監察局推動科學發展觀的思考

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黨的*提出了推動科學發展，促進社會和諧的重大戰略任務。推動科學發展是貫徹落實科學發展觀的必然要求，促進社會和諧是全面建設小康社會的基本內容。為此，紀檢監察機關要聯系工作實際，更加緊密地圍繞中心，服務大局，推進發展，促進和諧，為實現黨的*確定的奮斗目標和工作任務提供堅強有力的政治保障，不斷開創反腐倡廉建設的新局面。

一、聯系實際，服務大局

科學發展觀，第一要義是發展。紀檢監察機關要始終緊貼中心，服務大局，自覺把紀檢監察工作放在落實科學發展觀的大背景下去把握，放在經濟社會又好又快發展大局中去推進。要融入經濟社會發展中，深入改革開放第一線和經濟建設的主戰場，主動研究和及時解決妨礙科學發展的問題，為經濟建設提供更主動、更直接、更有效的服務，努力實現紀檢監察工作與經濟發展的良性互動和協同共進。

1、大力優化經濟發展環境。要把優化經濟發展環境作為反腐倡廉為經濟建設服務的重要切入點，著力強化紀檢監察機關在優化發展環境中的功能，切實保障經濟建設順利推進。一要繼續深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，規范審批行為，完善“一站式”、“一條龍”服務，同時健全完善各項行政許可配套制度，切實提高工作效率和服務質量。二要加強效能監察，健全行政效能投訴受理機制，重點解決一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，對少數不作為、亂作為，失職、瀆職等行為，加大問責追究的力度，對破壞經濟環境的人和事嚴懲不貸。三要繼續開展對各行政執法機關、經濟管理部門和窗口服務單位進行集中測評。四要充分發揮好報紙、電視、廉政網和“政風行風熱線”等載體的作用，緊扣熱點，開展“聚焦經濟發展環境”訪談活動。組織有關職能部門主要負責人在電視臺、廣播電臺參加訪談節目，和廣大市民及外來投資商互動。進一步優化經濟發展軟環境。

2、嚴厲打擊“三違”建房等土地違法行為。紀檢監察機關要按照市委、市政府的統一部署，進一步加大對市區“三違”建房的查處力度，重點查處黨員干部違規建私房以及非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、擅自變更規劃獲取利益的違法違規案件。要積極引導城管、國土、規劃、房管、建設等部門切實履行自身職能，強化大局意識，通過協作加強配合，確保該項工作順利進行。要督促國土部門進一步加大對農村違規建房的執法力度，規劃、建設部門進一步加強鄉鎮規劃工作的指導力度；對違規建房現象的進行嚴管，并加大執法力度；要結合實際，積極探索建立長效監管機制，創新公開調查、公開處罰、公開追究、公開曝光的“四公開”查處方法，篩選一批頂風違法的典型土地違法問題，進行公開調查、處罰、追究和公開曝光，向社會公開案件查處的主要環節和處理結果，將案件查處工作置于社會輿論和廣大群眾的監督之下。

3、切實加強各類專項資金的執法監察。紀檢監察機關要積極主動圍繞落實科學發展觀和各項目標任務開展監督檢查，加強對新農村建設專項資金、中小學房屋改造專項資金、水利專項資金、衛生院改造專項資金及民政救災移民專項資金的檢查。要采取隨機抽查的方式,針對檢查中發現的配套資金到位不夠、未及時足額下撥，套取、截留、挪用、占用專項資金或分配專項資金的自律性不高、約束力不強，資金運行不規范，專項資金沉淀數額較大等問題，進一步加強專項資金的管理和監督，提高資金運行的透明度；對存在等問題要加大查處力度。向有關鄉鎮下達監察建議書，責令限期整改；

4、著力強化對市委、市政府各類決策的監督檢查。落實科學發展觀，根本方法是圍繞市委、市政府的科學決策，加強監督檢查，做到統籌協調。紀檢監察機關必須注重協調配合，改進方式方法，不斷提高工作能力和水平。要充分發揮紀委協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，向上積極爭取領導，提建議，當參謀；要積極發揮協調職能，調動方方面面的積極性和創造性，步調一致地開展工作；對下要加強指導，及時了解下級機關的工作情況，總結經驗，推廣工作。

二、以人為本，關注民生

1、加大糾風力度，大力查處損害群眾利益的行為。要緊緊抓住群眾反映突出的問題，切實糾正侵害群眾利益的行為，促進社會主義和諧社會的建設。一要加強對基層民主實施情況的監督檢查，特別是民主程序的規范性的監督，堅決糾正違背群眾的意愿，搞強迫命令，獨斷專行，以權壓人，欺壓百姓，踐踏民主的行為。二要堅決糾正企業重組和破產中侵害職工合法權益的問題；堅決糾正拖欠和克扣農民工資問題；加大治理教育亂收費力度；加大糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風力度；加大減輕農民負擔工作力度；既要加大查處力度，查處結果公開曝光，更要探討深層次原因，提出解決辦法，杜絕類似問題發生。三要加大安全生產管理和事故責任追究力度，堅決糾正基層站所及其工作人員執法不公、亂收費、亂罰款和各種攤派、吃拿卡要、刁難群眾以及工作方法簡單粗暴等損害群眾利益的問題。把構建和諧社會運用在工作實踐中，落實在基層一線。

2、暢通訴求渠道，采取多種形式解決群眾困難。一要不斷總結應對新情況、新問題的辦法，善于傾聽群眾呼聲，暢通社情民意反映渠道。尤其注意體現出社會的公平與正義，消除不和諧因素，理順群眾的情緒。要以人民群眾認可和滿意為標準，以人民群眾的根本利益為重要依據，體察民情，順應民意，化解民憂，取信于民。二要注重創新接訪形式，采取分片集中接訪、分小組調研、入戶聽訴等方式，主動下基層接訪。通過下訪時和群眾面對面的交流，零距離的接觸，以情感暖心、道理感心、法律服心、解困幫心，運用教育、協商、調解等方法，及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關系的和諧。三要進一步拓寬和暢通信訪舉報渠道，及時解決侵害群眾利益的問題。不斷完善信訪網絡，充分發揮鄉鎮紀委、村級紀檢委員的作用，及時收集民情，反饋民意，積極預防和妥善處理集體訪、越級訪及重大疑難信訪件的調查工作，召集鄉鎮主要領導、紀委書記一同研究，一同息訪，此外，要積極協調有關單位、部門共同處理。

3、完善各項制度，加強督促落實到位。要堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本工作力度，采取一系列措施，推進源頭防腐工作。一是要結合不斷發展的新形勢，進一步建立和完善以“案例警示強化教育、案例分析強化監管、一案雙責強化責任”新型預防腐敗工作機制；不斷深入基層調研，探尋教育亂收費原因，建立《教育亂收費責任追究辦法》，對義務教育階段違規補課、辦班的行為建立完善有關懲治措施規定；結合全市打擊“三違”建房工作，及時修訂和全面實施《土地違法及違法建設行為責任追究辦法》。二要采取多種方式不斷鞏固落實已有制度。要定期與市政府有關部門聯合開展《行政許可法》貫徹執行情況的檢查，督促市辦證服務大廳推行“窗口式”和“一站式”服務，不斷簡化辦事手續，提高服務質量。要嚴格實行收支兩條線制度，對有關單位開展收支兩條線的專項檢查。要大力加強對建設工程項目招投標和經營性土地使用權招標拍賣掛牌的監督管理，對各項重點工程招投標進行監督。要嚴格執行政府采購申報制度，對大宗政府采購行為進行全程監督。

三、查辦案件，嚴懲腐敗

查辦案件不僅是紀檢監察機關開展反腐敗斗爭的中心環節，也是懲治腐敗和端正黨風政風，維護人民群眾和國家利益的最有力、最直接、最有效的手段。要通過嚴厲查處腐敗案件，形成高壓態勢，狠狠打擊腐敗分子的囂張氣焰，有效化解、消除社會矛盾，鼓舞人民群眾同腐敗現象作斗爭的信心，從而維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。一是結合實際，突出重點。要以我市當前工作為重心，大力查處黨員干部“三違”建房案件，嚴厲查處非法轉讓土地和非法房地產交易案件，嚴肅查處黨員干部插手其中牟取利益的行為；結合社會主義新農村建設，加大對村級集體訪、越級訪案件的調查力度，加大對各類涉農專項資金的跟蹤督查力度，通過督查和處理群眾反映的問題，從中發現案件線索，懲處違紀違法人員，以反腐倡廉的實際成果取信于民，保證農村社會的和諧穩定。二是加強協調，形成合力。一方面加強與公、檢、法、審計等執法部門的聯系，充分掌握案件線索；另一方面在基層紀委紀檢組實行市紀委分片指導和協作辦案制，提高整體辦案素質。建立舉報獎勵制度，對舉報有功人員給予一定比例的獎勵。

四、改革創新，源頭防腐

1、堅持強化教育，筑牢防線。在教育過程中要堅持以黨員領導干部為重點，不斷創新載體、改進方法。一是按照“三案”預防機制的要求，利用全市負責干部大會、市委全會、廉政晚會的機會或電視臺播放警示教育片，在報紙、電臺開辟廉政專欄，要求各單位領導帶頭參與。二是繼續深入推進廉政文化“五進”活動，通過開展廉政書畫、廉政短信、廉政箴言、廉政論文大賽，舉辦廉政文藝晚會等形式多樣廉政文藝活動，吸引廣大干部黨員和群眾積極參與，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。三是狠抓治理領導干部廉潔自律方面的突出問題。元旦、春節期間，組織開展針對公款請客和收受紅包問題的專項治理工作，給全市副科級以上干部發送廉政短信，并開展監督檢查。四是認真落實黨員領導干部個人重大事項報告制度，對有信訪反映的正科級領導，做到經常性的打招呼，對存在輕微違紀的單位負責人及時進行誡勉談話。

2、堅持創新思路，鞏固成果。進一步規范、鞏固“三公開、雙、一個平臺”的工作成果，積極開展“雙創”工程，努力完善規范農村基層權力運行的監督體系，對各鄉鎮、村開展黨風廉政建設情況實行晉類達標考核，獎優罰劣。推行“鄉財市代管”制度，在基層站所實行黨風廉政建設責任制，同時將“村帳鄉”制度向上拓展，向下延伸，一方面加快推行“鄉財市代管”步伐，另一方面為加強對村民小組“三資”的監管力度，積極探索“村民小組財務村代管”的做法。

綜上所述，廣大紀檢監察干部要深刻認識推進科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大意義，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，解放思想，轉變作風，更加適應新形勢新任務的要求，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強有力保證。