電力市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語：電力市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市位于陜北黃土高原北部和內(nèi)蒙古毛烏素沙漠南緣，萬里長(zhǎng)城從境內(nèi)橫貫而過，黃河蜒蜿南下，是著名的革命老區(qū)。境內(nèi)有煤、氣、油、鹽等48種礦藏資源，其中煤炭?jī)?chǔ)量2714億噸，石油6億噸，天然氣5萬億立方米，被譽(yù)為中國的科威特，是正在建設(shè)的國家能源重化工基地。實(shí)施西部大開發(fā)以來，**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)5年以兩位數(shù)幅度增長(zhǎng)，近年來，以神華集團(tuán)、中國石油天然氣集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、山東力諾集團(tuán)為代表的一批國內(nèi)外知名企業(yè)先后在**立足發(fā)展，一個(gè)國家級(jí)的能源重化工基地正在崛起。然而，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源的電力供應(yīng)卻出現(xiàn)了與能源大市不相符不和諧音，一方面電力重復(fù)投資嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，另一方面電力供應(yīng)緊張，限電頻繁發(fā)生，這里面有電力發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，也有體制性因素。現(xiàn)就**電力市場(chǎng)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策作一粗淺的探討。

一、**電力市場(chǎng)現(xiàn)狀

**市現(xiàn)有**省地方電力公司所屬**供電局，**省電力公司所屬**供電公司兩個(gè)供電單位。**供電局成立于**年，原為**地區(qū)管轄，**年劃歸西北電業(yè)管理局，**年移交**省農(nóng)電局管理，成立以來承擔(dān)著**市十二縣區(qū)周邊部分地區(qū)供電任務(wù)。

**供電公司成立于**年，**年西北電管局將所屬**330千伏變電站基礎(chǔ)上組建的**電力工委更名為**省電力公司**供電分公司，同年接管了神華集團(tuán)神東礦區(qū)自備電網(wǎng)供電區(qū)域，**年改制為**供電公司，主要承擔(dān)著神華集團(tuán)神東礦區(qū)、神朔電氣化鐵路供電及**各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的部分供電任務(wù)，中電國華發(fā)電廠(2×100兆瓦)的上網(wǎng)轉(zhuǎn)供電以及**電網(wǎng)的躉售電任務(wù)。

二、**電網(wǎng)現(xiàn)狀

電源狀況：**電網(wǎng)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域性電網(wǎng)。多年來，由于**電網(wǎng)在**的電源建設(shè)相對(duì)滯后，**電網(wǎng)一直未與關(guān)中大電網(wǎng)并網(wǎng)聯(lián)接。全市的電網(wǎng)建設(shè)和用電管理，一直由**省農(nóng)電管理局所屬**供電局負(fù)責(zé)進(jìn)行。電源主要來自70年代晉陜兩省合建的山西天橋水電站，及區(qū)內(nèi)原有的幾個(gè)單機(jī)容量很小的小火電機(jī)組建，電源十分匱乏。90年代以來，**經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及能源化工基地的開發(fā)建設(shè)，用電負(fù)荷驟增。為了滿足用電需要，省、地方電力部門籌資先后新建擴(kuò)建了20多萬千瓦的小火電，**年底，**電網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)調(diào)管小火電廠、站共21座，總裝機(jī)容量492．3兆瓦，**電網(wǎng)最大負(fù)荷為930兆瓦，區(qū)內(nèi)可供負(fù)荷450兆瓦，不足部分由山西電網(wǎng)供200兆瓦、寧夏電網(wǎng)供70兆瓦、**電網(wǎng)供350兆瓦。

電網(wǎng)規(guī)模：**年底，**市境內(nèi)已運(yùn)行的電網(wǎng)設(shè)備有：**供電局所屬110千伏變電站27座，變電總?cè)萘?483.1兆伏安，110千伏輸電線路54條，總長(zhǎng)度1475．96千米；35千伏變電站55座，變電總?cè)萘?65.95兆伏安，35千伏輸電線路86條，總長(zhǎng)度1521.01千米。**電網(wǎng)**供電公司所屬330千伏變電站2座，總?cè)萘?00兆伏安，110千伏變電站6座，變電總?cè)萘?13兆伏安，110千伏輸電線路18條，總長(zhǎng)度510千米；35千伏變電站6座，變電總?cè)萘?3.2兆伏安，35千伏輸電線路10條，總長(zhǎng)度97.51千米。

電網(wǎng)運(yùn)行狀況：**這種比較特殊的電源結(jié)構(gòu)，使**電網(wǎng)形成特殊的運(yùn)行方式：府東電網(wǎng)以山西電網(wǎng)為電源點(diǎn)，由2座火電廠和2座110千伏變組成，并入山西電網(wǎng)運(yùn)行；北部電網(wǎng)以**電網(wǎng)為電源點(diǎn)，由10座小水火電廠和7座110千伏變電站組成，并入**電網(wǎng)330千伏神木變運(yùn)行；南部電網(wǎng)以**電網(wǎng)電源點(diǎn)，由9座小水火電廠和12座110千伏變電站組成，并入**電網(wǎng)330千伏**變運(yùn)行；西部電網(wǎng)以由5座110千伏變電站組成，并入寧夏電網(wǎng)運(yùn)行；**電網(wǎng)**供電公司除向**電網(wǎng)躉售電量以外，以神東礦區(qū)為主要供電區(qū)域，沿330千伏輸電線路延伸發(fā)展用戶。

三、**電網(wǎng)目前存在的問題

1、電源不足，供需矛盾突出。

**電網(wǎng)依靠20多座小水、火電廠，山西、寧夏、**電網(wǎng)四個(gè)電源點(diǎn)供電。**年底，**電網(wǎng)調(diào)管小火電廠、站有21座，但分布不合理，多分部在北部，且均為小機(jī)組，單機(jī)容量最大的2.5萬千瓦，最小的0.08萬千瓦，總裝機(jī)容量492.3MW，這些機(jī)組能滿足全網(wǎng)50%左右的負(fù)荷需求。**年以來，**市陸續(xù)開工了一批火電項(xiàng)目，總裝機(jī)72萬千瓦，但受國家宏觀調(diào)控的影響，大多數(shù)項(xiàng)目延期建設(shè)，預(yù)計(jì)**年底能投產(chǎn)20萬千瓦。

**年，**電網(wǎng)外購電占供電量的50%，外購電受多種因素影響，限電比較頻繁，全網(wǎng)限負(fù)荷30余萬千瓦，其中**電網(wǎng)限10-25萬，山西網(wǎng)限5-8萬，頻繁的限電制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給人民群眾生活帶來了許多不便。

2、電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、結(jié)構(gòu)不合理。

110千伏網(wǎng)架薄弱結(jié)構(gòu)不合理。**電網(wǎng)以110千伏為主，形成了環(huán)網(wǎng)運(yùn)行的雙回路供電網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過電網(wǎng)改造，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷改善，供電能力大幅提高，但與高速增長(zhǎng)的負(fù)荷相比，網(wǎng)架的薄弱是顯而易見的。負(fù)荷集中在神木、府谷、**三縣區(qū)，而且負(fù)荷增長(zhǎng)過快，該區(qū)域的輸變電設(shè)施長(zhǎng)期滿負(fù)荷甚至過負(fù)荷運(yùn)行，給電網(wǎng)安全構(gòu)成較大威脅，南部電網(wǎng)與西部電網(wǎng)缺乏電源支撐點(diǎn)，電壓質(zhì)量較差。

110千伏電壓等級(jí)低，供電能力不足。**市僅有2座330千伏變電站，1條330千伏線路，全市電力供應(yīng)主要依靠110千伏、35千伏輸變電設(shè)施，**年以來，**市調(diào)整工業(yè)發(fā)展思路，提出由粗放型向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，變大上項(xiàng)目為上大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，一批大型能源項(xiàng)目落地開工建設(shè)，高科技含量的化工項(xiàng)目如雨后春筍，這些大項(xiàng)目對(duì)電壓等級(jí)和供電質(zhì)量要求比較高，僅從技術(shù)層面上講，110千伏也無法滿足大負(fù)荷發(fā)展的要求。

3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重。

**年**供電分公司接管神東礦區(qū)自備電網(wǎng)供電區(qū)域以后，開始沿330千伏輸電線路發(fā)展用戶，擴(kuò)大供電范圍，從而在**地區(qū)形成國電與地電并存，并開展激烈的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了規(guī)范管理，**年**省人民政府頒發(fā)了陜政發(fā)(**)10號(hào)文件，對(duì)在陜中央電力企業(yè)與地方電力企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理等作了明確的規(guī)定。但是由于種種原因，這個(gè)省級(jí)文件，一直沒有得到很好的貫徹落實(shí)，**電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，在局部地區(qū)發(fā)展為無序競(jìng)爭(zhēng)。

十六大以后，**市提出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、秀美山川新**“三大目標(biāo)”和“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”、做強(qiáng)“四大產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“五個(gè)園區(qū)”戰(zhàn)略舉措，使全市國民生產(chǎn)總值連續(xù)以兩位數(shù)增長(zhǎng)。**省電力公司看好**電力市場(chǎng)的巨大潛力，把開拓發(fā)展電力市場(chǎng)的重點(diǎn)放在了**，憑借雄厚的實(shí)力與**供電局爭(zhēng)用戶、爭(zhēng)市場(chǎng)。售電量逐年大幅度增長(zhǎng)，2001年3.5億千瓦時(shí)，2002年8億千瓦時(shí)，**年15.04億千瓦時(shí)，**年21.12億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)40%，縱觀今天的**電力市場(chǎng)，單從售電量來說，三分天下**供電公司已有其一。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，兩個(gè)不同主體的供電企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)原無可爭(zhēng)議，而且競(jìng)爭(zhēng)使得雙方都在不斷的提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，受益的是廣大用戶。但競(jìng)爭(zhēng)的弊端也是顯而易見的，主要表現(xiàn)在：

一是競(jìng)爭(zhēng)的不公平性，**供電公司競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的用戶均為**、神木沿線的優(yōu)質(zhì)用戶，負(fù)荷大、損耗小、便于管理維護(hù)、效益好。而**供電局在發(fā)展用戶的問題上是沒有選擇的，效益好的要供電，效益不好的甚至虧損的也要供，米脂、佳縣、清澗、吳堡、子洲、綏德、橫山七縣都是農(nóng)業(yè)縣，山大溝深自然條件差，輸電線路迂回曲折，損耗大用電量小，均為供電虧損縣，**年，農(nóng)村排灌和化肥生產(chǎn)有三個(gè)億的電量，形成大額度虧損。在總體經(jīng)營(yíng)盤子中，**供電局通過神、府、榆等5縣的盈余彌補(bǔ)其他7縣的虧損，保持全局經(jīng)營(yíng)的平衡或者略虧，若**供電局也一味地發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效益的用戶，置南部廣大農(nóng)村和政策性補(bǔ)貼用戶不顧，又有違于人民電業(yè)為人民的宗旨。**供電局是背著巨大的包袱與輕裝上陣的**供電公司競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的不公平性和結(jié)果是不言而喻的。

二是重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重。雙方互爭(zhēng)供電范圍，電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)，如為了爭(zhēng)供**城區(qū)的化工負(fù)荷，雙方均在**市郊開發(fā)區(qū)新建110千伏變電站，兩站相距不到一公里，容量均為10萬千伏安，在郭家灣、何家塔、檸條塔雙方均建有35千伏變電站，電網(wǎng)建設(shè)投入高，110千伏工程動(dòng)輒上千萬甚至幾千萬，35千伏工程也在幾百萬以上。國電地電都姓“國”，**供電局和**供電公司分屬**省電力公司和**省地方電力公司，都是完全的國有企業(yè)，重復(fù)建設(shè)給國家造成巨大的資金浪費(fèi)。

三是不利于電網(wǎng)互供余缺，使電力資源不能得到有效利用。按《**110千伏電網(wǎng)與**省330千伏電網(wǎng)并網(wǎng)購電合同及調(diào)度協(xié)議》，**330千伏主網(wǎng)供給**電網(wǎng)的電量應(yīng)達(dá)到25億千瓦時(shí)，**年**電網(wǎng)以330線路超載、網(wǎng)內(nèi)電廠燃煤緊缺、機(jī)組檢修為由頻繁對(duì)**電網(wǎng)限負(fù)荷，實(shí)際供給不到1/2，**電網(wǎng)購**電網(wǎng)電量11.49億千瓦時(shí)，購山西、寧夏電網(wǎng)電量11.95億千瓦時(shí)，供電缺口在30萬左右，**省公司在對(duì)**電網(wǎng)限負(fù)荷的同時(shí)，曾將其所屬神木國華電廠余下的10萬千瓦負(fù)荷長(zhǎng)距離輸送到延安。作為競(jìng)爭(zhēng)的雙方，一方對(duì)另一方限負(fù)荷也無可厚非，但客觀上加劇了地方缺電狀況，形成電力資源的浪費(fèi)，受損的還是國家。

四是競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雙方競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是利益之爭(zhēng)，目的是為了實(shí)現(xiàn)各自效益的最大化，目標(biāo)是效益好的大用戶，而農(nóng)村則不在之內(nèi)，**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市人口的83%以上，廣大農(nóng)民致富奔小康需要電力的支持，**市委提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)山川秀美新**的目標(biāo)，沒有可靠的電力保障，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)將受到影響。

**電力市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成國家財(cái)力和電力資源的浪費(fèi)，也不利于電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，不利于**電力事業(yè)的健康發(fā)展。

四、解決問題的途徑在于體制創(chuàng)新

上述問題的產(chǎn)生，其根源是體制的問題，解決問題也主要應(yīng)從體制上入手，應(yīng)站在服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，站在推進(jìn)電力事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的角度，按照科學(xué)的發(fā)展觀推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新。經(jīng)過近一年的調(diào)研，提出以下建議：

1、實(shí)現(xiàn)**電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度管理，解決**電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，供電能力不足的問題。

預(yù)計(jì)**年**電網(wǎng)最大負(fù)荷將達(dá)到1400兆瓦，未來三年，每年負(fù)荷將新增1000兆瓦左右。此外，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與缺電的現(xiàn)狀刺激了電廠的建設(shè)，除了在建的錦界國華、府谷廟溝門、清水川電廠，兗州煤業(yè)和中鋁集團(tuán)自備等一批大電廠外，**電網(wǎng)還需接納十幾個(gè)中小型環(huán)保節(jié)能電廠，未來兩年新增負(fù)荷近850兆瓦，到2010年，**市境內(nèi)運(yùn)行的電廠將近40座，總裝機(jī)超過4900兆瓦。無論從電力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和前景看，還是電網(wǎng)調(diào)度管理技術(shù)方面考慮，實(shí)現(xiàn)**電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度管理，有利于資源的合理配置，符合科學(xué)的發(fā)展觀，有利于**電網(wǎng)融入國家大電網(wǎng)，是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的**電網(wǎng)的最佳選擇。

2、進(jìn)一步明確職能，解決無序競(jìng)爭(zhēng)以及**電網(wǎng)的發(fā)展問題。

國家電力體制改革的方向是輸配分開，國家電力體制改革方案，對(duì)輸配電網(wǎng)的職能劃分和建設(shè)，陜政發(fā)(**)10號(hào)文件，對(duì)在陜中央電力企業(yè)與地方電力企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理等作了明確的規(guī)定，作為國家電網(wǎng)企業(yè)的**省電力公司**供電公司，和作為地方配網(wǎng)企業(yè)的**供電局，應(yīng)按照國家電力體制改革的精神，和省政府有關(guān)文件精神，共同營(yíng)建規(guī)范有序的電力市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)合作實(shí)現(xiàn)雙贏。

**是一塊充滿希望的熱土，電力市場(chǎng)極具發(fā)展?jié)摿Γ嬖诘膯栴}也比較突出，各級(jí)政府、**地區(qū)不同主體的供電企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)站在促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，推進(jìn)**電力事業(yè)發(fā)展的高度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，共同推進(jìn)**供電管理體制的改革與創(chuàng)新，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)、和諧的**電網(wǎng)，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源重化工基地的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。■