經濟測評調研報告

導語：經濟測評調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

環境是最大的品牌。投資軟環境的優劣是衡量一個地區整體素質乃至決定經濟發展快慢的重要因素。開展形象測評，作為優化經濟發展環境，推進政府依法行政和黨風廉政建設的一項有力舉措，近年來，各地通過一系列形式多樣的評議評價活動，著力解決了一批群眾最關心、企業最關注、基層反映最強烈的問題，有效地優化了投資環境，教育了廣大干部，促進了經濟發展。形象測評能否保持旺盛的生命力，能否有效促進影響經濟發展環境的一些深層次矛盾和問題的根本解決，關鍵取決于形象測評工作能否在鞏固中拓展，在深化中提高，在創新中取得新的成效。

一、形象測評鏈條要延伸長度，上下聯動，左右互動

目前，大多數地方的形象測評工作只局限于本地區各部門和單位機關這個層次，未與上一級的形象測評工作聯接起來，也基本未真正調動部門和單位其基層站所參與進來，尤其是對群眾的宣傳發動做得不夠。測評工作鏈條的相互脫節，直接導致了測評結果只是一個側面或某一層次上的情況反映，造成了測評的公正性不準、可信度不高、教育面不廣、震動性不強。一方面，對待測評工作存在上熱下冷現象，往往是黨委和政府熱、部門和群眾冷，領導干部熱、一般干部冷，上級機關熱、基層站所冷。有的地方甚至上級機關在開展形象測評，基層站所“索拿卡要”、“三亂”和“四難”依然我行我素。另一方面，有些群眾對人人關乎發展環境認識不足，有的對形象測評“事不關已，高高掛起”，還有極少數市（村）民以“靠山吃山、靠水吃水”為名，把附近企業當作“唐僧肉”，強買強賣建筑材料，強攬小工程，甚至小偷小摸，敲詐勒索。解決這些突出問題，一是要廣泛發動，橫向到邊。要大力開展形式多樣的系列活動和利用各種傳播媒體，廣泛而深入地宣傳形象測評的意義、目的和要求，營造人人了解形象測評、人人支持形象測評、人人參與形象測評的良好氛圍，實現企業聚精會神搞經營，群眾盡心盡力促發展的良性互動。二是要伸長觸角，縱向到底。按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，把形象測評的對象延伸到基層站所和窗口服務人員，實行市、縣、鄉三級形象測評統一發動、同步推進。通過背靠背的調查、面對面的評議、扎扎實實的整改，使測評真正體現群眾性、民主性和客觀公正性；通過強大的聲勢、有力的舉措、務實的工作，實現省轄、市管、縣（區）屬的協調聯動，合心、合力、合拍的和諧共振。

二、形象測評范圍要拓展寬度，條塊結合，分類測評

被測評單位的確定尤其是評議員的合理設置是搞好形象測評的基礎和關鍵。當前，相當部分縣市區在實際開展測評中，一方面，沒有把一些與經濟發展環境關系密切的金融、電力等條管單位和社會中介機構等服務部門納入測評范圍，形成了測評盲區。另一方面評議員的確定基本固定在少數人大代表、政協委員、地方和部門負責人和企業的法人代表上，評議員與參評單位負責人大都比較熟悉，被評單位測評前往往比較容易地摸準評議員的范圍，并通過突擊走訪，甚至宴請、饋贈和安排娛樂活動等不正當途徑干擾測評活動，結果不僅助長了少數被測評單位平時不努力，臨時“抱佛腳”的僥幸心理，而且直接影響了測評工作的可信度，產生了新的不正之風。為此，一是要拓展測評參與面。要在廣泛民意調查的基礎上確定評議單位，以下屬基層單位、執法執紀和窗口服務人員的作風、態度、效能作為測評的主要依據，把與法制環境、服務環境和經濟發展緊密相關的部門、單位盡可能地納入測評范圍，促其增強接受監督的主動性，自覺融入地方經濟建設之中。二是提高測評可比度。要結合部門性質、職能以及與群眾接觸方式等綜合因素，按照執法部門、經濟綜合管理部門、社會公共服務單位分門別類進行測評，測評結果分開進行排序。確定黃牌警告（重點整改）單位要由單純的相對排名的方法改為分值（如低于70分）與排名相結合的方法，既突出測評的重點單位，又增強同類部門的橫向比較度，使測評結果更體現公平和合理性。三是要增加測評評議員。可采取百家企業、千名干部、萬名群眾問卷測評，單位自評和互評，聘請評議員評價評議等多種方式測評并按加權系數綜合打分。對評議員的選聘盡量要涵蓋到社會各個層面，在確保各級人大代表、政協委員、各類經濟組織代表占相當比例的同時，要把評議員隊伍延伸到鄉鎮、社區、居委會，以充分體現全社會廣泛參與的特點，最大程度地減少人為因素影響，最大可能地實現測評工作公開透明、測評結果公平公正。

三、形象測評機制要挖掘深度，增強剛性，注重長效

形象測評的最終目的，在于通過評議各部門和行業的行風狀況，找出存在的問題及產生根源，并通過建立健全各項制度，落實各項有效措施，從機制、制度和管理上解決問題，達到既治標又治本的目標。但在實際開展過程中，被評單位往往注重治標而忽視治本，注重短期效應，開展期間轟轟烈烈、一陣風，過后則冷冷清清、一場空，加之測評獎懲尤其是懲處兌現在一些地方不同程度地存在失之過軟、失之過寬的狀況，造成測評的后效作用發揮不佳。解決這一問題，關鍵要抓好“四個結合”。一是測評評價要與工作評議相結合。根據測評綜合得分情況，按照部門分類選出重點單位組織聽證會（即面對面的評議），邀請黨政分管領導參加，由被評單位的主要負責人介紹本部門行風建設的情況，然后由聘請的評議代表當場提問或質詢，被評單位當場作出解答，并作出解決問題的承諾，評議代表當場填寫評議意見表，量化后計入測評結果。二是測評要與整改相結合。被評單位對測評中群眾反映的問題要專題進行研究，梳理分類，舉一反三，列出單子，發給每個領導干部和執法人員，并制定具體的整改方案，提出明確的整改要求，有的放矢進行整改，整改合格后寫出書面整改情況材料。紀檢監察和糾風部門要及時跟蹤，加強督查，發現宴請、送禮給評議員等不正當的評議行為，對雙方當事人都要嚴格追究責任，對發現和反映出來的問題，要逐個落實到位，取信于民；對問題查找不實、糾正不力、整改流于形式，走過場的，要責令其限期補課，并通報批評，促使形象測評真正達到提高效率、提升水平、增強合力和密切黨群干群關系的目的和效果。三是測評結果要與目標考評、干部考核相結合。對測評結果要在各新聞媒體公布的基礎上，把形象測評結果列入單位年度目標管理考核和領導班子、領導干部考核的重要內容，與干部的提拔使用掛起鉤來。對綜合測評得分連續兩次排名前兩位的，可增加該單位年度評優指標，連續四次排名前兩位的，給予該單位黨政主要領導記功一次，并作為晉級晉職的重要依據；對年度內本系統出現嚴重干擾、破壞企業發展環境的違紀案件，年終總評直接列為重點整改單位；對年度有一次排名居后、或分值低于一定值、或大幅度退位且反映問題較突出的單位，按干部管理權限，實行班子集體談話、誡免等必要的組織處理措施，單位取消年度評先評優資格；對綜合測評得分連續兩次排名末位且低于一定分值的，對單位主要領導可采取調離、降職等組織處理措施。四是形象測評要與行風政風建設相結合。優化經濟發展環境，關鍵是要建立長效機制，促進行風政風的根本好轉。形象測評要做到評建結合，以評促建，完善工作機制，建立符合職能特點的工作規范，深化政務公開和行政審批制度改革等，提高行政機關干部依法行政的能力，加強職業道德建設，增強行政效能。要加強優化經濟發展環境的專項治理工作，通過“行風熱線”等開門評議、納諫方式，加大輿論和社會監督力度。要加大損害發展環境案件的查處力度,嚴格實行責任追究,抓好典型案件查處,并公開曝光,以儆效尤。只有這樣，形象測評才能真正地評出熱心服務的風氣，評出求真務實的效率，評出上下一心、加快發展的氛圍。