農村實用人才隊伍建設調研報告

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###農村實用人才隊伍建設調研報告

中共###委組織部

農村實用人才是農村實用技術的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農村，在促進農業產業結構調整，拉動農村經濟發展，帶領群眾脫貧致富中發揮著重要作用。為進一步掌握###農村實用人才隊伍現狀，近期，###委組織部對全區農村實用人才隊伍建設情況進行了專題調研。

一、農村實用人才隊伍建設基本情況

###轄_個鄉鎮、_個街道，__個村，__個社區，全區總人口萬人，其中農村人口萬人。近年來，###始終堅持把農村實用技術人才建設工作放在解決“三農”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培育力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一支有一技之長、懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用技術人才隊伍。目前，全區共有農村實用人才____人，占農村總人口的_._%。其中，黨員人，占農村實用人才總數的%；農業科技示范戶、種養殖大戶人，占%；初級以上技術職稱的農村實用人才人，占%。主要做法是：

（一）高度重視，創設服務農村實用人才良好的環境。近年來，區委高度重視人才工作，特別是農村實用人才建設工作，把鄉村優秀科技人才隊伍建設同經濟工作、黨建工作、科技工作相結合，納入對鄉鎮的考核體系中，充分調動各鄉鎮基層抓農村實用人才隊伍建設的積極性。積極為農村實用人才提供良好的發展環境。鼓勵各類農村實用人才領辦、創辦民營科技實體和農村經濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優惠和扶持。優先為農村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術扶持。區農業、人事、科技等部門開通了“服務熱線”，為農村實用人才免費提供技術指導和服務。各級農業技術服務部門在種子、技術、農用物資等方面為他們提供優質服務，在費用上給與優惠。僅去年，全區就為農村實用人才無償提供科技術及萬冊，提供各類技術咨詢次，

（二）開展技術培訓，提高農村實用人才綜合素質。一是集中開展農業實用技術與技能培訓。積極爭取省委黨校、省農業廳政策，先后舉辦了農村跨世紀干部培訓班、本專科學歷培訓班，綠色證書、農業實用技術、新世紀新農村新科技創新等培訓班，培訓各類農村實用人才____余人次。二是開展實踐指導。通過科技下鄉、科技趕集、科技培訓的方式，組織專業技術人員深入農戶家中，現場分析問題、手把手傳授技術，進一步提高了農戶的科技水平。三是組織觀摩學習。去年，全區組織批人次農村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現場學習經驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學習后，許多農民由衷的說：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發展農村遠程教育網絡。健全了區、鄉、村三級農村黨員干部現代遠程教育網絡，建立了農村實用技術vcd片庫，下發了實用技術vcd目錄，對農戶需要的內容隨時刻制，供農戶隨時點播。

（三）搭建平臺，發揮農村實用人才的作用。一是樹立典型，發揮輻射作用。結合先進性教育活動，開展了創評農村黨員科技經營示范戶活動，加大了農村實用人才的培育力度，涌現了一批經營有方、致富帶富能力強的先進典型。在全區樹立戶種植、養殖、加工等示范戶典型。##村××，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金__多萬元，搞煤炭經營，收到了良好的經濟效益，在他的帶動下，全村有__戶農民成了種植、養殖大戶，有__戶個體經營戶年經營性收入在__萬元以上。二是建基地，發揮示范作用。鼓勵和支持農業科技人才、農村實用人才領銜創業和開展科技承包，同##農業大學合作引進、推廣___余個新優特農作物品種，其中，##等基地建設初具規模，有效增加了農民收入，提高了農民的積極性，農村實用人才示范作用進一步增強。三是依托合作經濟組織，發揮帶動作用。全區培育發展了××等__家農村專業經濟合作組織，實現農戶與集體共贏。孟莊鎮龔莊村黃花菜協會，為會員提供培訓、新品種推廣、技術指導等服務，既促進了黃花菜產業的發展，又為村集體年增加收入_萬多元。

二、存在的問題盡管在加快農村實用型人才隊伍建設中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養出一批“土專家、田秀才”，為鄉村經濟建設起到了積極的推動作用。但從社會主義新農村建設的總體要求來看，我區農村實用型人才隊伍建設仍然存在一些突出的問題，具體體現在以下幾個方面：_、農村實用型人才的管理服務不到位。我區農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區農村實用型人才按技術種類分為種植、養殖、加工、等六大類，建立區、鄉、村三級管理相結合的制度，做到區有人才庫，鄉、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導，提要求多，提供服務少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務也相對滯后。

_、農村實用人才培育上力度不大。從調查情況看，目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業技術，具有專業技術職稱的比例不高，絕大多數為初中或初中以下文化水平，且從事專業雜亂，技術種類繁多，培訓專業的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養殖等帶有共性專業的培訓上。而對企業經營、農村經紀人、信息技術等方面培訓力度仍不夠大。

_、農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普遍。三、主要措施及對策農村實用型人才隊伍是一個地區農村經濟和社會發展的基礎力量。他們熟悉本地經濟發展情況，有較豐富的實踐經驗，能較好地適應本地經濟結構調整和社會發展的需要，是社會主義新農村建設的“領頭雁”，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵上下功夫。

_、完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要成立農村實用人才工作領導小組，進一步健全區、鄉、村三級管理網絡，形成區委組織部門牽頭，人事、農業、科協、教育等部門各司其職，鄉鎮黨委、村黨支部具體抓落實的管理模式，切實把農村實用人才納入全區人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。_、完善培育機制，提高農村實用人才素質。農村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術水準、業務素質等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續發展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質為主的服務上，將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性。要充分發揮區鄉兩級黨校和區、鄉村三級農村黨員干部現代遠程教育網絡的陣地作用，大力推進農村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養。要有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，開闊視野。要積極開展送科技下鄉活動，組織各類專家上門服務、輔導，適時傳播新技術、新知識。要圍繞產業基地建設，采取多種形式在農村開展實用技術培訓。要進一步建立健全農村實用人才培養機制，使農村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農村實用人才整體素質。

_、完善激勵機制，增強農村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農村實用型人才投身“雙爭雙創”活動，在生產信息、生產用地、生產資金、生產品種、生產技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持，為農村實用型人才的發展解決后顧之憂，幫助農村實用型人才把產業做大做強。對那些年紀輕、技術素質較高的農村實用型人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變，提高村組班子帶領群眾致富的能力，為農村實用型人才作用的發揮搭建舞臺，提供用武之地。二是待遇上激勵。建立農村實用型人才專業技術職稱評定制度，把農村實用型人才的選拔同其職稱評定結合，逐步把實用人才納入鄉鎮專業技術人員管理范圍，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實相應的待遇，規定權力和義務，增強其責任感。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用型人才“種植大戶”、“養殖大戶”、“農村黨員科技經營示范戶”等創評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農村實用型人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀農村實用型人才的獎勵、表彰力度，擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發農村實用人才報效家鄉、建設家鄉的熱情。