農村沼氣建設工作會上的講話(縣)

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沼氣工作是我國農村能源建設的一項重點工程，也是我省為老百姓辦的十件實事之一，作為政府必須無條件完成省政府下達的沼氣建設任務。但是，近年來，我縣農村沼氣建設雖然得到了較快發展，但工作任務還是相當重，工作中也逐漸暴露出一些問題和困難。縣委縣政府確定在今天召開全縣農村沼氣工作電視電話會議，會議的主要內容是聽取各鄉鎮在縣人民政府于2008年5月4日召開的全縣農村沼氣建設工作電視電話會議后,對全年農村沼氣建設的啟動和進展情況匯報，找出差距和不足，對農村沼氣建設工作中取得的成績加以推廣，對工作完成較好的鄉鎮予以表揚，找出存在的不足進一步改進，對工作完成較差的鄉鎮予以通報批評。爭取下一階段全縣農村沼氣建設工作在這次會議以后再掀高潮，確保按時全面完成今年我縣的農村沼氣建設工作。

五月份，全縣農村沼氣建設工作在5月4日全縣農村沼氣工作會議后，多數鄉鎮黨委政府進一步加大了工作力度，把農村沼氣建設工作擺上了鄉黨委政府的議事日程，出臺了相關考核獎懲措施，把沼氣建設任務的完成情況與包村干部和村兩委工作的評先選優相結合，有效地調動了鄉村兩級干部抓沼氣的積極性。農業局積極組織培訓技術工人和安排包鄉人員進行督促指導服務。各鄉鎮按照縣委政府的要求，在本鄉鎮轄區內組織了青壯年泥水工參加了沼氣池建池技術培訓?？h農業局出臺了一系列措施，保證今年2500口國債沼氣建設任務的如期完成。

一是從全局抽調了9名責任心強、工作能力突出的業務骨干充實到能源股，對全縣實行包片工作責任制：局包片領導與沼氣工程抓不好的鄉鎮一起檢討，包鄉人員有連帶責任，包鄉人員責任到人，簽定目標管理責任書，局要求股簽，股長向局長負責，股要求包鄉人員簽，包鄉人員向股長負責。任務落實到人，按地區局要求實行階段考核，用責任書進行管理，結合縣有關精神，進行月調度，連帶落后鄉鎮一起負責。

二是包干工作經費，實行過程考核，嚴格兌現獎懲，配合責任書，考勤與過程考核、考績相結合，隨時掌握包鄉人員的到位情況和工作進展情況。

三是變部門行為為政府行為，將任務落實到鄉鎮，資金到鄉鎮，責任到鄉鎮。

四是明確部門職責，縣農業局負責技術指導，物資調運，后續服務，過程檢查考核管理，工程驗收等工作，鄉鎮負責組織發動，建設施工，檔案整理，報賬資料收集等工作。

通過上述措施，我縣沼氣建設進度有了很大的提高，今年沼氣國債項目的啟動工作有了一定進展。在具體的工作中，多數鄉鎮采取了強有力的措施，特別是進度較快的昆寨鄉、豬場鄉、左鳩戛鄉，一是黨政主領導高度重視，分管領導工作得力，二是采取了一些特殊的工作措施。如昆寨鄉4月份就提出目標任務，將目標任務分解到村，實行單獨考核，并提出5月15日完成挖坑，未能完成挖坑任務的，包鄉干部扣發80元/口，用于補貼農戶挖坑費用，計入當年考核，作為評先選優的參考。對本鄉不能如期完成建池任務的包鄉干部、村干，每月分別扣除本月工資中的100、60元，施工人員扣除工資的20元；本鄉黨委政府加強工作領導，成立了督查領導小組，對工作不力的村組急時整改，嚴格獎懲，包村領導層層落實任務，實行統一備料，與包村干部進行責任捆綁；積極協調技工、建池戶的關系，組建了3個施工隊。有廣大建池農戶的積極配合，進展當然快。左鳩戛鄉黨委政府高度重視沼氣工作，將任務細化分解，嚴格獎懲，與包村干部60%的工資掛鉤，工作遲緩的限期彌補，當月考核；技工隊伍得到壯大，已培訓技工14人，熟練技工5人，并積極與畢節等多方技工聯系；當地煤炭缺乏，上年得用池子多，農戶素質高，積極性高脹。王家寨鎮對包村干部實行到期200元獎懲，即每村5口的任務，到期超額完成的獎200元，未完成的罰200元。在取得了一定成績的基礎上，我們要清醒認識到我們面臨的困難和壓力。

一、認清形勢

（一）進度情況據檢查，截至5月31日，全縣已完工農村戶用沼氣池口，完成全年任務的%。對五月份工作完成最好的三個鄉鎮昆寨、豬場、左鳩戛等鄉鎮予以表揚，三個鄉鎮得分分別為76.7、70.7、67.6（總分=50*在建數/70+50*完工數/30）；對五月份工作完成最差的三個鄉鎮水東、老凹壩、董地予以通報批評，得分分別為14.3、18.3、20.2，還有3個鄉鎮進度較慢。照這樣的進度，要想完成本年度建池任務根本不可能，希望被通報批評的鄉鎮要立即整改，沒有被點名批評的這些鄉鎮也要加大力度，確保6月份工作有新的突破，迎頭趕上任務完成較好的鄉鎮。

（二）存在問題

一是思想認識不到位。一些鄉(鎮)政府領導對農村沼氣建設在促進農民增收、促進生產發展、保護生態環境、改善農村面貌等方面的重要作用認識不夠，工作積極性不高，工作主動性不強，甚至聽之任之、甚至不管不問。以致工作開展不順暢，工作成效不理想。對如何組織實施、如何完成任務，思想準備不足，宣傳發動不到位，措施不力，工作停滯不前。

二是管理不善。只重項目爭取，輕項目管理，工作制度不完善，監督機制不健全，工程建設受到嚴重影響。面對這一全新而又艱巨的工作，有些鄉鎮的領導難字當頭，能推則推，能拖則拖，沒有花精力潛心去研究農村沼氣發展的規律，沒有建立有效的工作機制保障農村沼氣建設順利開展。

三是措施不力。主要表現在：組織工作力量不足，沒有手段，缺少辦法，全縣至今還有很多個鄉鎮沒有專抓沼氣工作人員，專抓人員抓而不專，還掛有其它工作任務并考核工資，怎么能一心一意抓沼氣建設工作？生產技工的培訓、考核、組織、使用、管理沒有真正抓起來，認為只要坑挖好，料備足，余下的事就是農業局的事了，不能完成年度建設任務與鄉鎮無關，想方設法推卸責任。2007年9月8日會議上已明確，解決技工主要是靠各鄉鎮組織青壯年泥水工參加學習建池技術，農業局負責提供技術培訓并將之納入陽光工程管理，解決培訓所需的部分經費。

四是進度不快。部分鄉鎮建池進度太慢?，F在，離省、地規定的完成時間只有90天了，不少鄉鎮的建池數量不到全年任務的十分之一，個別鄉鎮連二十分之一也未能達到。

五是建設難度逐漸加大。隨著農村沼氣建設逐步向邊遠鄉村延伸，運力增加，建設成本逐漸加大。同時，由于我縣地方財政匹配能力較弱，多數農戶自籌資金困難，下一步農村沼氣建設任務更加艱巨，建設難度進一步加大。

上述問題在不少地方都不同程度存在，導致這些問題和困難的原因很多，既有主觀方面的，也有客觀方面的，但主要是主觀方面的，多數問題是可以通過強化工作措施逐步解決的。同時，隨著形勢發展，工作中難免還會暴露一些新的問和困難。因此，希望大家務必引起高度重視，務必正確認識我縣農村沼氣建設中存在的問題和困難，切實增強緊迫感，大膽探索，強化管理，認真研究對策，認真加以解決和克服，努力將惠及廣大農民群眾的好事辦好，實事辦實。

二、真抓實干

今天已經是6月2日，今年倒計時只剩下90天，我們不僅要完成好今年的任務，還要為明年工作打基礎。農村沼氣建設是社會主義新農村建設的重要內容和有效載體，是黨和政府為民辦實事項目，是當前和今后一個時期全縣一項重要的工作任務，不可能說想干就干，不想干就不干。在這里我要向大家強調的是，不僅今年的任務一定要完成，而且明年要在今年的基礎上有新的任務。因為，一方面，從我縣目前農村沼氣的擁有量來看，仍處在發展的初始階段，發展的空間還很大，當前遇到的困難，不是總量飽和的問題，而是思想認識不到位、工作機制不完善的問題；另一方面，縣委、縣政府領導高度重視，對加快發展我縣農村沼氣已有明確的指示和要求。為此，這里我再強調三點：

一、切實加快建池進度。各鄉鎮要切實引起重視，不能再有等靠、觀望、無所謂、不緊不慢的思想，要將農村沼氣建設作為農業工作的一項重中之重的工作來抓，作為一把手工程，切實加強組織領導，認真研究其發展規律，創新機制，強化手段，扎實工作。組織技工全部上場，技工不足的鄉鎮加強培訓和向外引進，保進度，保質量，按時完成每個月的計劃任務。

二、積極組織生產技工的培訓。各鄉鎮要狠抓農村沼氣生產工培訓工作不放松，努力建設一支數量充足、技術過硬的技工隊伍，為完成建池任務、提高建池質量、促進技術創新、完善建后服務打下堅實的基礎。

三、嚴格狠抓考核獎懲。實施考核獎懲，是促進目標任務完成的重要手段。對項目建設落后和不能完成建設任務的鄉(鎮)，要在全縣通報批評，還要根據問題的嚴重程度，并在其它項目的安排上不予考慮或少安排，除嚴格堅持項目管理辦法規定的原則和條件外，對項目執行情況好的鄉(鎮)，在其它項目的安排上優先安排。縣政府將對沼氣建設項目的完成得好的鄉(鎮)、先進村以及先進個人在年度的項目總結會上給予表彰獎勵。

同志們，農村沼氣建設是一項德政工程和民心工程，同時也是一件利國利民、造福子孫的大好事，是一件順民心、得民意的大實事。是一項實實在在為農民辦實事、增加農民收入、改善農村環境的得民心、順民意的工程，是建立和諧社會重要思想在農村的成功實踐。我們一定要切實擔負起重任，認真履行好職責，扎實落實好措施，努力開創我縣農村沼氣建設的新局面，為推進社會主義新農村建設作出新的更大的貢獻。