糧食局黨委述職述廉

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同志們：

根據市委關于領導班子黨風廉政建設責任制考核工作的有關要求，下面，由我代表糧食局黨委領導班子作述廉述職報告，請予審議，并衷心希望各位代表多提寶貴意見。

一年來，我局的黨風廉政建設以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀精神，認真學習黨的十七屆三中、四中全會精神，按照上級紀委的工作部署，解放思想，實事求是，開拓創新，求真務實，積極探索深化黨風廉政建設和廉潔自律工作的有效途徑，嚴格落實黨風廉政建設責任制，取得了明顯成效，為促進我們糧食系統的發展和穩定，作出了積極的貢獻。現將近一年來的工作匯報如下:

一、黨風廉政建設責任制的貫徹落實情況

黨風廉政建設責任制是一項具有全局性、關鍵性、根本性的黨風廉政建設制度。為了切實把黨風廉政建設責任制落到實處，一年來，我們把貫徹落實黨風廉政建設責任制納入局黨委工作的重要議事日程，納入黨委工作的整體格局中，納入黨的思想、作風、組織和制度建設的各項工作中，按照“一崗雙責”的要求，堅持把落實黨風廉政建設責任制與經濟工作和全年目標任務一起布置、一起檢查、一起落實、一起考核。從頭抓起、從嚴抓緊、常抓不懈。

（一）加強領導，強化責任意識，全面落實黨風廉政建設責任制

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制是反腐倡廉工作的一個重大舉措，是紀檢工作的重中之重。我們以落實責任制為抓手，扎實推進全系統的黨風廉政建設。一是把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺上黨委工作的重要議事日程，與業務工作等同時部署、同時檢查、同時考核驗收，使黨風廉政建設工作制度化、經常化。二是局黨委及時制定下發了《糧食局黨風廉政建設和紀檢監察工作計劃》、《黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解》等文件，細化目標任務，嚴格責任追究，形成了主要領導親自抓，工作人員具體抓，黨委支部共同抓的新格局。三是進一步推進黨務政務公開，進一步擴大公開范圍、規定公開內容、增強公開實效。同時切實加強對企業領導的監督，加強對重大問題決策的監督，加強對重點單位、重點資金的審計監督。嚴格財務管理制度，繼續實行企業財務結報制辦法，對全年經費進行合理調整，嚴格執行收支兩條線，嚴禁坐收坐支，嚴格報批手續。四是進一步加強了國有資產管理，全面規范資產運作，逐步推行公開拍租，嚴格履行合同管理，切實強化督查考核，進一步堵塞漏洞。較好地確保了國有資產的保值增值。

（二）加強教育，強化自律意識，全力構筑拒腐防變的思想防線

加強黨風廉政教育，強化自律意識，是深入開展反腐敗斗爭的一項重要的基礎性工作。我們堅持預防為主、關口前移的方針，不斷提高廣大黨員干部拒腐防變的自律意識。一是運用典型案例進行警示教育。結合案例，采取以案說教的方法，分析案件產生的根源及危害，使大家從他人違法違紀的軌跡中得到警示、受到教育。同時充分發揮電化教育的作用，組織大家觀看《職責與犯罪》等反腐倡廉教育片，并開展了大討論。二是運用黨紀條規進行紀律教育。我們利用星期六學習日的機會，組織機關干部開展了《公務員法》、《啟東市公務員行為規范〈試行〉》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上便利謀取不正當利益的若干規定》、《算好廉政賬》等學教活動。結合機關效能建設，以“六查六創”為抓手開展了“四項禁令”的教育活動；從而增強了廣大黨員的紀律觀念。為認真抓好春節期間黨風廉政教育，鞏固專項糾治違規收送禮金和禁賭工作成果，組織廣大黨員干部特別是各級班子成員圍繞嚴格執行“七個嚴禁”，大力開展宣傳教育和監督保廉活動。為全面加強領導干部作風建設，認真組織黨委中心組成員、機關黨員干部、企業領導班子學習同志在中紀委第七次全體會議上的重要講話，強調各級干部特別是領導干部必須增強“三種”意識，使黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。同時我們積極推進廉政文化“六進”活動，建立廉政文化建設領導小組，明確分工,并制訂切合實際的廉政文化建設計劃，積極開展以反腐倡廉為主題的各種廉政文化活動，從而在全系統較好地營造了“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。通過各種主題教育活動的開展，不斷筑牢思想道德防線。

（三）加強管理，強化服務意識，著力營造和諧穩定信訪格局

按照《信訪條例》要求，我們將紀檢監察信訪融入大調解工作中，切實提高解決信訪問題的能力。認真處理好群眾來信來訪，積極整合信訪資源，對反映問題屬實的及時組織查處。針對糧食系統改制后遺留問題較多這一特點，定期搞好矛盾排查，對突出的矛盾，落實專人負責，認真做好化解工作。同時積極開展領導干部下訪活動，幫助群眾解決實際問題，尤其是重點做好在資產出讓過程中搬遷戶以及少數老上訪戶的思想工作，局主要領導親自接訪，在化解矛盾的同時，幫助解決一些實際問題。由于工作過細，較好地杜絕了越級上訪，減少了重復上訪的

發生，確保了和諧穩定的信訪格局。

（四）加強監督，強化權力制約，著力提高依法行政水平

為了有效地防范權力失控、決策失誤、行為失范現象的發生，一年來，我們加大了行政監察和監督的力度。通過執法監察、專項檢查、效能監督等多種途徑和方法，不斷提高依法行政的水平。一是以“兩公開、一監督”為抓手，著力推進陽光工程建設。

今年以來，局里所有大的項目開支，全部經過招投標，陽關操作，確保公開、公平、公正。局黨委認真修訂完善了黨委會議事規則，堅持重大事項集體討論決定，對全局經濟發展的目標、大額資金的分配與使用、工程項目的招標、國有資產的處置、干部的調動配備等都堅持黨委集體討論決定。二是以機關效能建設為抓手，著力提高機關作風建設水平。以“六查六創”為主要內容，圍繞市委、市政府總體工作要求，大力開展星級機關創建活動，進一步完善和強化績效考評，不斷促進機關服務水平再提升，工作效率再提高。認真抓好行風建設，切實幫助群眾解決實際困難，積極籌措資金，繼續穩妥地解決好農民寄存油這一遺留問題，確保社會穩定，從而不斷提升群眾對機關工作效能的滿意度。嚴格執行干部廉潔自律規定，規范工作人員行為準則，建立各項規章制度，完善各項監督機制，從而較好地促進了全系統隊伍建設和機關作風建設。三是認真組織開展了專項審計活動，為了加強對國有企業的監督力度。一年來，我們組成內審小組，先后對匯龍、海東、王鮑、天汾等四個糧管所法人代表離任進行了審計，從而進一步理順了關系，規范了企業財務管理。

二、今年以來各項任務完成情況

我們以實現八大突破、兩個零指標為奮斗目標，以創建放心糧店為抓手，重塑糧食新形象。通過一年來整個糧食系統的努力，較好地完成了年初制訂的各項目標，贏得了上下一致好評。

（一）以解放思想、統一認識為標志，思想觀念有了新轉變

一年來，我們堅持把解放思想，轉變觀念作為工作的先導，以教育為重點，使全系統干部職工不斷適應市場經濟形勢，從守攤子變為創大業，從怕風險變為闖市場，從等機會變為抓機遇，在經濟轉軌、社會轉型期，抓住了工作主動權。部分企業思想轉變快，落實工作實，許多工作都有了較大起色。實踐證明，只有解放思想、適應形勢，用拼搶的精神，頑強的毅力就一定能戰勝困難。因此，解放思想，轉變觀念是工作的前提，只要我們拓開思路，放下包袱，糧食工作就大有可為。

（二）以總量、利潤雙突破為標志，購銷工作實現新發展

根據國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理條例》的有關精神，努力發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用，著力抓好糧食購銷工程。在調查研究的基礎上，全面分析形勢，把糧食購銷作為工作的突破口來抓，及時部署、分解任務、明確責任，先后出臺了工作要點、發展意見、考核獎懲等文件，極大地調動了基層企業的積極性，同時通過檢查、評比、推進等多種形式，使糧食購銷工作跨上了一個新的臺階。今年來，糧食購銷的總量、利潤都較去年有了提升。

（三）以接軌企業，產業經營為標志，糧食經濟迸發新活力

今年來，我們按照中央關于加強社會主義新農村建設的總體要求，把產業化工作牢牢抓在手上，充分發揮糧食系統的人才、信息、庫房等優勢，主動接軌企業，服務企業，努力推進農業重點項目的工作進展。分別與吉云肉制品、田田食品、神羽王鴿、紅薯食品等企業聯合，采購優質糧食為其排憂解難，及時提供信息技術幫助共謀發展良策，使企業得到較快發展，目前，江蘇田田食品有限公司已實現了年產值超億元，利稅超千萬元。啟東神羽王鴿有限公司已發展成為入欄種鴿2萬多羽，集特種養殖及其深加工、綠化園林種植、餐飲娛樂休閑農莊于一體的農業產業化企業。吉云肉制品、田田食品、神羽王鴿等三個企業不僅得到了長足發展，已成為江蘇省和啟東市農業產業化龍頭項目，而且帶動了周邊農戶共同致富。

（四）以加大投入、科學保糧為標志，糧食安全有了新保障

一年來，我們把貫徹落實《條例》，確保地方糧食安全作為一項重點工作來抓。落實年度地方儲備糧計劃，按照南通市下達給我市的儲備糧任務，我們會同財政局，精心組織優質糧食，及時組織補庫，確保地儲糧達到0噸。同時，加大對糧食輪換和保管的設備投入力度，共投入51萬元，實現了多年來糧食儲備投入的零突破，解決了糧食輪換肩挑人抬的歷史。認真做好地儲糧的保管工作，堅持科學保糧。嚴格執行“一四七”、月度、季度查糧制度，確保在庫儲備糧始終保持安全狀態。近幾年來，沒有發生一例糧食安全事故。

（五）以樹立形象、確立品牌為標志，放心糧油呈現新亮點

今年以來，在局黨委的努力下，創建“放心糧店”工作先后被列入政府實事工程與“十大惠民行動計劃”。在市委、市政府的支持，以及局黨委的精心組織和全體黨員干部的努力下，我市的“放心糧店”創建工作得以高標準、高質量的順利推進。5月25日，南通市的創建“放心糧店”現場推進會在啟東召開；9月20日，江蘇省糧食局局長王元惠來啟視察“放心糧店”的創建工作，盛贊啟東的“放心糧店”全省一流。到9月底，全市30家“放心糧店”已經全部創建結束，并同時通過南通市創建放心糧店領導組的驗收、認可，“放心糧店”進農村、進社區的目標已經初步實現。

（六）以公開透明、開源節流為標志，資產管理創造新業績

針對糧食系統近幾年的一些問題，局黨委及時研究出臺了一系列規章制度，嚴把資產出租、出讓關，資金使用關，項目審批關，做到關口前移，防患于未然。在制度的落實上堅持人人一樣，平等對待，對不合理的開支，堅決杜絕，對大額資金使用，實行先把關，后審核，公平公正，有效地防止了職務犯罪的發生。由于嚴格管理，整個糧食系統的經費開支與往年相比有了較大壓縮，加上當年的購銷收入，實現了多年未見的扭虧增盈。資產出租由過去的定向設價逐步向公開競價轉變。公務員之家:

（七）以規范執法、共建和諧為標志，綜合治理取得新進展

圍繞“法治啟東”的總體要求，不斷規范行政執法和行政許可，強化市場監督，切實履行糧食職能。積極化解各類矛盾，針對改制后各類遺留問題比較突出的情況，進行認真排查梳理，并根據各類矛盾的特點和各類人員的特性，堅持以思想工作為先導，政策法規為依據，分類指導，一事一策，逐步化解，通過大量的工作，持之以恒的努力，目前已將大部分矛盾解決。今年來，沒有出現一個過激行為和越級上訪行為，為維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，實現社會治安、綜合治理目標，推動糧食工作全面發展奠定了堅實的基礎，為機關創造了寬松的工作環境。

（八）以加強效能建設、提高執政能力為標志，黨建工作躍上新臺階

為切實轉變機關作風，推進效能建設，市局及時調整了領導機構，研究出臺了八項規章制度，規范了辦事行為。系統內堅持學習制度、財務結報制度、查糧制度、資產管理制度、安全責任制度等，完善辦事程序，嚴格依法辦事，牢固樹立服務宗旨，全力服務于社會主義新農村建設，以良好的精神風貌、一流的服務水平展現糧食系統新的形象。堅持集體領導，充分發揚民主，黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力明顯增強，通過“三個代表”和新黨章的學習，全體黨員的黨性得到鍛煉，作風明顯轉變，工作顯著提升。今年上半年的效能建設被評為四星級，7月份，局黨機關黨建工作被市委表彰。

同志們，回顧總結今年以來的黨風廉政建設和反腐敗工作，在班子成員的共同努力和全體糧食人的辛勤工作下，已經較圓滿地完成了年初制定的各項工作目標。但不可否認，工作中還有需要進一步改進的地方，我們將揚長避短，加倍努力，在市委、市政府和上級紀委的正確領導下，全面履行黨章賦予的職責，振奮精神，扎實工作，開拓創新，奮發有為，為實現糧食經濟社會的繁榮、穩定、和諧而努力奮斗！