接影響著計(jì)劃生育工作的進(jìn)行。所以增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，也是為了更好地促進(jìn)計(jì)劃生育的正常運(yùn)作。

4、結(jié)束語

利用信息手段對計(jì)劃生育工作進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理，這在計(jì)劃生育的未來里，應(yīng)該是一個必要的路徑。計(jì)劃生育工作有其特殊性和局限性，往往都是人為難以解決的，所以有必要對信息化管理的引入，既可以保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，又可以有效地實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)使用，節(jié)約人力、物力，從而推動各方面工作的進(jìn)行。實(shí)行對計(jì)劃生育的信息化管理，提高工作效率、工作質(zhì)量的同時，也提高了管理水平。可以說，信息化的管理，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的進(jìn)行。

5、參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：思想政治教育;基層計(jì)劃生育;內(nèi)在聯(lián)系

計(jì)劃生育一直都是我國的基本國策，其作為保障社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同人們的生活息息相關(guān)。隨著社會主義各項(xiàng)法律與制度的完善，計(jì)劃生育工作步入了新時期，基層計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作的第一線面臨著很多新形勢和新問題，為了更好地落實(shí)計(jì)劃生育政策，基層計(jì)生單位要深刻認(rèn)識思想政治工作同基層計(jì)生工作的內(nèi)在聯(lián)系，積極開拓創(chuàng)新，通過各種貼近群眾的手段加強(qiáng)方針、政策的宣傳與教育工作。

一、我國基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國策的矛盾

從總體上看，我國人口形勢呈現(xiàn)出人口基礎(chǔ)大，增長速度快且增長不平均，人口分布不均，城鄉(xiāng)差距大等特點(diǎn)。我國自上世紀(jì)70年代末實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，有效控制了人口過快增長，取得了巨大的成就，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口基本得到控制，人口對資源與環(huán)境的壓力得到緩解。但就目前來看我國仍是世界上人口最多的國家，基層計(jì)劃生育工作仍面臨長期壓力。具體來講，我國基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國策的矛盾主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：

（一）群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾

自上世紀(jì)70年代計(jì)劃政策實(shí)施開始，其已走過了近40個年頭。這40年間，我國累積少出生人口4億，人口對資源與環(huán)境的壓力得到有效緩解，大部分群眾已經(jīng)逐步認(rèn)識到了計(jì)劃生育工作的重要性，生育觀念也發(fā)生了重要改變。但我們必須清醒地認(rèn)識到，我國仍然是一個以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口比例占到全國人口的一半以上，他們的生育觀念直接影響到計(jì)劃生育工作的成效。就目前來看，農(nóng)村育齡人群總體文化素質(zhì)偏低，受傳統(tǒng)思想影響較大，部分群眾生育意愿仍較為強(qiáng)烈，這同我國的計(jì)劃生育政策出現(xiàn)了矛盾。加之，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人口流動性大，一些人鉆了管理漏洞的空子，在計(jì)生管理真空地帶明目張膽地違法生育。如一些人經(jīng)濟(jì)條件較好，認(rèn)為“罰得起”，而出現(xiàn)“富而思生”的思想，一部分經(jīng)濟(jì)狀況較差的，因無錢可罰，而存在“窮不怕罰”的思想，這些都不利于基層計(jì)劃生育工作的開展。

（二）群眾錯誤思想認(rèn)識與依法行政之間的矛盾

隨著全社會文明及民主化程度的提高，基層計(jì)劃生育工作也由原來的“暴風(fēng)驟雨”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的“春風(fēng)化雨”。基層計(jì)劃生育工作人員的執(zhí)法方式逐漸制度化、規(guī)范化，尤其是在“七不準(zhǔn)”等一系列措施出臺后，基層計(jì)劃生育工作更加親民化。但這在長期接受計(jì)劃生育高壓政策的群眾看來，認(rèn)為是政府弱化了對計(jì)劃生育工作的管理，放寬了計(jì)劃生育政策，這就行程了群眾錯誤思想認(rèn)知同依法行政之間的矛盾。此外，隨著基層群眾維權(quán)意識的增強(qiáng)，部分人在沒有充分了解法律的情況下，軟磨硬泡對抗計(jì)生工作，對基層計(jì)劃生育工作不理解、不支持、不配合，阻礙了這一國策的有效推行。

二、思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系

由我國基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國策的矛盾分析我們可以看出，目前我國基層群眾的思想工作仍有待加強(qiáng)，群眾思想狀況對基層計(jì)劃生育工作的阻礙仍然存在。因此，深入研究思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系，并采取一系列措施做好思想政治工作就顯得尤為必要。

（一）思想政治工作是推動人口計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了全新的歷史時期，社會的文明素質(zhì)得到提高，維權(quán)意識有效提升，民主呼聲愈加熱烈，這為基層計(jì)劃生育工作的開展提出了新的契機(jī)和新的挑戰(zhàn)。一方面，群眾的覺悟大幅提高，為思想政治工作在基層計(jì)劃生育工作中效力的發(fā)揮提供了有力條件，基層計(jì)生人員宣傳國家法律、政策的難度變小，思想政治工作能夠?yàn)橛?jì)劃生育工作的順利開展起到更大的推動作用。另一方面，我國思想政治領(lǐng)域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基層群眾觀念引導(dǎo)、思想教育等方面已經(jīng)取得了一系列的成果，對于計(jì)劃生育工作來講，思想政治工作同樣能發(fā)揮這種功能，使這項(xiàng)國策的落實(shí)走向人性化、系統(tǒng)化，建立群眾與政府部門之間的有效聯(lián)系，掃清管理工作各方的溝通障礙，真正推動計(jì)劃生育工作的開展。

（二）計(jì)劃生育思想政治工作是保障社會發(fā)展方向不變的保障和動力

近年來，我國一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)更近一步，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國仍處于全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，各種不確定因素仍然存在，思想政治工作仍要當(dāng)作一項(xiàng)常抓不懈的工作，只有這樣才能充分發(fā)揮人的主動性與創(chuàng)造力，使他們參與到社會主義建設(shè)中來。可以說，思想政治工作是一切工作的基石，是確保社會主義各項(xiàng)工作更快、更好發(fā)展的保障和動力，對于計(jì)劃生育工作來講也是如此。在基層計(jì)劃生育工作中加強(qiáng)思想引導(dǎo)，能夠使廣大群眾的觀念同國家的未來發(fā)展保持一致，能夠使個人與集體的利益得到統(tǒng)一，能夠凝聚各方力量，克服計(jì)劃生育工作中的困難和挑戰(zhàn)。

三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)劃生育的思想政治工作

（一）培養(yǎng)一支能打硬仗的高素質(zhì)基層計(jì)生隊(duì)伍

思想政治工作的關(guān)鍵是人，各級政府要關(guān)注基層計(jì)生單位的人事任免、人才培養(yǎng)工作，打造一支素質(zhì)精良、思想政治理論水平過硬的基層計(jì)生隊(duì)伍。一方面，基層計(jì)生單位要對人員進(jìn)行定期、分批培訓(xùn)，內(nèi)容不僅要涉及計(jì)生政策、計(jì)生業(yè)務(wù)、規(guī)章制度等常規(guī)內(nèi)容，還要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在選配基層計(jì)生人員時，不僅要對其業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想政治水平進(jìn)行考察，還要對其工作經(jīng)驗(yàn)以及群眾基礎(chǔ)進(jìn)行考察，選配最適合基層、更了解基層的工作人員。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識

近年來，各級計(jì)生單位加大了基層計(jì)生政策的宣傳力度，幾乎人人都知曉計(jì)劃生育是我國的基本國策，其落實(shí)情況關(guān)系到國計(jì)民生、關(guān)系到全面建成小康社會。就目前來看在實(shí)際工作過程中，計(jì)劃生育思想政治工作仍有很多不足之處，如計(jì)劃生育的宣傳較少直接接觸基層群眾；宣傳仍側(cè)重于少生，而對優(yōu)生的宣傳不多；計(jì)生仍以政策宣講為主，沒有深入群眾了解他們的思想動態(tài)，缺乏雙向溝通等等。這些均不利于群眾進(jìn)一步提高對計(jì)劃生育政策的重視，不能使宣傳真正走進(jìn)他們的內(nèi)心，政策執(zhí)行起來難度仍較大。這就要求廣大計(jì)生人員換位思考，以群眾的視角出發(fā)進(jìn)行思想政治教育，多以周圍的計(jì)生工作案例為切入點(diǎn)，引導(dǎo)群眾了解政策的優(yōu)勢。如哪些家庭遵守計(jì)劃生育政策，家庭撫養(yǎng)子女壓力較小，生活品質(zhì)較高，子女受教育條件好，又有哪些家庭違反計(jì)劃生育政策，家庭負(fù)擔(dān)重，子女受教育困難等。通過這些發(fā)生在身邊的實(shí)實(shí)在在的例子做基層群眾的思想政治工作通常能夠收到比單純政策宣講更好的效果，真正讓他們看到優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育的好處，提高政策落實(shí)的自覺性和主動性。

（三）以耐心、細(xì)致的交流為思想政治工作的主要形式

所謂耐心就是要在同基層群眾的交流中，計(jì)生人員要始終保持一顆耐心，不急躁、不冒進(jìn)，對群眾思想中出現(xiàn)的問題進(jìn)行反復(fù)疏導(dǎo)，動之以情、曉之以理，給他們思想的轉(zhuǎn)化過程留出足夠的時間，真正把政策說到他們的心里。所謂細(xì)致就是要更細(xì)致地了解工作對象的家庭情況、工作情況、收入情況，清楚他們的問題所在，有針對性地開展計(jì)劃生育思想政治教育工作，對于工作對象提出的問題要細(xì)致解答，打消他們的政策疑慮，讓他們真正理解國家政策，理解計(jì)劃生育的初衷。尤其是針對我國廣大農(nóng)村存在的養(yǎng)兒防老、多子多福的思想，要耐心疏導(dǎo)，細(xì)致講解，決不能寄希望于一次的宣講教育，而是要逐漸讓他們了解社會觀念的發(fā)展變化，了解新時期的婚育觀，逐步讓他們接受優(yōu)生優(yōu)育的政策。

（四）豐富思想政治教育手段

基層計(jì)生單位要改變以往的大會式宣講教育模式，采用群眾更為喜聞樂見的形式開展思想政治教育手段。如以公告欄漫畫、文藝節(jié)目等形式宣傳計(jì)劃生育政策，或是建立基層計(jì)劃生育社區(qū)網(wǎng)站、論壇，國家政策信息，同時收集群眾的意見反饋，不斷改進(jìn)思想政治工作的方式方法，讓群眾在輕松、自由的氛圍中了解計(jì)劃生育的重要性。

四、結(jié)語

思想政治工作同基層計(jì)劃生育工作聯(lián)系緊密，做好思想政治工作是穩(wěn)定開展計(jì)劃生育工作的前提和保證。基層計(jì)生單位要形成科學(xué)有效的機(jī)制，不斷提高廣大計(jì)生工作者的綜合素質(zhì)，采用多種方法將思想政治工作落到實(shí)處，以更加高效、更加人性化的工作成果為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)助力。

作者:孫麗穎 單位:天津市紅橋區(qū)西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

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1 計(jì)生服務(wù)要夯實(shí)

首先可在婚育文化宣傳方面找創(chuàng)新，可以走街串戶，上門面對面的進(jìn)行服務(wù)勸導(dǎo)，宣傳國家的政策，比如2014年推行的單獨(dú)兩孩政策，大港油田計(jì)劃生育委員把天津有關(guān)單獨(dú)兩孩政策的政策的網(wǎng)址找齊，有關(guān)政策的、相關(guān)要求、解答的、需知曉的方方面面都給二級單位的計(jì)生干部進(jìn)行了培訓(xùn)，同時要求傳達(dá)到位。同時要求基礎(chǔ)知識群眾傳達(dá)率要達(dá)到100%。

在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面找創(chuàng)新，在按照天津市藥具的管理的基礎(chǔ)上，大港油田計(jì)劃生育委員會定時配備藥具、在管轄的范圍區(qū)域內(nèi)安置計(jì)生專用的藥具箱、同時安放指示牌、在大港油田公司范圍內(nèi)發(fā)放相關(guān)的知識讀本，使油區(qū)人員都能順利的獲得免費(fèi)的藥具。

對油區(qū)管轄人員計(jì)劃懷孕夫婦進(jìn)行免費(fèi)有孕前優(yōu)生健康檢查和隨訪，開展計(jì)劃生育互助活動，落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)，對于漏報并符合發(fā)放條件的獨(dú)生子女家庭，進(jìn)行核實(shí)發(fā)放。對油區(qū)內(nèi)的獨(dú)生子女家庭進(jìn)行了全面審核，并錄入計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，為今后單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。同時各二級單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，開展女工專項(xiàng)查體工作，定期邀請醫(yī)院的權(quán)威專家為育齡婦女進(jìn)行相關(guān)的查體工作，根據(jù)在查體中普遍反映出的問題，做好相關(guān)的記錄，同時配合做一些計(jì)生保健知識講座和答疑解惑等跟蹤性的服務(wù)，讓員工群眾能及時的了解到自已的身體健康情況，達(dá)到“早預(yù)防、早治療”的目標(biāo)。真情周到的服務(wù)，會讓企業(yè)廣大的員工更加信任計(jì)劃生育服務(wù)相關(guān)部門。

2 計(jì)生隊(duì)伍工作要夯實(shí)

計(jì)生委的組建要創(chuàng)新。建立各級計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)工作點(diǎn)及兼職計(jì)生干部，從上到下，要確保崗崗有人管，層層有人抓，執(zhí)行屬地管理，保證計(jì)生育工作的上情下達(dá)，網(wǎng)絡(luò)渠道要暢通無阻。根據(jù)各單位的工作崗位的不斷變化，在及時調(diào)整專兼職計(jì)生干部的同時，要考慮到建立起有黨政共團(tuán)共同參與的計(jì)劃生育工作委員會， 達(dá)到黨政工團(tuán)齊抓共管的效果。

同時要保障計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性，在企業(yè)中，各級的計(jì)劃生育工作人員，盡量避免頻繁的調(diào)動工作崗位，在計(jì)劃生育工作人員要必須調(diào)動時，企業(yè)應(yīng)盡快用高素質(zhì)的人員來及時補(bǔ)充到位，這樣才能保障沒有計(jì)劃生育工作崗位的空缺。

3 業(yè)務(wù)培訓(xùn)要夯實(shí)

企業(yè)要不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容要廣泛，計(jì)生政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)、流動人口管理平臺等業(yè)務(wù)知識要做為基礎(chǔ)知識來不斷的鞏固，可充分利用企業(yè)每月月報的時間進(jìn)行業(yè)務(wù)知識面的從點(diǎn)到面的培訓(xùn)，也可專門邀請計(jì)劃生育專家對企業(yè)的計(jì)劃生育服務(wù)工作人員進(jìn)行硬性的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)。要不斷的提升企業(yè)計(jì)劃生育工作干部的政治覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在發(fā)現(xiàn)問題上，要時時監(jiān)督、及時整改，可實(shí)行計(jì)劃生育工作人員月匯報制度，及時總結(jié)計(jì)生工作人員的工作情況，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實(shí)，制定完善整改措施，從而達(dá)到計(jì)生干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)干練、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，全面提升干部隊(duì)伍水平。

篇6

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；避孕藥具；管理；現(xiàn)狀；對策

【中圖分類號】R169 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)08-0057-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平有了顯著的提高，再加之計(jì)劃生育這一國策以及深入人心，使得我國的計(jì)劃生育工作可會面臨新的挑戰(zhàn)。在我國的計(jì)劃生育工作的不斷推進(jìn)的過程中，隨著計(jì)劃生育知識的廣泛普及，使得人們開始自覺地關(guān)注優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計(jì)劃生育知識，使得關(guān)愛健康，珍愛生命逐漸成為人們生活的共識[1]。在計(jì)劃生育工作中避孕藥具管理是其主要工作內(nèi)容之一，在本文中我們將就我國基層計(jì)劃生育服務(wù)站的避孕藥具管理現(xiàn)狀及對策進(jìn)行深入地探討研究，以此來有效促進(jìn)我國基層計(jì)生組織的管理工作再上新臺階。

1 計(jì)劃生育避孕藥具管理現(xiàn)狀

1.1 目標(biāo)責(zé)任不明確：在基層的計(jì)劃生育工作中，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下基層計(jì)生工作得到了有效的落實(shí)，但是在計(jì)生工作具體到村、戶時，尤其是發(fā)放避孕藥具時則出現(xiàn)了眾多的不便。在一般情況下，每個村的計(jì)生工作責(zé)任人主要是村支部書記或者是婦女主任，而這些責(zé)任人基本上都是由村級自己組織選舉的，因而在計(jì)劃生育工作中他們都比較被動，缺乏必要的工作積極性，進(jìn)而無法有效落實(shí)基層計(jì)生工作的目標(biāo)責(zé)任。

1.2 缺乏完善的計(jì)劃生育避孕藥具管理機(jī)制：對于我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站而言，在避孕藥具管理上普遍存在管理制度不健全，管理工作不規(guī)范，管理職責(zé)不明確，管理目標(biāo)模糊不清等等問題。尤其是部分條件較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其計(jì)生服務(wù)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏必要的專業(yè)知識，而且對藥具使用的有效隨訪、不良反應(yīng)調(diào)查以及相關(guān)問題的處理也存在不足，進(jìn)而使得大量的育齡人群無法選擇正確的避孕藥具。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理與發(fā)放工作簡單、粗暴：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具的發(fā)放工作，主要是由村婦女主任代為發(fā)放，但是由于部分村婦女主任的基本素質(zhì)較低，不講究工作的方式、方法。在避孕藥具的發(fā)放過程中，可能會涉及到村民的個人隱私，若存婦女主任不講究工作的方式方法，則可能會導(dǎo)致村民不配合其工作的現(xiàn)象，因而對于廣大基層計(jì)生工作者而言這是一個很大的挑戰(zhàn)。

2 加強(qiáng)計(jì)劃生育避孕藥具管理工作的對策

2.1 提升避孕藥具管理認(rèn)知程度

2.1.1 深刻認(rèn)知避孕藥具管理在實(shí)現(xiàn)我國計(jì)生目標(biāo)中的重要性。在落實(shí)我國計(jì)生基本國策和實(shí)現(xiàn)基層計(jì)生工作目標(biāo)中，避孕藥具管理將起到舉足輕重的作用，其可以為穩(wěn)定并有效控制計(jì)生水平提供必要的物質(zhì)保障，尤其是在廣泛普及避孕節(jié)育知識以后，人們對避孕藥具的認(rèn)知與使用都呈快速上升趨勢。

2.1.2 深刻認(rèn)知避孕藥具管理在人口計(jì)生工作中的“先鋒”地位。在長期的實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，在人口計(jì)生服務(wù)工作中將避孕放在首位，其可有效的減少人們的意外懷孕率，這樣將在很大程度上降低計(jì)生工作者的工作量與工作難度。

2.1.3 深刻認(rèn)知避孕藥具管理工作中的艱巨性與重要性。在新時期、新形勢下，我國的人口計(jì)生工作切實(shí)落實(shí)“三為主”方針，而在其中避孕藥具的管理工作又是其關(guān)鍵所在。因而，做為基層的計(jì)生工作者，需要進(jìn)一步提升對避孕藥具管理的艱巨性與重要性認(rèn)識程度，進(jìn)而積極的創(chuàng)新工作方式，切實(shí)將基層計(jì)生工作中的避孕藥具管理落到實(shí)處[2]。

2.2 完善管理制度，確保避孕藥具質(zhì)量

2.2.1 良好的基礎(chǔ)配套設(shè)施是確保避孕藥具質(zhì)量的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站需要嚴(yán)格按照我國相關(guān)計(jì)生避孕藥具管理規(guī)范以及管理方法，切實(shí)建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的面積不得小于45m2，其中存放避孕藥具的庫房需滿足以下條件：較好的通風(fēng)條件、明亮寬敞、濕度和溫度適中、無任何蟲類鼠類、無雜物堆放等等，除此之外，在日常管理中還需做到防潮防火防盜工作。

2.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行藥具出入庫制度和清倉查庫制度。避孕藥具入庫時需按名稱、規(guī)格及數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)的驗(yàn)收與登記；避孕藥具出庫則需遵循“先進(jìn)先出”原則， 在出庫時需準(zhǔn)確配貨，以保證藥具的質(zhì)量，同時做到及時發(fā)放和完整登記。對于庫存的避孕藥具要進(jìn)行定期清查工作，尤其是藥物的質(zhì)量信息需實(shí)行報告制度。對藥具在使用中的有效隨訪記錄、不良反應(yīng)調(diào)查以及相關(guān)問題進(jìn)行實(shí)施報告制度，若出現(xiàn)嚴(yán)重的不良反應(yīng)，則需要及時上報縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，以便于對避孕藥具進(jìn)行調(diào)整及對不良反應(yīng)進(jìn)行處理[3]。

2.3 強(qiáng)化工作隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作動態(tài)管理

在上述現(xiàn)狀中我們已經(jīng)提到：我國基層計(jì)生隊(duì)伍存在基本素質(zhì)較低、缺乏必要專業(yè)知識、不講究工作的方式、方法等一系列問題，因而需要急切強(qiáng)化基層計(jì)生工作人員的基本素質(zhì)。為此，我們需要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，進(jìn)而有效促進(jìn)實(shí)現(xiàn)避孕藥具的管理、發(fā)放的良性互動。通過對于基層計(jì)生工作人員宣講國家計(jì)劃生育政策、計(jì)劃生育避孕知識、節(jié)育計(jì)劃實(shí)施步驟方法等等進(jìn)行詳細(xì)培訓(xùn)，進(jìn)而加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)工作人員對國家計(jì)劃生育政策的重要性和緊迫性的認(rèn)知程度[4]。另外還傳授一些工作上的技巧，這對于在農(nóng)村地區(qū)開展計(jì)生工作將起到積極的促進(jìn)作用。

綜上所述，隨著我國計(jì)劃生育工作的不斷深入，避孕藥具的管理工作需要與時俱進(jìn)，積極探索避孕藥具的服務(wù)新機(jī)制，制定出相對完善的避孕藥具管理制度，進(jìn)而逐漸建立起適應(yīng)社會發(fā)展和進(jìn)步的避孕藥具服務(wù)體系，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)我國計(jì)劃生育目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙生力.關(guān)于避孕藥具管理體制改革問題的探討[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2007，(06)：145-147

[2] 張梅仙.規(guī)范避孕藥具管理,提高服務(wù)質(zhì)量[J].中國現(xiàn)代醫(yī)生，2010，48(7)：81

篇7

一、高度重視，明確責(zé)任

鎮(zhèn)黨委、政府暨縣上召開計(jì)劃生育工作會后，迅速落實(shí)，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管的副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)人員為成員的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時召開黨委會，集體研究和分析計(jì)劃生育工作中存在的問題；也召開了全體鎮(zhèn)村干部會，針對各村的實(shí)際，進(jìn)行了通報，并簽訂了2013年人口和計(jì)劃生育工作單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書。

二、突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)

結(jié)合計(jì)劃生育工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好八個方面：一是抓好全員人口的出生、死亡統(tǒng)計(jì)。做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報盡報，決不漏統(tǒng)漏報一人；二是嚴(yán)格按政策落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作，確保實(shí)現(xiàn)“零”誤差；三是全力做好孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查的宣傳落實(shí)，確保在6月30日前全面完成縣下達(dá)的240對夫婦的檢查任務(wù)；四是做好創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動，鎮(zhèn)已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求完善相關(guān)資料的整理歸檔，力爭創(chuàng)建驗(yàn)收合格；五是加大處罰力度，強(qiáng)力推進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；六是抓好流動人口的管理，確保100%的回復(fù)；七是狠抓長效節(jié)育措施的落實(shí)；八是狠抓政策外懷孕的補(bǔ)救，盡量避免和減少政策外生育,確保符合政策生育率的完成。

三、措施保證

1、形成上下聯(lián)動，齊抓共管。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的原則，層層落實(shí)，人人套責(zé)任，目標(biāo)獎懲逗硬。

2、堅(jiān)持每月上報，針對重點(diǎn)落后的村，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委及時告誡，及時整改落實(shí)。達(dá)到計(jì)劃生育工作的平衡發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：藥具農(nóng)村計(jì)劃生育

【中圖分類號】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1008-1879（2012）10-0224-01

1農(nóng)村計(jì)劃生育藥具管理工作中存在的問題

1.1不重視藥具宣傳培訓(xùn)。隨著社會多元化發(fā)展，人們思想日漸活躍，育齡人群的增多使得計(jì)劃生育管理部門對避孕知識及藥具的使用宣傳尤為重要，而很多相關(guān)部門不太重重視藥具的宣傳，也很少舉辦有關(guān)育齡人群以及藥具管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，使得管理人員對藥具管理工作不能足夠重視，而育齡人群不能得到避孕知識和藥具使用的正確引導(dǎo)，從而影響我國計(jì)劃生育工作的有效開展。

1.2藥具反饋及隨訪不到位。藥具管理部門不能及時得到藥具使用者的反饋信息。在本人的實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，藥具人員對于避孕節(jié)育的知識尤其是不良反應(yīng)的防治知識掌握得不夠透徹，個別藥具管理人員對藥具的供應(yīng)政策、發(fā)放渠道及藥具品種了解得不夠全面，致使藥具的新產(chǎn)品、新知識的宣傳推廣不到位，育齡群眾不能及時得到使用避孕藥具不良反應(yīng)的指導(dǎo)與服務(wù)，影響了避孕藥具的有效率和使用率，而且村藥具管理人員對第一次用藥具對象的隨訪也不到位。

1.3基層藥品品種缺乏。計(jì)劃生育工作的大力宣傳和廣大農(nóng)村群眾的計(jì)劃生育意識逐年增加，而基層計(jì)劃生育服務(wù)站的藥品種類供應(yīng)不全，嚴(yán)重影響了農(nóng)村計(jì)劃生育工作的順利開展。

1.4群眾保健意識差。在本人的走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識不強(qiáng)，接受新事物的能力較差，不能自已準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具，再加上對工作人員培訓(xùn)也少，不懂、不會、不能、不愿指導(dǎo)的問題突出。

1.5藥具管理人員職業(yè)技能不強(qiáng)。在本人查閱大量文獻(xiàn)資料及走訪調(diào)查其它農(nóng)村地區(qū)發(fā)現(xiàn)：很多管理村級一切計(jì)劃生育事宜的藥具管理人員，沒有受過理論知識的正規(guī)培訓(xùn)。本人覺得，藥具管理人員職業(yè)技能不強(qiáng)也成為阻礙我國計(jì)劃生育工作的影響因素之一。

2農(nóng)村計(jì)劃生育藥具管理的完善對策

2.1加大宣傳力度。由鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站牽頭，帶領(lǐng)村級服務(wù)員加大計(jì)劃生育工作的宣傳力度。通過廣播、電視、報刊宣傳藥具免費(fèi)發(fā)放政策、推行社會承諾、積極參與各類公益活動，使藥具免費(fèi)政策家喻戶曉，開辟避孕節(jié)育知情選擇咨詢熱線，接受群眾咨詢。

2.2深化藥具工作改革，促進(jìn)藥具工作新機(jī)制。堅(jiān)持“暢通渠道、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效益、增強(qiáng)群眾對藥具的可及性和滿意度”的原則，改革和創(chuàng)新藥具發(fā)放模式。

藥具管理主管需做好新興高效避孕藥具的采購或管理工作。藥具要有專柜保管，做到無霉變、潮解、失效。對已建立的多渠道發(fā)放模式進(jìn)行規(guī)范和整合，完善藥具實(shí)時發(fā)放、自動領(lǐng)取、多點(diǎn)發(fā)放、入戶發(fā)放等種發(fā)放形式。

嚴(yán)格堅(jiān)持隨訪制度。如實(shí)填寫隨訪記錄，村藥具管理人員對第一次用藥具對象隨訪率100%，并做好記錄。首次使用藥具避孕藥（針）避孕對象，第一月隨訪2次，以后每月隨訪1次。產(chǎn)后40天內(nèi)隨訪一次，發(fā)放并指導(dǎo)使用避孕藥具。定期填報藥具使用情況報表，做到按月隨訪到人，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實(shí)保證育齡夫婦安全有效地使用藥具。

2.3增加藥品品種的采購。鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)站應(yīng)及時與上級計(jì)劃生育部門溝通，根據(jù)本鄉(xiāng)農(nóng)村計(jì)劃生育的工作情況，申請采購適合的藥品品種。以保證鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作的順利開展。

2.4改革藥品管理模式。藥具管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能單靠本站藥具管理部門的單獨(dú)工作，要與其他工作互相配合、互為平臺。一是與技術(shù)聯(lián)合，抓孕前管理，減少非意愿妊娠；二是與法規(guī)聯(lián)合，抓藥具市場整頓管理，建立良好的秩序；三是與統(tǒng)計(jì)規(guī)劃聯(lián)合，利用平臺互通信息；四是與宣傳聯(lián)合，增強(qiáng)群眾的藥具知識接受率和普及率；五是與計(jì)生協(xié)聯(lián)合，發(fā)揮群眾隊(duì)伍的作用，實(shí)行自我教育、自我服務(wù)、自我督促。

2.5建立健全規(guī)章制度。根據(jù)上級要求，結(jié)合我所在地區(qū)的實(shí)際情況。制定《計(jì)劃生育藥具工作規(guī)范化管理實(shí)施方案》、《避孕方法知情選擇實(shí)施方案》、《藥具主管責(zé)任制度》，各基層單位制定了《計(jì)劃發(fā)放管理制度》和《基層藥管員工作職責(zé)》，通過這些制度的建立，進(jìn)一步規(guī)范了我站的藥具管理。

2.6加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考評制度。藥具管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能直接影響著藥具管理工作。對藥具管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的重要手段。加大培訓(xùn)力度，做好鄉(xiāng)村兩級藥品管理人員培訓(xùn)工作，提高他們的咨詢、發(fā)放、隨訪技能。同時，加強(qiáng)對計(jì)生藥具新知識、新產(chǎn)品使用方法及優(yōu)缺點(diǎn)的知識更新。

建立考核評比制度，按照有關(guān)要求，采取平時與定期、自查與檢查相結(jié)合等多種形式和手段，考核工作完成情況。

3結(jié)語

在我國大力推行“三農(nóng)”政策改革以來，機(jī)構(gòu)精簡、稅費(fèi)改革，極大促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。但我國農(nóng)村原有計(jì)劃生育藥具管理模式也受到?jīng)_擊，出現(xiàn)了一些新的問題。正確認(rèn)識我國計(jì)劃生育藥具管理中存在的問題，并采取有效可行的完善措施，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，使藥具管理工作者更加主動地做好藥具管理和服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇軍花、胡紅艷.試論藥具管理在計(jì)劃生育工作中的地位和作用[J].中外婦兒健康，2011/02

篇9

一是認(rèn)識仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒人管他們反而不適應(yīng)”，人口與計(jì)劃生育工作還是要通過強(qiáng)有力的行政手段來推動，推行計(jì)劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，缺少群眾基礎(chǔ)，條件不成熟，不符合實(shí)際。

二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計(jì)劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對村民規(guī)定的義務(wù)和限制、制約措施多，享受的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強(qiáng)調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。

三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來，雖然各級政府、計(jì)生部門不斷加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，但在村、社、組計(jì)生干部的報酬落實(shí)上仍顯不足。鄉(xiāng)計(jì)生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業(yè)中最低的，村計(jì)生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報酬水平偏低。同時村級沒有任何活動經(jīng)費(fèi)，不能適應(yīng)工作要求。

四是村民參與意識不強(qiáng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關(guān)心，自覺參與意識不強(qiáng)，認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部的事情，給工作全面開展帶來了一定的難度。

二、開展計(jì)劃生育村民自治工作應(yīng)著重把握的幾個問題

要使計(jì)劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展，使之形成良性發(fā)展的工作機(jī)制，應(yīng)著重處理好以下幾個方面的問題：

1、提高思想認(rèn)識是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對推行計(jì)劃生育村民自治工作的錯誤認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機(jī)制、逐步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)《村民委員會組織法》、《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，在實(shí)際中充實(shí)和完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，通過扎實(shí)有效的工作和為群眾帶來的實(shí)惠，逐步轉(zhuǎn)變各級干部和群眾的思想認(rèn)識，從而實(shí)現(xiàn)要我自治向我要自治目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

2、實(shí)行村民管理是主體。在計(jì)劃生育村民自治過程中，要充分調(diào)動村民參與的主動性和自覺性，就必須突出廣大村民是管理主體這個重點(diǎn)，所以在工作的開展中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《村民自治章程》，由全體村民選舉自己的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，討論制定村規(guī)民約，依法簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，并嚴(yán)格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。

3、豐富活動內(nèi)容是載體。推行計(jì)劃生育村民自治，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會等群眾組織的作用，通過他們廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動，積極開展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動，協(xié)助、參與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

4、保證資金投入是基礎(chǔ)。各級要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級計(jì)劃生育正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生干部報酬的落實(shí)，這是推行計(jì)劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒有得到徹底改變的情況下，各級計(jì)生干部特別是村、社、組計(jì)生干部所要承擔(dān)的工作任務(wù)還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再從經(jīng)費(fèi)和報酬上加以落實(shí)，工作開展起來難度將更大。

篇10

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 煤炭企業(yè) 計(jì)劃生育管理 思路及方法

一、當(dāng)前煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作存在的不足之處

計(jì)劃生育工作在不同時期一直存在不同的難點(diǎn)，也是企業(yè)干部職工最為關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一。筆者結(jié)合煤炭企業(yè)計(jì)生管理工作實(shí)際和政策環(huán)境，歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作存在的不足之處集中在以下幾個方面：

（一）存在考核要求高與實(shí)際工作低水平的矛盾

為了做好企業(yè)計(jì)劃生育管理工作，相關(guān)部門與企業(yè)管理者都制定有工作目標(biāo)與考核要求，以筆者所就職的耿村洗煤廠來看，企業(yè)考核指標(biāo)定得略高。再一點(diǎn)，計(jì)劃生育管理考核要求太嚴(yán)。例如，考核內(nèi)容涉及幾十項(xiàng)，且每一項(xiàng)內(nèi)容都有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。在這樣一個壓力下，甚至出現(xiàn)了部分計(jì)生干部為了完成任務(wù)虛報信息的情況。

（二）干部職工思想素質(zhì)相對落后

依法行政、文明執(zhí)法是管理機(jī)構(gòu)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是依法治國方略的具體要求。客觀來講，現(xiàn)在干部職工的民主和維權(quán)意識在不斷增強(qiáng)，但他們過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而對應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)普遍淡化，特別是履行計(jì)劃生育義務(wù)意識十分淡薄。因此，在工作中使基層計(jì)劃生育工作者苦不堪言，計(jì)生管理人員有時都戲稱自己像風(fēng)箱里的老鼠一樣兩頭受氣。

（三）符合企業(yè)特點(diǎn)的計(jì)劃生育管理工作改革力度不足

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化，為適應(yīng)新形勢，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新。但是，大多數(shù)的改革措施沒有把計(jì)劃生育政策統(tǒng)籌考慮進(jìn)去，使計(jì)劃生育成為一個“孤島”，甚至起到反導(dǎo)向作用，給計(jì)劃生育工作帶來了阻礙。

二、當(dāng)代煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作創(chuàng)新思路

筆者認(rèn)為，開展計(jì)劃生育工作必須要強(qiáng)化宣傳教育的首位意識，堅(jiān)持把計(jì)劃生育的宣傳教育工作有機(jī)地融入到優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精神文明建設(shè)中，把新型婚育文化建設(shè)作為開展精神文明教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，使新型婚育文化傳播到基層，傳播到每個職工，確保計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識的普及率。與此同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃生育工作的方針、政策，不斷增強(qiáng)干部職工的計(jì)生意識，提高其對計(jì)生工作重要性的認(rèn)識。

（一）從意識形態(tài)上提高對于計(jì)劃生育工作的認(rèn)識

筆者認(rèn)為，企業(yè)管理者和計(jì)生崗位干部職工必須對新形勢下企業(yè)計(jì)生工作有一個科學(xué)、清醒的認(rèn)識，掌握內(nèi)在規(guī)律。必須認(rèn)識到，企業(yè)人口具有了數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)的安全性，就等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力，注入了活力，帶來了動力，這對于煤炭企業(yè)而言至關(guān)重要。

思想是行動的前提。要做好新時期礦區(qū)人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作，必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識、創(chuàng)新意識和品牌意識。首先，要創(chuàng)新理念。樹立以人為本，以貼近煤炭企業(yè)職工群眾為中心的宣傳教育思維，貼近實(shí)際，廣泛深入宣傳當(dāng)前穩(wěn)定低生育水平的重要意義，在礦區(qū)營造“計(jì)劃生育光榮，違法生育可恥”的良好輿論氛圍，引導(dǎo)礦區(qū)職工群眾自覺實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育。其次，要創(chuàng)新內(nèi)容。要隨著形勢和任務(wù)的變化，緊扣時代脈搏，用創(chuàng)新的眼光適時調(diào)整宣傳教育的內(nèi)容。再次，要創(chuàng)新方式。做到宣傳教育的人性化，體現(xiàn)人文關(guān)懷。一方面要講藝術(shù)性，另一方還要講廣泛性、針對性、實(shí)用性，力求通過有效的宣傳形式，使宣傳教育工作的在礦區(qū)職工心目中有深刻的印象，從而加速轉(zhuǎn)變礦區(qū)職工家屬的婚育觀念。

（二）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序

煤炭企業(yè)計(jì)劃生育工作者必須始終做到認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格按法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。不斷強(qiáng)化計(jì)生干部的法制意識，嚴(yán)格執(zhí)法程序，維護(hù)群眾利益，學(xué)會做耐心細(xì)致的思想工作，才能把黨的計(jì)生政策通過多層次、多渠道、多形式的宣傳方式，讓廣大職工家喻戶曉。與此同時，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究制度，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育“一票否決”的作用，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根弦。

（三）努力探索對重點(diǎn)人群的管理驗(yàn)

煤炭企業(yè)及其職工具有“點(diǎn)多線長、流動性大”的特點(diǎn)。以筆者所就職的企業(yè)為例，就有職工數(shù)千人，職工戶口及家庭住址遍布周邊縣市及礦區(qū)，這就為加強(qiáng)管理增添了難度，根據(jù)這種實(shí)際情況，必須積極探索新形勢下新的管理辦法。一方面，與職工家庭所在地社區(qū)緊密聯(lián)系，建立重點(diǎn)人口管理臺賬，健全重點(diǎn)人口管理制度，定期督促檢查，對不按規(guī)定參加孕檢的人員加大工作力度；另一方面，堅(jiān)持季度見面簽字制度，及時消除不良因素。

（四）堅(jiān)持秉承“以人為本”的服務(wù)理念

筆者認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)“以人為本”計(jì)生管理工作服務(wù)理念的今天，服務(wù)要讓礦區(qū)職工群眾看得出，能接受、可受益。要做到“四個融入”：一是把宣傳教育融入礦醫(yī)精神文明建設(shè)之中；二是宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中；三是把宣傳教育融入對困難職工幫扶中；四是把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)中。

（五）強(qiáng)化計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)有力的干部職工隊(duì)伍是做好煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的前提，鑒于此，筆者認(rèn)為，要加大對礦醫(yī)基層宣教干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉人口與計(jì)生政策法律法規(guī)，具有豐富專業(yè)知識的基層宣教人員，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層人口計(jì)生宣教隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。