農村沼氣應用調查匯報

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遵照中國老科協“關于貫徹國務院領導同志批示精神，進一步開展農村沼氣服務體系建設調查的通知”，“建議各地老科協對‘三農’和社會主義新農村建設中，把沼氣產業作為重要內容，組織力量對本地農村沼氣服務體系建設進行深入調查，結合當地實際情況，提出建議，在當地黨委和政府有關部門支持下，推動農村沼氣服務體系建設。”為此我會在市、縣農村能源辦的配合下，對農村沼氣應用情況進行了專題調研。實地察訪了我市丘陵山區、沿淮平原區、圩區等不同地理條件，農戶沼氣建設，基層沼氣服務站（點）和能源企業，多次召開能源辦負責人、鄉村干部、沼氣技術人員沼氣服務站和農民參加的座談會。深感辦好農村沼氣事業意義重大，有利于農村新能源開發利用、有利于生態環境、有利于生產生活，是踐行科學發展觀、惠及廣大農民的好事。同時，調研中也發現當前在沼氣推廣、技術開發、服務體系建設等方面存在不少問題，亟待協調解決。現將調研情況綜合報告，供領導和業務部門參考。

一、農村沼氣應用情況及效果

1、應用情況

農民應用沼氣起步較早，七十年代未，原滁縣瑯琊鄉農民沈增惠第一個建池使用沼氣，至今已有近三十年。但由于受當時經濟、技術條件限制，發展緩慢，到上世紀未期全市僅建沼氣池不足4000個，而且大部分因建造工藝和使用技術不過關不能正常使用。近些年來，隨著沼氣應用技術日臻成熟，農民使用沼氣的熱情也逐步提高。特別是從2003年開始，國家對發展沼氣事業給予政策和經濟上的扶持，注入了國債資金，大大加快了建設沼氣的速度。全市累計使用國債沼氣項目資金2400萬元，縣、鄉財政配套資金500多萬元，新建沼氣池29800個。目前全市使用沼氣的農戶已超過30000戶，占83萬總農戶的3.5%，占適宜建沼氣農戶7.5%。

當前我市農戶沼氣池的容積多為8m³，設計使用期為10—15年，合理維護使用期可延長至20年，甚至更長。調查統計表明，現有的30000多個沼氣池，絕大多數是新建池，正常使用的有28000多個，占90%以上。

2、應用效果

入村走訪農戶時，所到之處農民對使用沼氣贊不絕口。在鳳陽縣大廟鎮雙陵村調查時，農民群眾圍著調查組夸贊沼氣的好處，沒用上沼氣的農民也前來要求建沼氣池。幾位已經使用沼氣的農民給調查組算了以下幾筆帳：一個四口之家建一個8m³的沼氣池，用家養的三、四頭豬和人的糞便作產生沼氣的原料，即可常年產氣使用。每年的產氣量可達300m³左右，相當于7罐液化氣，完全可滿足全家的日常生活需要。建池加上購買器具的總費用是2000元左右。每年可節省燃料費、電費600多元；每年可產沼液沼渣2噸，是優質的有機肥，施于農田、菜地可節約化肥200多元；由于沼液沼渣富含農作物所需的氮、磷、鉀及微量元素，營養均衡全面，施用后可促進農作物生長健壯，抗病蟲能力強，大大降低了病蟲害的發生機率，幾乎用不著打農藥，不但可減少100—200元的農藥費用，而且能提高糧食和蔬菜的品質。沼液還可作喂豬的添加劑，同樣飼養時間出欄的肉豬，添加沼液喂養比不添的每頭可增重30斤，3頭就是90斤，按每斤5元計算就可增效450元。一般使用沼氣的農戶每年可節本增效1100元，好的可達1500元以上，不到兩年就可收回全部投資。按群眾的實踐推算，全市現有沼氣每年可實現節本增效3300萬元。以此類推，全市若有三分之一農戶、即28萬戶用上沼氣，每年即可節本增效3億多元。

農村使用沼氣的另一個好處是有效改善村莊和家庭的衛生狀況，大大減少環境污染和作物污染，為發展有機農業創造了良好條件。市已建成了一批“豬—沼—果（菜、漁、糧）”等循環農業模式示范點，對農村推廣應用沼氣產生積極影響，廣大農戶迫切要求實施沼氣國債項目。

二、沼氣服務體系建設情況

農村能源隸屬農業部門（農委）管理，市、縣、區都有農村能源辦。服務體系建設，全市已建4個市、縣服務站、20個鄉鎮服務站、40個村級服務點。共有建池技工、維修工、配件供應營業員600多名。縣、鄉級服務站負責建池、沼氣設施配套，維修另件采購供應（設有銷售門點）；村級服務點負責用戶的日常維修，幫助新建池戶選址協調施工。市、縣對所有站點服務人員都定期開展業務培訓，做到持證上崗。服務站經常采取上門服務、辦用戶培訓班等方式，把沼氣管護、維修、綜合利用等技術打捆傳授給農民。鳳陽縣黃泥鋪鎮沼氣用戶多而集中，為滿足需求該鎮成立了四方能源服務中心，擁有建池技工33名、安裝工3名，服務1500多戶。該中心按照“市場化運作、專業化施工、物業化服務”的準則，主要服務范圍有三：一是承擔農村沼氣建設項目施工；二是為沼氣用戶提供易損件、常備件及沼氣池日常維護；三是以該鎮沼氣農戶為依托，采取自愿、互利互惠的原則，成立沼氣協會，已擁有會員1000多戶，向廣大沼氣用戶免費傳授沼氣綜合利用的新技術、新成果，傳授沼氣池日常使用、保養、維護的基礎知識、交流經驗。由于制訂了嚴格的服務標準，做到維修“小問題不過點（一小時）、大問題不隔天”。真正做到了周到、熱情，用戶十分滿意。該中心成立三年來，共有償上門維修灶具300余次，上門更換維修沼氣池易損件200余次，銷售各種常用配件千余件，確保了該鎮沼氣池的使用始終保持在90%以上。

為了加速推廣沼氣，加快建池速度，明光市和鳳陽縣引進了專利產品，采用復合玻璃纖維成型技術生產厭氧發酵罐，由能源企業進行工廠化成批量生產，不僅大大降低了鋼材、水泥、沙石的消耗，而且使建池速度提高三、四倍。目前這一新工藝、新技術已推廣到全市5個縣，已建成使用2000多套。

三、存在問題及建議

本次調研農民群眾和基層干部對發展農村沼氣提出許多中肯的建議，也反應出一些亟待解決的問題和困難，概括起來主要有以下幾點：

1、資金投入問題

從各地實踐看，不同地區建池費用有所差別。平源、圩區每建一個8m³³的沼氣池加上灶具配套需要2000元，而丘陵山區由于池子開挖難，建一套需要2400元。按照國家對沼氣國債項目的扶持政策，中部省份每建一池補貼800元，地方財政按1：05配套，即400元，合計1200元。其余由建池戶承擔。該扶持政策是2003年出臺的，按當時建材價格，用戶只投工投勞再拿出少量資金就用上沼氣。好的縣市只補配300元，差的只有100元。這樣建成一個沼氣池就要自籌1000－1500元，這對目前大多數尚不富裕的農民來說難以承受，很大程度上阻礙了農村沼氣事業的發展，不少農戶可望而不可及。

建議：國家應相應大幅度提高發展農村沼氣的扶持資金。按照十七屆三中全會要求，今后國家項目要逐步取消地方財政配套資金的精神，其地方配套資金也應納入國家扶持。

2、服務體系建設問題

農村沼氣服務體系是近幾年才發展起來的新生事物。調查表明，哪里的沼氣服務體系建設得好，那里的沼氣事業就發展得快、節本增效的經濟效益就大、改善生態環境的效益就明顯。可以說，沼氣服務體系建設決定著今后沼氣事業的發展及其成效發揮。

當前市沼氣服務體系存在三大問題：第一，是網絡不健全，縣、鄉、村的沼氣服務站加起來只有64個，不能形成全覆蓋，服務盲區不少；第二，是已建服務站大部分設備不全，運轉不正常，未能發揮其應有的服務功能。其根本原因是資金投入不足。按照需要，建一個服務站除了技術服務人員外，還必需配套抽渣機、出料罐、出料泵和甲烷檢測儀等設備，最簡單也需要4萬元。而現有的沼氣服務站都是用項目資金（每站1.5萬元）扶持建起來的。這點資金，除去必要的人員開支，所剩無幾。少數經濟較好的地方用自籌資金購買服務設備，維持正常服務，但多數則是有站有人卻無設備，尤其抽渣設備幾乎全無，這種狀況在目前絕大部分沼氣池是使用不久的，雖然新建沼氣池目前矛盾尚不突出，但服務跟不上的隱患卻是顯而易見的；隨著時間推移，農戶只能用簡單的抽渣器來解決沼液抽出問題，但少則幾個月，多則一年多時間沉渣抽不出來，極易造成沼氣無法產氣甚至報廢；第三，是服務體系的市場化運作亟待加強。現在全市的沼氣服務站都是無償服務，沒有一家按市場規則開展有償服務。究其原因，除了服務站無錢購買設備而使服務不能到位，群眾又不愿意出錢以外，也有人們的觀念影響，群眾把沼氣服務等同于過去的農業技術服務，習慣于免費接受服務，連技術人員上門幫助維修、更換零部件也不愿意交服務費。現在是沼氣項目的實施期間，服務人員尚可在建池服務上勉強維持工資，但從長遠看，服務不以市場化調節、操作是沒有出路的。

建議：國家在扶持建池的同時，要把服務體系建設擺在同等重要的位置加以扶持。最好按500用戶建一個設備齊全、功能完善的服務站。只要解決用戶解決不了的沉渣和結殼清除，收取合理費用，群眾還是可以接受的。只要服務功能完善，服務站即可走上市場化運作的良性循環，服務體系的生命力是可以持久的。同時，對直接服務于沼氣的能源企業也應給予資金和稅收政策的扶持。

3、新技術開發問題

這次調查群眾反應出影響沼氣推廣的現實問題，就是農村養殖業格局有了很大變化，過去家家養豬，現在隨著勞力轉移，養殖業向大戶集中，有相當部分農民不養豬了，造成一些已建沼氣池沒有原料進池，只好花錢購買豬、牛糞，少數戶干脆停而不用，造成很大浪費。據科技人員介紹，將稻、麥稭桿粉碎，拌上稭桿發酵菌堆培成熟后即可作為沼氣原料，實踐證明400千克稭桿處理后可以滿足一口沼池的用料，產氣時間長達半年。

建議：加速沼氣新技術的研究推廣力度，對試驗成功的稭桿處理解決原料的技術應用擴大試點、示范，同時應探索將稭稈相對集中粉碎發酵，為用戶提供沼氣原料服務的新路子。

4、新農村建設中沼氣發展的趨勢

黨的十七大提出：建設社會主義新農村，已在廣大農村蓬勃興起。在調研中，許多新農村建設點，都對居民生活、生產及公共設施進行統一規劃，實行功能分區布局。在居住區把養殖業分離出來，改變過去分散農戶家家有牛欄、豬圈、禽舍的舊習俗，相對集中于養殖區，同時一些養殖大戶脫穎而出，也脫離開居住區，形成獨立的專業養殖場，都迫切要求建設沼氣項目，其規模一般在50m³、100m³、300m³不等，較大型養豬場（萬頭以上）要建500m³以上沼氣工程，既可供氣，又可發電。這些中、大型沼氣工程，除自用外，主要向新農村居民供氣作為生活能源，這是農村沼氣發展的大勢所趨。當前建設中、大型沼氣工程的制約因素，主要是投資較大、籌資困難，缺乏成套技術，國家尚未出臺相應扶持政策等。

建議：國家及有關部門研發中、大型沼氣工程成套設備和配套技術，國債沼氣項目要將中、大型列入補貼范圍，而且制定補貼標準；對于大型可用于發電的沼氣工程，所發電允許上農電網，且上網電價應高于煤電上網價，同時在稅費減免、信貸優惠等政策給予扶持。只有這樣才能鼓勵生物質氣電、沼氣電（包括居民用沼氣）的迅速發展。