電力多經調研報告

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隨著國家電力體制改革的不斷深入，加快了電網公司主輔分離的工作步伐，曾培炎副總理3月14日講話要求，今年內要制訂出各級電網企業所屬的輔業，“三產”和多種經營企業剝離工作的整體方案。因此，正確地組織和把握江蘇多經發展的現狀，積極思考如何進一步加強多經發展是非常必要的。

一、多經企業發展的現狀

南通、泰州等供電公司多種產業，自成立來，始終堅持發展多種產業的“三十六字方針”，堅持以市場為導向，內強素質，外樹形象，經廣大干部職工的共同努力，由單一從事電力工程施工發展成為電力工程設計施工，制造業、物資公司、汽車銷售服務、房地產開發、資產運營公司、物業管理、賓館餐飲等產業，初步形成規范化、市場化、多元化、集團化的發展格局。

1、各供電公司按照《公司法》規定，確立改制為集體和職工參股，由職工投股的有限責任公司，各單位對多經企業均進行了改革改制：從原來大集體改制為有限責任公司或民營公司?？偣窘M建模式大多以省資產運營中心和職工持股會（或投資公司）作為投資股東，成立有限責任公司，少量后成立的小企業為全額職工持股或與社會企業合資組建，完成了體制上的民營化。從職工持股比例看，組建的有限責任公司職工股本均在80％左右，除省資產運營中心的小部分集體資產外，多經公司基本實現資本的民營化，但職工身份仍為電力全民職工，其勞動合同“三險一金”都在電力企業，有些為了享受國家優惠的積極政策，做了些形式上的主業下崗，多經上崗協議（合同）。建立了職工與公司之間產權紐帶關系，建立健全了現代企業制度的基本框架，使職工的勞動者和所有者身份有機結合，充分提高職工對公司經營管理的參與度和關切度，切實增強公司凝聚力和向心力。

由職工集資投股的民營化企業，涉及了安裝機械設備制造等行業，實現投資主體民營化。各公司要在市場經濟大潮中搶得一份份額。近兩年來，隨著江蘇經濟增長的全面提速，加上大規模的農、城網改造工程的深入實施，一批電源項目、基建項目大規模上馬，給我們建筑施工企業帶來了良好的發展機遇，給多經發展創造了較大的產值和利潤，同時也大大改善了我省的電網構架。

2、目前多經企業的效益大多來自于“行業效益”。據調查，從產品結構分布看，建安、電力設備制造與物資經營占絕大多數，各單位依托主業所占年經營產值的80％左右。能夠走向市場參與競爭的產品比重很低（不到10％），多經效益大多來自于主業內部市場的專營和電力壟斷地位影響所帶來的相關外部市場份額。有些多經公司在外部市場開拓上有了一些發展，如南通供電公司的資金運作，泰州通泰汽車銷售公司、泰興的科為計算機信息公司，啟東、海安等電力施工常駐上海且經營業績不錯，另外多種產業還延伸到房地產、建筑、印刷、消防器材、金融市場、汽車修理、運輸、物資回收、餐飲酒店業、物業管理、熱電項目等，這些經營項目經營業績有好有壞，但畢竟是多經向市場化邁出了可喜的一步。

3、多經發展的氛圍良好：多經企業的發展經歷了約10年的時間，特別是在電力體制改革逐級深化的這幾年，主業的各層各級領導、員工均對多經從人、財、物等方面給予了極大的支持。多經的發展，得益于全體員工的積極參與和敬業精神，大家已初步形成共識：只有多經發展了，職工隊伍才能穩定，電力體制改革與主輔分離才能平穩過渡。

二、各單位多經企業的發展各具特色

南通和如皋市供電公司多種產業的發展，主要是結合地方經濟發展的狀況，堅持以改革、發展、穩定為主題，圍繞經濟效益這個中心做好工作，特別是在多種產業企業科技創新，資本運作和分配制度改革方面做了一些工作。對分配結構調整和薪酬制度的改革進行了探索。

（1）加大科技成果轉化為生產力的力度。近年來，如皋市供電公司的多經企業立足于用科技創新做好產業結構調整，提高企業科技含量，目前，擁有多項自主知識產權，有的產品走在同類水平前列。例如，南通蘇源舜達自動化設備有限公司研發的微機誤防裝置。是由如皋市供電公司總工程師在實際工作中，結合生產實際需要，研發的誤防裝置，通過了原國電公司的鑒定，其產品科技含量高，得到原國電公司和省公司專家的一致肯定。今年上半年已在十幾個變電所進行安裝調試和投產。

如皋市供電公司聯營企業如皋市蘇源天南電力器材有限公司，新推出的鋁合金線夾，絕緣導線線夾，受到用戶的青睞，銷量明顯上升。計劃進一步加大對高科技產品的營銷和資金投入的力度，積極做好產品的市場開發工作，形成有一定規模和競爭力的產業鏈。

（2）抓住機遇，搞好資本運作。

自1999年以來，南通供電公司在資金運作方面動了不少腦筋，在有效控制風險的前提下，每年都取得1000萬元左右的經濟效益。主要做法有集中資金打新股，投資基金與商業銀行合作，近年又與證券公司合作進行資金運作，也取得良好的收益回報。

（3）積極探索多經企業的分配機制，調動多經企業員工積極性。

近幾年來，多經企業內部均實現了年薪制或經營承包責任制相結合的分配考核機制，對經營積極性和創造性的發展起到了一定的推動作用。與電關系緊密的相關產業普遍采用內部經濟責任考核，年初擬定經營指標，年尾針對經營業績實施掛鉤獎懲考核；既有內部市場又有外部市場的企業在獎懲額度上進行了區分對待；純外部市場有的按照經營業績考核獎懲，也有的進行全承包經營。南通供電公司已有成功的經驗。還有些公司在組建和改革過程中要求經營者持一定量的股份，把公司經營業績與個人收益緊密掛鉤。如皋市供電公司在保持多經職工隊伍穩定，積極開拓外部市場的同時，積極探索多經企業分配機制改革的辦法和途徑，收到一定的效果。

如皋市供電公司出臺了經營指標考核獎勵實施辦法，在風險抵押經營基礎上進行調整補充，除了承包經營外，增加了超利潤分成，對完成目標利潤的超利潤部分，分別按內部市場業務3％獎勵，對外部市場業務，按實現利潤的10％獎勵，按實現利潤的50％獎勵給具體組織者和實施部門的員工。企業職工的收入與企業的經營效益和個人貢獻的大小直接掛鉤，在職工中引起不小的凡響。

（4）積極進行新項目的開發

泰州供電公司圍繞年初制定的新項目開發目標，積極抓好新開發項目的調研，實施已開發項目的高效運營。汽車城一期開業以來，狠抓管理和優質服務，上半年實現銷售服務收入6250萬元，利潤230萬元，總投資4500萬元的汽車城二期，正在動土興建，公司投資興辦的相關企業正積極進行“3C”認證，IS09001質量體系認證和2級施工資質申報。泰興供電公司組建了房地產開發公司，正實施對市內投資1275萬元購置的4657平方地塊的開發。

三、多種產業發展設想和建議

1．把確保隊伍穩定放在非常重要的位置來抓，電力改革工作千頭萬緒，面對主輔分離，下崗分流，一些深層次的矛盾不斷呈現，要確保改革順利進行，要做好一手抓改革，一手抓安全生產和職工隊伍的穩定，要切實加強思想政治工作，確保隊伍穩定，應妥善處理熱點和難點問題，及時排除各種不穩定因素，力爭把影響穩定的問題解決在萌芽狀態，把矛盾分解在基層。

2．目前，我們多種產業發展的重點，仍以建筑安裝施工企業為主，產值占了80％左右，從事多經工作的人員也主要集中在這方面。隨著江蘇經濟的持續健康快速發展，要認真研究電力的發展形勢，電力事業必須適應經濟發展，所以，電力建設的任務和市場給我們在近兩年發展帶來機遇。我們要抓住機遇，以優質服務開拓市場，切實抓好電力項目的前期工作，抓好電源項目和電網建設項目，積極推進重點工作建設，要保證電力基本建設計劃的完成，控制好運作，保證工程進度和質量，要加強施工隊伍建設，在改革中把電力施工隊伍做強做大。面對市場競爭能立足于不敗之地。

3．一切工作的主動權，即取決于人們的主觀能動性同客觀事物發展規律的一致，只有迅速適應客觀事物和環境的變化，并作出反應，才能掌握主動權。隨著電力體制改革的不斷深入，主輔分離和多種產業剝離已成為電網企業改革的主要任務，也是電網經營企業的必然選擇。但保持平穩過渡，不增加社會負擔，不造成企業被動，則該認真對待分離的過程。我個人認為主輔分離，在省公司及以上層面，要及早應對，可充分利用電力體制改革的政策和改革環境這一機遇，把條件成熟的輔助產業迅速剝離。這主要是有一定規模，具備獨立，有足夠的競爭力，而且相對不依賴主業的輔助生產企業和多種產業。為了鼓勵這些輔業脫離電網企業，可以給其一些補貼或優惠。而地市及縣級基層供電企業所辦的輔業規模不大，歷史短，社會競爭力差，與主業的關系又十分關切。其主要職工是主業人員，倘若對其盲目剝離，難以在市場立足，人員的安定問題就比較難說。

4．建立明晰的產權關系，完善法人治理結構，進行管理創新機制創新，要加快對多經企業民營化改制，充分利用地方企業改制的各項優惠政策，對經營者要予以充分的自主權，將經營權、用人權、用工權全部下放，完善監督考核體系，追求股東利益最大化。

5．隨著主輔分離已勢在必行，電力多經企業已被推到市場的前沿，給企業帶來了多方面的挑戰和壓力，挖掘企業自身潛力，加強經營管理水平無疑是電力企業生存發展的唯一出路。我們要以經營戰略入手，建立一個以電力安裝施工為支柱，以電力相關產品和延伸領域為骨干，努力探索和涉足其它行業的戰略方針，努力把握商機，把我們的企業做大做強，要主動作為，而不能被動等待，資產的轉換，人員的安排，完善各項機制制度和管理，提高參與市場競爭的能力。