基層干部作風調研報告

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當前，基層干部的作風總體是好的，特別是通過開展農村“三個代表”學教活動，干部的宗旨意識、事業心和責任感有了進一步增強。但客觀地說，基層干部作風方面還存在一些不容忽視的問題，亟待解決。

一、存在的問題

1、思想解放不夠，經濟發展思路不夠清晰。一些基層干部用老眼光看新問題，面對市場經濟的風起云涌，不知如何入手，看不到自身的優勢，看不到發展的希望，怨天尤人，總覺得“難為無米之炊”。有的就農業抓農業，在產業結構調整、發展工業和招商引資工作中，小打小鬧，放不開手腳，有的理不清發展思路，打不開局面，在工作中眉毛胡子一把抓，沿用老一套；還有的跳不出傳統的慣性思維，一事當前，不是以“三個有利于”為標準，而是上面不說我就不做，或者是上面怎么說我就怎么做，滿足于守攤子、混日子，造成財政增長乏力，農民增收緩慢。

2、學習風氣不夠濃，缺乏與時俱進的本領。大多數基層干部總覺得工作太忙太累，抽不出時間學習。即使學習，也頂多是翻翻報紙，看看電視，摘抄的讀書筆記也多是虛于應付，流于形式，做做樣子，不能很好地理論聯系實際。

3、作風不夠實，工作落不到實處。有的駐村干部不是當抓落實的“主攻手”，而是當“二傳手”，下到村里，把任務交給村干部就完事走人，至于工作是否落實，落實了多少，心中無數。

4、群眾觀念較淡薄，與群眾打不成一片。基層干部身處農村一線，直接與廣大農民群眾打交道，但是一些基層干部對群眾的感情不深厚，與群眾打不成一片。有的鄉鎮干部習慣于坐“鎮”指揮，滿足于聽聽匯報，即使下去了多是走馬觀花、蜻蜒點水，對于偏遠難行的村落，一年到頭難得去一回。一些基層干部廉潔自律不夠強，亂吃亂喝，有客來要吃，沒有客來找個理由也要吃，公私不分，引起群眾反感。一些鄉鎮干部下到村里，只是認得書記、主任的家門，極少抬腳下到貧困群眾家中，更別說與群眾打成一片。

二、相應的對策

1、從根子上更新觀念。首先，要開拓創新。“觀念是金，觀念就是財富”，基層干部要堅持以“三個有利”為標準，自覺實踐“三個代表”，與時俱進，沖破傳統束縛，掙脫思維定勢，克服“不思進取，得過且過”和“小富即安，小進則滿”的落后思想，大膽探索，不斷創新，創造性地開展工作。其次，要樂于學習。要把學習當作一項硬任務來對待，多擠些時間，學習現代知識和發達地區的成功經驗，“拿來”為我所用。再次，要勤于思考。圍繞市場轉，吃透上情了解外情，掌握下情，多思考本地有哪些比較優勢，適宜發展什么，怎么來發展，理清本地經濟發展思路，千方百計增加農民的收入。只有這樣，用新的觀念、新的思路來指導行動，工作的落實才有創新性，才能產生不一般的效果，同時，農民群眾也會在干部的影響帶動下，堅定發展的信心，看到發展的希望，跟著干部大膽闖，大膽干。

2、把群眾利益放心坎。為什么現在干部的通訊交通工具先進了，與群眾的距離反而疏遠了？為什么干部的文化素質提高了，群眾工作反而不曉得做了？說白了，還是一個干部對群眾的態度問題。基層干部要正確處理好對上負責與對下負責關系，正確處理好個人利益與群眾利益的關系，樹立“為官一任，造福一方”的思想，發揚“舍小家，顧大家”犧牲精神，做到個人利益服從群眾利益，把最廣大人民群眾的根本利益擺在最高位。要心系群眾，端正對群眾的態度，關心群眾冷暖疾苦，與人民群眾“零距離”接觸，建立“魚水”關系，而不是“油水”關系。要發揚當年蘇區干部好作風，條件苦，工作再累，仍不忘“夜打燈籠訪貧農”，要經常到困難群眾家中去走走，看看他們的碗里吃的是什么，床上蓋的是什么，了解他們在想什么、盼什么，只有這樣，群眾才愿意把你當作知心人，相信你，親近你。

3、帶著感情做工作。決策和部署是否得到了落實，最終的效果是看是否真正變成了廣大群眾的自覺行動。怎樣把決策和部署化為群眾的自覺行動？靠行政手段顯然是行不通的，必須耐心細致做思想政治工作。為什么有的干部說破了嘴，跑斷了腿，群眾還是無動于衷，甚至唱反調對著干呢？這里面有方法和藝術問題，更主要的是作風問題。農民群眾厚道純樸，喜歡的是說話實在、真心助人、誠實有信的干部，不太聽從居高臨下的發號施令、不學無術的口頭說教和言而無信的夸夸其談者。作為基層干部，要從群眾所盼的問題入手，一心圍繞群眾反映最強烈和最關心的事來開展工作，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事。只有這樣，群眾才能自愿接受教育，才會自覺支持、投入、參與，樂意按你的要求去做。只要是帶著感情去做，就沒有做不好的工作。

4、加強教育和管理。促進基層干部作風轉變是一項系統工程，建設這一系統工程，必須從加強教育和管理入手，堅持做到“三個強化”：一是要強化教育機制。思想是行動的先導。要充分利用黨校、黨組織生活會以及在農村干部中開展的“雙學雙培”活動等形式，加強對基層干部尤其是鄉村干部的教育。通過強化思想教育，使廣大基層干部樹立正確地權力觀、地位觀、利益觀，增強艱苦創業的責任感，為民造福的緊迫感，盡心盡責的使命感，不斷提高思想覺悟，切實轉變工作作風，做到言行一致，按說的做，按做的說，從講政治的高度不斷增強抓落實的主動性和創造性。二是要強化制度建設。沒有規矩，不成方圓。要通過建立健全管理制度，約束規范干部的行為。其一，嚴格鄉鎮干部駐村制度。駐村干部應堅持做到經常性住村，與群眾同吃、同住、同勞動，鄉鎮黨政一把手要率先垂范，帶頭駐村，同時要關心駐村干部的生活，改善吃住條件，使干部安得心，住得下。其二，建立干部《民情日記》制度。基層干部要經常進村入戶，對農戶的生產、生活現狀，群眾的困難、意見、要求與建議，認真作好記錄，并將情況進行梳理，及時研究解決，逐一抓好落實。其三，實行群眾評議監督制度。采取設立意見箱、聘請群眾代表擔任干部作風監督員等形式，加大群眾監督力度，不定期地將征求意見表發放到群眾中去，由群眾對干部的綜合表現尤其是對作風方面進行評議，并以此作為行賞論罰的重要依據，對評議結果差的干部，責令限期進行整改。三是要強化獎懲機制。要建立健全工作目標管理考核機制，將目標任務層層分解，落實到每個基層干部，定期進行量化考核。年終，嚴格按規定兌現獎懲，完成任務好的，要大力給予獎勵；對完成任務差的，則進行誡勉。堅持以工作論獎罰，憑實績定取舍，按政績分優劣的用人導向，重獎那些工作上用心、盡力的干部，重用那些干實事、求實效的干部，以調動廣大基層干部的積極性，激勵他們改進作風，把一門心思用在工作中，用在抓落實上。