糧食能源化問題調查

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幾年前，我們為陳化玉米的出路頭痛；如今，當技術進步和國際能源供求變化為玉米找到了“能源化”出路加工成燃料乙醇“養車”時，卻又開始為各地盲目上項目可能對糧食安全造成的影響而發愁。

當前，一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲，意向建設產能已超過1000萬噸。為此，國家發展和改革委員會等近日接連下發通知，要求各地不得以玉米加工為名，違規建設生物燃料乙醇項目，并對各地玉米加工企業進行清理。

這是對糧食“養車”熱的一次“剎車”。記者調查發現，適度發展玉米加工乙醇能力，對調動農民種糧積極性、促進農民增收、推動地方經濟發展有促進作用。但一哄而起、盲目建設，不僅不利于農業結構調整和玉米加工產業健康發展，并可能引發國家糧食安全問題。

糧食能源化產區變銷區

在位于吉林榆樹市的一個經濟開發區，毗鄰而居兩個“超大型玉米深加工項目”吉糧天裕生物工程有限公司和中糧生化能源有限公司。按照計劃，兩個項目一期消耗玉米都是60萬噸，二期建成后也都是100萬噸。

榆樹是我國近三年連年的“全國產糧第一縣(市)”，每年糧食產量240萬噸，其中玉米180萬噸。榆樹市市長助理孫凌岐告訴記者說：“如果兩個項目全面完工，榆樹全市的玉米都不夠供這兩家企業，需要外調”。

記者在東北三省發現，像榆樹一樣由于加工業迅速發展而即將帶來的“產區變銷區”的情況比較普遍。傳統的飼料加工業、淀粉加工業呈剛性增長，“能源化”則是“一把新火”。由于國家對用糧食加工燃料乙醇嚴格限制，項目上馬因此花樣翻新，方式更加隱蔽。

燃料乙醇繼續擴產、爭上項目。原來國家已批準建設的四家定點生產企業紛紛擴產，不少地方仍在論證上馬新的乙醇生產項目，伺機爭取國家批準。

轉戰乙醇上游產品酒精市場。生產燃料乙醇需國家批準，市場終端也由石化企業掌握，而酒精轉化為燃料乙醇只有一步之遙，不少企業便打起“擦邊球”，“先斬后奏”建酒精廠。據國家糧油信息中心不完全統計，全國正在新建及改擴建的酒精生產能力已達到160萬噸/年。只要政策允許，市場有需求，這種項目很快就可以轉產燃料乙醇。

生產下游的生物化工產品，直接替代石油化工產品。這也可以規避國家立項門檻的限制。

高額利潤和政府驅動力強大

用陳化的玉米、小麥加工燃料乙醇是能源替代途徑之一。燃料乙醇項目位列我國“*”十大重點工程，*年開始啟動。由于當時燃料乙醇價格高于汽油，因此發展緩慢，到20*年全國產量才3萬噸。

20*年開始的全球石油價格上漲使燃料乙醇利潤空間不斷“放大”。在國家財稅政策扶持下，燃料乙醇從無市場變為有市場，生產企業從當初的無利潤變為有利潤，國家還包銷產品。因此，2005年國家指定的四家燃料乙醇生產企業產量猛增，燃料乙醇項目從以前的“包袱”變成了“財富”。

目前，國家有關部門發展替代能源已由當初單一的用糧食加工轉變為生物質能源的綜合開發，堅持“不與人爭糧，不與糧爭地”，提出要更加依靠非糧食原料。但由于用糧食加工燃料乙醇及其上下游產品技術成熟，且在目前情況下大規模原料采購比較容易，成本低廉，因此企業仍對其青睞有加。加上東北產糧區經濟相對落后，地方財政緊張。企業追逐利潤和糧產區地方政府招商引資“一拍即合”，新的糧食“能源化”項目便以各種名目上馬了。

東北一個正在建設的百萬噸玉米深加工企業的負責人告訴記者，按照他們的工藝，3噸玉米可以生產1噸化工醇、1噸DDJS飼料和1噸酒精。以目前石油和玉米價格計算，每生產1噸化工醇能獲利1200元。如果年產20萬噸，利潤就是2億元。為此，公司快馬加鞭，項目從提出到開工僅用了兩三個月，4月份開工10月份就要求投產，可謂“從天而降、拔地而起”。而地方政府對企業也給予了“無私”關懷，近35公頃的土地全部無償提供。

糧食能源化影響已顯現

關于“糧食能源化”對糧食安全影響的話題自其出現以來就沒有停止過，目前業界仍然爭論不休。而可以肯定的是，“糧食能源化”正在引發我國糧食市場的巨大變動，其“連鎖反應”目前有的已經顯現，有的將繼續顯現。

在包括“能源化”在內的一系列原因推動下，近年來我國玉米加工業產能增幅遠遠超過玉米生產增長水平。大連商品交易所和國家糧油信息中心聯合研究課題預測：在20*至20*年度或20*至2009年度，我國將由玉米凈出口國轉變為凈進口國。

實際上，由于能源化加工的推動，今年以來，我國玉米價格持續上揚，并首次出現價格“倒掛”：玉米價格高于小麥，改寫了各類糧食品種的比價關系，對最近一輪糧油漲價產生了影響。

“對于我們這個人口眾多的國家來說，糧食生產應該首先保證口糧和畜牧業發展?！奔炙钠绞屑Z食局副局長趙殿發告訴記者，對將糧食用作工業原料的深加工項目，不可過度發展，尤其不可一哄而上。

國家發展和改革委員會工業司有關人士表示，我國人多地少的基本國情，以及耕地和水資源減少趨勢的不可逆轉，決定著糧食安全始終是國家重視的重大戰略問題。玉米加工燃料乙醇業過快發展，已出現與飼料工業爭糧的問題。

中國農科院院長翟虎渠說，用玉米、油菜替代能源，可以研究。但如果大量靠玉米解決能源問題，將會是一場災難。我們“不能餓著肚皮開汽車”，中國國情和美國、巴西不一樣，不能照搬他們的模式。